镇直机关、各办（中心）、各村委、各企业：
现将《全镇安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。
庄上镇人民政府
2024年12月6日
全镇安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案
为认真贯彻习近平总书记关于安全防范重要指示精神，落实李强总理等中央领导同志批示精神，按照中办、国办及国务院安委会、国家防灾减灾救灾委员会和省、市、县安排部署，镇政府决定在全镇立即开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动（简称“专项行动”），针对岁末年初安全风险特点，组织开展拉网式、地毯式、起底式排查整治，推动各有关方面严防死守、抓早抓小、源头防控，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、加强组织领导
现成立全镇安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作领导组，组长由政府镇长刘永强担任；副组长由副镇长任晓光、一级主任科员杨小君担任。成员由各分管领导、镇安委会各成员单位主要负责人组成。
镇领导组办公室设在镇安委办，办公室主任由任晓光副镇长兼任，负责统筹全镇专项行动，加强工作调度和跟踪督办，组织开展综合检查。各行业办公室负责做好本行业领域专项行动工作，并组织开展行业领域专项督导检查。
二、工作开展方式
专项行动自即日起至2025年3月底结束。
各镇直机关、办（中心）、村委、企业要立即安排部署，组织开展自查自改、抽查检查工作，并对发现的问题隐患抓好整改，做到动态清零。尤其是要对近5年典型和较大及以上事故、灾害情况进行梳理分析，深入剖析原因，从体制机制、责任落实、制度措施、执法力量、科技赋能等方面查找存在的短板弱项和突出问题，结合今冬明春季节性特点、行业领域风险和省级“督检考”、国务院安委会考核巡查指出的问题隐患和举报线索等，制定针对性整改、整治措施并落实到位，确保专项行动取得实效。
（一）全面自查自改
各单位要按照相关要求，结合本单位实际及上级部门安排部署，制定专项行动自查自改工作方案，对照法律法规、规程规范和重大事故隐患判定标准及“一行业一清单”等，聚焦安全管理机构和人员配备、全员安全责任制、安全投入、安全培训、应急救援以及事故警示教育和防范措施落实等情况进行全面自查，覆盖每个部位、环节、岗位。督促本辖区、本行业领域内的中央及省属企业、规模以上民营企业，组织安全管理人员和专业技术人员或者聘请专家进行地毯式排查。各部门牵头，采取大企业以强带弱、结对帮扶的形式帮助中小微企业开展自查自改。
对专项行动期间自查发现的问题隐患，要严格落实整改和管
控责任措施，建立问题隐患台账，做到发现在早、处置在小，清单管理、逐一销号。
（二）部门联合检查
按照分级属地管理原则，与县直各部门配合，采取“联合检查”方式对监管的行业领域企业、单位开展全覆盖排查，做到“进一次门、查多项事”，发现的问题隐患要跟踪整改，闭环销号。
（三）聚焦重点检查
各镇直机关、办站（中心），要采取“四不两直”、随机抽查等方式，对问题隐患突出的村、单位，特别是事故灾害易发的部位、环节，加强排查检查力度，建立问题隐患台账，及早发现解决问题隐患。
（四）紧盯工作落实
镇领导组办公室会同成员单位，持续紧盯治本攻坚三年行动安排部署，严格落实安全生产“一岗双责”，切实保障安全监管所涉及的职责分工、人员队伍、经费保障、装备水平等，针对本辖区、本行业领域普遍性问题制定、采取系统性治理措施并做好落实。
三、重点排查内容
见任务清单（附件）。
四、工作要求
（一）扣紧压实责任。镇党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，及时听取本辖区安全生产工作情况，组织风险研判，对辖区内潜在的安全风险隐患心中有数、手中有招、肩上有责；安全监管部门、行业主管部门要落实“三管三必须”要求，认真履行安全监管职责，全面加强行业安全管理；各生产经营单位要落实企业主体责任，主要负责人要履行好第一责任人的责任，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。对工作责任落实不到位导致发生重大安全事故，造成严重影响的，依法依规严肃追责问责。
（二）严肃执法问责。专项行动期间，对检查发现的存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的企业，依法责令停产停业整顿，并严格落实挂牌督办等措施；对非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对存在严重违法违规行为的企业，依法列入严重失信主体名单，实施联合惩戒；对危险作业、非法盗采等构成犯罪的行为，依法落实“行刑衔接”机制，移送司法机关追究刑事责任。对检查发现存在安全生产责任不落实、整治整改走过场等突出问题的企业，要进行通报批评，并抄送其上级公司和纪检监察部门，视情提出整改和追责建议。
（三）抓好统筹协调。镇领导组牵头抓总。各镇直机关、办（中心）、村委、企业要充分运用“清单管理、办结销号、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度”等手段，推动专项行动有序开展；要严格落实整治形式主义为基层减负要求，合并检查项目，减少检查频次，提高工作质效。
