我县退役军人事务局自2019年3月10日组建以来，紧紧围绕“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”总目标，坚持边组建机构边开展业务、边谋划工作边整章建制，一项项抓推进、一件一件盯落实，各项工作平稳进步、有序推进。退役军人事务局应编制局长1名、副局长1名、股级领导4名，退役军人服务中心编制事业人员7名，贺昌烈士陵园编制事业人员4名。目前，实有人数局长1名，副局长1名，主任科员1名，事业人员12名，共15人。
一、完成的主要工作
（一）突出加强党的建设。
把党的建设摆在各项工作的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”，学思践悟，知行合一。党建工作要对标县直机关争一流，发挥局党组的政治领导作用，发挥退伍军人中共产党员的先锋带动作用。
（二）主动融入大局，认真落实双拥工作责任
今年以来我局十分重视双拥工作，“优抚政策落实好，国防教育开展好，为部队排忧解难好，为军烈属服务好。”这是各级领导和社会人士对我局的高度评价。我局按照中央、省、市文件要求，以构建和谐社会为目标，认真细致做好双拥工作，“形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室抓落实，专人联络促反馈”的工作机制，使双拥工作做到了有部署、有督促、有检查、有落实。
（三）建立健全服务保障体系，推动我县退役军人工作实现新突破。
严格落实习近平总书记重要批示和中央、省委部署要求，2019年5月20日，县退役军人服务中心和各乡镇退役军人服务站正式挂牌并运作起来。为退役军人提供信访接待、教育培训、就业创业指导、政策研究宣传等专业化服务。从体制机制上保障了退役军人的安置、服务和管理，温暖着退役军人、现役军人和军人亲属的心，退役军人工作迈入新的发展阶段。
截止目前，已成立柳林县退役军人服务中心；成立乡镇服务站15个；成立村（社区）服务站263个，其中，20人以上行政村82个。县退役军人服务中心人员配备已逐步完善，共7人，编制手续正在办理中；乡镇服务站人员按要求配备到位，共39人（专职人员24人）；村（社区）服务站工作人员263人，由村支部书记和居委会主任兼职。另外，退役军人在20人以上的行政村（社区）服务站专职人员由柳林县政府购买服务的军队退役人员担任，共69名，待遇按照《柳林县政府购买服务解决部分军队退役人员再就业实施办法》执行。县退役军人领导小组研究通过了《关于乡镇、村（社区）退役军人服务站工作经费保障和专职人员聘用实施办法》，为15个乡镇退役军人服务站保障工作经费32万元，为263个村级退役军人服务站保障工作经费63万元，解决了乡、村两级退役军人服务站人员和办公经费。
（四）退役军人和优抚对象信息采集工作如期完成。
为了如期完成市局下达的信息采集任务，我们克服人手紧缺、点多面广和人员分散等实际困难，采取定点采集和上门服务的方式，分组包片，进村入户，从组织领导、政策宣讲、宣传发动和设点登记四个方面入手，通过传达文件精神，详细解读政策，明确采集时间，讲解操作系统，介绍信息采集、录入、比对、上报等工作程序，对个人申报的户口本、身份证、退伍证及相关证明材料逐一进行审查，细致登记，做到不重不漏。截止目前，我县共完成信息采集6360人，信息采集率达99.9%。
（五）走访慰问活动持续开展。
在年初开展军队退役人员走访慰问活动的基础上，利用“八一”期间走访慰问军队退役人员之际，严格按照省、市党委、政府的统一部署，主动作为县级领导率先垂范，亲自深入一线走访慰问，起到了很好的示范作用。截止目前，全县共走访慰问军队退役人员6360人，其中军队转业干部80人，退役士兵5313人，“三属”165人，现役军人家属802人，根据当前信息采集数量，基本完成了走访慰问任务。
县委、县政府划拨了足额的慰问经费,确保了整个慰问活动圆满完成。慰问金发放标准为：老八路每人1000元，1954年以前入伍的在乡老复员军人和在乡“两参”人员每人500元，其他退役军人和优抚对象发放了慰问品和慰问信。并对我县3名转业到困难企业的军队转业干部进行了重点慰问和健康体检。
（六）率先展开了政府购买服务解决部分军队退役人员再就业工作。
局党组把促进退役士兵再就业工作摆上重要日程，精心筹划部署，明确目标责任，完善配套政策，跟踪搞好服务。全县共有退役士兵5284人，其中非农业户口退役士兵1972人，经调查摸底，截止目前，全县符合政府购买服务再就业人员约480名，其中430名根据培训考核结果和培训期间遵纪守法情况进行综合打分，经公安、检察、法院政治审查，结合个人专业技能、文化程度、岗位需求已经确定岗位，8月5日前全部安排上岗。