（四）强化值班值守。要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报送制度，严格落实请示报告、值班值守制度，确保第一时间请示报告，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报事故。发生险情及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作。各专班、消防救援队伍、安全生产等专业救援队伍时刻保持枕戈待旦应急状态，细化应急预案和救援力量部署，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段靠前驻防，加强应急演练和技术战术训练，落实装备、物资、通信等保障措施。提高政治敏感性，加强事故灾害舆情监测研判，发现舆论热点立刻核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。
附件
全镇安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动任务清单
序号 | 领域 | 工作任务 | 牵头负责人 | 配合单位／人 |
（一） 煤矿 | 一是贯彻国家及我省加强矿山安全工作有关举措，强力推进矿山安全八条硬措施硬落实，提高煤炭深部开采安全水平情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | |
二是深入排查采掘接续紧张、保供任务重、安全风险高的矿井，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”、不按设计建设生产等违法违规行为。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
三是聚焦煤矿地面辅助设施安全，加强“三堂一舍”以及办公地点特别是井口罐笼等事故隐患排查整治情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
四是“三项岗位人员”持证上岗情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
五是按要求开展安全风险辨识评估、分级管理和隐患排查治理，重大事故隐患实行双报告和挂牌督办情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
（二） 砖厂和尾矿库 | 一是防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发火灾、采空区垮塌、边坡坍塌等事故风险情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | |
二是排尾达到设计标高尾矿库的闭库销号情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
三是非煤矿山“三同时”专项检查、推进隐蔽致灾因素普查治理，以及矿山资源整合等情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
四是配合上级部门，针对不按设计施工、以采代建、违规转包分包、“一面墙”开采等问题查处整改情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
五是配合上级部门，尾矿库的浸润线埋深、干滩长度、坝外坡比是否满足安全设计要求，干排尾矿库按安全设计要求进行碾压、堆存情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
六是“三项岗位人员”持证上岗情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
（三） 危险化学品 | 一是配合上级部门，危化企业全员安全生产责任制、重大危险源包保责任制落实，重大危险源企业设施设备完好、自动化控制系统投用、风险监测预警系统应用情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | |
二是配合上级部门，危化企业防冻、防凝、防雪、防滑、防火、防静电等专项检查情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
三是配合上级部门，危化企业检维修、动火作业等特殊作业管控措施落实情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
四是配合上级部门，易制爆和剧毒化学品企业经营销售安全管理情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
五是配合上级部门，危险化学品试生产项目制定试生产方案和“三查四定”措施落实情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
六是配合上级部门，危险化学品产业转移、油气储存企业等风险集中治理情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
七是配合上级部门，推动危险化学品生产经营单位和企业老旧装置淘汰退出和更新改造。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
八是配合开展打击非法经营、储存、运输和燃放烟花爆竹专项行动。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