（七）涉军稳控措施逐步落实。
做好军队退役人员工作，是一项具有全局性和战略意义的重要政治任务，是事关改革强军、社会稳定和退役人员切身利益的大事要事，我们坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实稳控工作责任制，形成了齐抓共管的整体合力；全力把退役士兵安置和权益保障工作做扎实、做细致、做到位。采取多种形式，做好政策解释和说服工作，理顺情绪，化解矛盾，稳定主体部分。从实际出发，努力帮助他们解决生活困难。以真心和诚意赢得退役军人的理解和支持。在“两会”“二青会”等多个敏感时期，我县的涉军稳定工作取得了明显的阶段性成果。
（八）积极做好革命烈士纪念活动
烈士纪念褒扬工作是退役军人事务局工作的重要内容。收集烈士惨案发生的纪念措施6处，充分发挥革命烈士陵园爱国主义教育基地的作用，利用“清明节”、“七一“、“八一”、“70周年国庆”等重要节点对广大党员干部群众及青少年学生进行教育，共接待社会各界人士3千余人，较好地弘扬了革命英烈精神光辉事迹。
（九）保险接续工作
为深入贯彻落实中央、省、市精神，柳林县退役军人事务局多措并举开展退役士兵社保接续工作，力求把由政府安排工作退役军人的社会保险权益保障落到实处。
一是加强领导。召开关于柳林县解决部分退役士兵社会保险问题接续工作联席会议，并建立联席会议制度，按照“方便快捷、规范运作、安全高效”的原则，建立“一门受理、协同办理”的办理机制。
二是加强政策学习。深入学习《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国军人保险法》《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》等法规政策，全面提升工作人员的业务经办能力。
三是规范工作流程。严格按照“以政府安排工作方式退出现役士兵社会保险接续工作”指导手册的具体操作流程及规定，积极投入此项工作。做到政策咨询、身份认定、信息审核、参保缴费四个环节分清楚，按照规定的步骤和时间节点，尽量简化流程，缩短办理时限，扎实做好清理核实工作，做到接续人数清、办理情况清。且我局于10月22日开始办理退役军人养老保险接续工作，经我局前期摸底排查，初步共有600名退役军人符合保险接续政策；截至目前，全县部分退役士兵社保接续工作成效显著，共接受部分退役士兵社保接续材料471份，材料齐全471份，已经上传材料471份，12月底前全面完成受理初审工作。
（十）妥善协调本级安置工作
我县接收符合政府安置工作退役士兵6人，安置任务数6人，其中上士2人，四级军士长4人。政府安置工作待业期间，我局数次召集该6名同志座谈，了解掌握思想动态，以及个人对工作岗位的预期需求。
1.与县编办对接联系，初步进行了工作协调，同时了解掌握缺人用人单位底数，争取尽可能多的为退役士兵安置提供事业编制。
2.为认真贯彻落实山西省退役军人事务厅关于贯彻落实《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》的通知，以及市局有关精神，确保服役时间长、贡献大的退役士兵，得到优先优质安置。我局召集相关人员，多次召开专题会议，进行了相关文件及规定的学习，并根据6名退役士兵的实际表现，结合部队服役时长及贡献，根据退役士兵服役表现量化评分暂行办法由高分到低分依次进行选岗，目前我县2019年符合政府安排工作退役士兵已圆满完成。
（十一）开展自主就业创业退役士兵适应性培训会
为贯彻落实好习近平总书记关于退役军人重要指示精神和省、市、县相关政策，在县委、县政府高度重视下，2019年9月27日，柳林县退役军人事务局与县人社局、医保局等相关部门对42位2019年自主就业退役士兵进行了为期1天的适应性培训。
该次退役士兵适应性培训介绍了柳林县经济发展状况、就业形势和方针政策、针对性的开展心理咨询、职业指导，引导退役士兵树立正确的择业观，通过提供免费的职业技能培训，缩短由部队回到地方的适应期，尽快的转换角色，融入社会。另外，柳林县退役军人事务局印发了关于部分退役士兵社保接续、兵役法有关规定政策等宣传手册，加大宣传力度，增强退役士兵自主就业创业的信心和勇气。
（十二）开展自主就业退役士兵机动车驾驶员培训的工作
为认真贯彻落实国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）和山西省人民政府《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》（晋政办发[2011]97号）精神，做好我县退役士兵职业教育和技能培训工作，提高退役士兵就业创业能力，对我县自主就业退役士兵举办机动车驾驶员免费培训，时间为三个月，共43名退役士兵参加，培训结束经考核合格，由承训驾校发给培训毕业证书。
二、存在的差距
就目前我县实际情况来看，县、乡、村三级退役军人服务中心（站）虽已挂牌，但在人员配备、场地保障、经费预算方面还有很大的差距。
一是人员、编制、经费、场地保障等均不到位，县退役军人服务中心编制7人，编制还没有落实到位，其中6人都属于从民政系统临时抽调。乡镇退役军人服务站要求设置2-3名专职服务工作人员，各乡镇上报人员中都不属于专职，给退役军人服务工作开展带来极大不便。村级服务站退役军人和优抚对象在20人以上的，下一步通过购买服务的方式配备专职人员；场地建设亟需保障，按照上级关于退役军人服务中心（站）场所建设的要求，县级不少于300平方米，并设有专门的退役军人来访接待室、综合会议室和服务窗口。乡镇服务站不少于50平方米，村级服务站不少于20平方米，都没有保障到位；对退役军人困难救助，没有专门的财政预算，需加快建立健全困难退役军人帮扶扶助机制。
二是信访压力依然较大。赴省到市上访时有发生，政策落实“清零”不稳固，信访反弹势头没有完全遏制。
三是就业创业面临诸多困难。符合条件安置与资源不足的矛盾还很突出，还有大批不符合安置的退役军人需要扶持就业，盘根错觉，情况复杂。
四是工作人员能力亟待提高。不能适应对标一流、高质量服务保障的需要，面临人员少特别是专业人员少，能力参差不齐、业务水平不高等突出问题。
形成上述问题的主要原因：不能很好地运用习近平关于做好军队退役人员服务保障等一系列思想为工作指导，缺乏主动性，改革创新意识不强，过多依赖传统工作方法、固定模式，眼界视野不开阔，调查研究不够，对新情况把握不准、新问题调研不透。
三、2020年度工作计划
2020年度，我局计划将准确把握退役军人工作所面临的新形势、新任务、新特点，提高工作的预见性和针对性，积极应对，主动作为，着力推动我县退役军人工作全面发展，全力构建科学规范服务退役军人的组织建设、工作运行、政策制度体系。
（一）完善机构，服务中心（站）体系建设筹建有序进行。
县退役军人服务中心于2019年5月20日成立同步各乡（镇）、村两级退役军人服务站体系建设在2020年度不断完善及运行。
坚决落实改革部署，加强机构组建进度，在机构设置、编制保障、人员力量等方面争取更多支持，打牢工作运行基础，做到机构人员融合、职能职责融合、运行机制融合和思想感情融合。
（二）统筹开展思想政治与权益维护工作。
加强工作人员政策培训，下发政策宣讲提纲、政策疑问解答等资料，准确解答退役军人关注的热点问题。制定退役军人信访工作实施意见，建立退役军人稳定形势定期研判、情报预警、信息共享和应急处置机制，配合有关部门依法打击聚众滋事甚至违法犯罪行为。
（三）做好军转干、军队转业士官安置工作，积极推进退役士兵保险接续工作。
严格按照“以政府安排工作方式退出现役士兵社会保险接续工作”指导手册的具体操作流程及规定，加强政治学习、规范工作流程，提高接收安置和就业创业质量，不断完善退役士兵保险接续工作。
理顺军转干、军队转业士官安置计划，拟订工作机制，推动机关事业单位利用空余编制、拿出一定岗位，适当倾斜、优先安置服役年限长、做出贡献大的退役士兵。协调用好公益性岗位或政府购买服务岗位兜底保障政策，解决好失业下岗和自谋职业退役军人再就业。按照上级时间节点，及时完成符合政府安排工作的士兵保险接续工作。
（四）加强抚恤优待与困难援助工作。
建立抚恤金、优待金等动态增长机制，按照服役贡献，在养老、医疗、住房、家属随迁安置、交通、子女教育等方面，区别化优先优惠。健全“八一”、“春节”走访慰问制度，结合信息采集、法治宣传等重点工作开展长效性走访活动。
（五）做好红色基地——贺昌烈士陵园不断升级改造，确保党的建设与自身建设全面创优。
2020年度柳林县退役军人事务局仍对贺昌烈士陵园不断升级改造，强化“样样争第一”的争先意识，以人争先进、事争一流的精神，精益求精，追求卓越。建立健全工作落实责任制，拉出任务清单、责任清单，层层分解，推动工作落实。
柳林县退役军人事务局
2020年3月17日