（四） 交通运输 | 一是临水临崖、长大桥隧、长陡下坡、团雾多发路段、易积雪结冰路段风险隐患管控以及防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况。 | 王吉林 | 社会事务办 | |
二是农村道路交通安全治理、农用车非法违法载人治理、推进公路安全生命防护工程建设等情况。 | 王吉林 | 社会事务办 | ||
（五） 建设工程和既有建筑 | 一是围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物防风加固情况。 | 任晓光 | 规划建设办 | |
二是学校、日间照料中心、大跨度建筑物、温室棚舍等低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查治理和冬季安全“敲门行动”开展情况。 | 任晓光 | 规划建设办 | ||
三是开展经营性自建房安全整治情况。 | 任晓光 | 规划建设办 | ||
（六） 燃气 | 一是太原煤气化对设施设备日常巡检、管道燃气企业入户安全检查。 | 任晓光 | 太原煤气化燃气集团有限公司柳林分公司 | |
二是开展“敲门行动”，逐步排查问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境六类隐患，严厉打击私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、室内同时使用燃气和炭火形成双火源 况。 | 任晓光 | 消防工作所 | ||
（七） 消防 | 一是高层建筑、学校、日间照料中心、康养中心、经营性自建房、宾馆饭店、新业态、仓储物流以及“九小场所”、多业态混合生产经营、醋厂、新能源企业等火灾隐患排查整治和冬季安全“敲门行动”开展情况，尤其是整治劳动密集型企业违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房等情况。 | 任晓光 | 消防工作所 | |
二是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口以及消防车道、登高操作面等妨碍消防“生命通道”畅通整治情况。 | 任晓光 | 消防工作所 | ||
三是配合县能源局开展矿山地面建筑消防安全隐患排查整治，重点针对“两堂一舍”（即食堂、澡堂、员工宿舍），严查管理责任落实、用火用电用气用油储油、易燃可燃材料装饰装修、夹心彩钢板建筑、消防设施短缺损坏、封闭安全出口、吊篮使用不符合规定、电气线路老化、切割焊接动火作业等可能造成火灾事故的风险隐患整治情况。 | 任晓光 | 消防工作所 | ||
（八） 特种设备 | 特种设备使用单位不按规定进行安全培训、人员不持证上岗情况。 | 杨小君 | 社会事务办 | |
（九） 矿产资源 | 一是打击非法盗采矿产资源情况。进一步健全责任落实机制。明确各级党委、政府是本行政区域打击非法违法采矿的责任主体，主要负责人是打击非法违法采矿第一责任人，坚决遏制本行政域内非法违法采矿行为；构建上下联动监管责任体系。村级实行“网格化”管理，切实做到早发现、早制止、早报告、严查处。 | 杨小君 | 社会事务办 | |
二是废弃（关闭）矿井、私挖滥采易发点监督管理情况。定期对废弃（关闭）矿井私挖盗采易发点进行排查，排查出的问题，实行台账管理，并及时上报县自然资源局。 | 杨小君 | 社会事务办 | ||
（十） 森林防火 | 一是配合县林业局开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动。建立隐患台账及责任清单，实行销号式整治，从重打击违规野外用火行为。 | 陈燕荣 | 经济发展办 | |
二是林下可燃物、林区及林缘地带耕地内“农田剩余物”清理情况。开展“六清行动”，对难以清理利用的秸秆等农田剩余物，组织开展计划烧除，最大限度降低林区可燃物载量。 | 陈燕荣 | 经济发展办 | ||
三是森林防灭火责任制以及野外火源管控和巡查巡护措施落实情况。严格落实属地责任，建立健全森林防灭火工作协调机制，严格落实防火检查、日常巡护等常态化管控手段，加强祭祀用火、农事用火、林区施工生产用火和景区野外用火管理。 | 陈燕荣 | 经济发展办 | ||
四是应急预案编制，应急救援队伍建设、装备物资准备和紧急避险训练演练情况。 | 陈燕荣 | 经济发展办 | ||
五是森林防火宣传、送教到基层等冬季安全“敲门行动”开展情况。丰富宣传教育手段，倡导移风易俗，破除封建迷信，扩大社会影响，进村入户到人头，摸排各类限制行为能力人员，落实监管人责任，切实提高森林防火工作的参与度和认知度。 | 陈燕荣 | 经济发展办 | ||
（十一）灾害防治和救助 | 一是加强崩塌、滑坡等地质灾害隐患点风险防控和防范应对情况。建立健全地质灾害防治工作责任制。建立和完善领导责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，做到任务到人、责任到人。加强地质灾害隐患排查与监测预警。定期开展地质灾害隐患排查，对地质灾害易发区进行全面排查，特别是电力设施周边、学校、医院、居民区等人口密集区域，确保不留死角。加强宣传教育培训与应急演练。开展地质灾害防治知识宣传， | 任晓光 | 社会事务办 | |
二是严格落实冬春救助和应急救助政策，严格救灾款物发放，确保受灾群众安全温暖过冬情况。 | 任晓光 | 社会事务办 | ||
三是应急避难场所的选择。 | 任晓光 | 社会事务办 | ||
其他行业领域也要明确重点内容，开展专项排查整治。同时，各行业领域要将专项行动与治本攻坚三年行动、冬季安全“敲门行动”、年终考核巡查以及各行业领域开展的专项行动紧密结合，一体推进，一同落实。 | ||||
