2021年柳林县退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，严格对照2021年政府工作报告主要目标和重点任务，积极适应新时代新常态，紧紧围绕“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”总目标，一项一项抓推进、一件一件盯落实，各项工作平稳进步、有序推进。
一、2021年工作总结
（一）持续开展思想政治活动
不断强化退役军人思想政治教育和组织管理，持续开展“思想政治工作年”活动，落实措施，充分发挥党员模范带头作用，依托乡村两级服务站，乡镇站长及村社区工作人员扎实组织开展“思想政治工作年”活动。通过抓实党员管理，不断强化退役军人思想政治建设。采用“组织关系一地隶属、参加多重组织生活”办法，认真落实退役军人“三会一课”等基本制度，规范组织生活内容。根据县纪委关于以案促改工作的新部署新要求制定《以案促改专项工作方案》，积极开展“以案促改”活动，对全体干部职工开展警示教育。
全面加强自身建设，全系统开展学党史，悟思想、办实事、开新局活动。深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于开展党史学习教育的部署要求，根据《关于开展党史学习教育的实施方案》（柳发〔2021〕5号）精神，每月组织一次主题党日活动，开展集体学习和专题研讨，组织党员干部每周一、三、五工作日上午8：30至9：30开展集中学习，围绕中国共产党奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验6个方面学习重点，中心组和党支部分专题开展学习研讨，每个专题研讨一次，每个党员干部交流发言2次，每人撰写3篇学习心得。在七一建党100周年之际，邀请山西省法制研究室闫巨海主任进行《中国人民解放军军史》专题辅导。
（二）发挥思想政治教育基地作用
充分发挥贺昌烈士陵园、穆村柏树山烈士陵园、刘志丹将军殉难处红色资源的作用。在清明节、五一劳动节、七一建党节、八一建军节等重要时间节点进行形式多样的祭扫活动并利用红色资源开展党史学习，接待社会各界人士、企事业单位团体、学校祭扫、学习160余批次，共31633人。其中贺昌烈士陵园接待28361人，穆村柏树山烈士陵园接待294人，刘志丹将军殉难处接待2978人进行祭扫活动，共同缅怀先烈，寄托哀思。在通过参观红色教育基地，重温革命斗争的艰苦奋斗历程，缅怀革命先烈丰功伟绩，重温党的光辉历程和优良传统，充分感受到“红色精神”的内涵和真谛。
全国第八个烈士纪念日到来之际，在贺昌烈士陵园公祭点、穆村柏树山烈士陵园公祭点、刘志丹烈士亭公祭点、六龙山烈士纪念亭公祭点、成家庄镇村王村公祭点同时举办公祭仪式，向烈士敬献花篮。
为整体提升烈士陵园游园体验和环境设施建设，塑造良好的烈士陵园整体形象，更好得为全县人民瞻仰、纪念贺昌同志的丰功伟绩，通过公开招标的方式，启动烈士陵园园林绿化工程，投入约14万余元。目前已经完成园内设施、纪念馆、雕塑修缮工程，投入16万余元。
着力加强服务体系建设，构建工作新格局
严格贯彻落实习近平总书记关于“把退役军人事务全面抓起来，健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系”的指示要求，搭建全县退役军人工作长远发展架构，健全保障体系，挂牌成立了县退役军人服务中心、15个乡镇服务站、203个村（社区）服务站。配备便民医疗急救箱、服务标示牌、服务名片、便民饮水机、健身器材等设施，筑牢了退役军人工作的基础。县退役军人服务中心为副科级单位，核定编制10名。已选配退役军人服务中心主任。乡镇退役军人服务站，共核定47名全额事业编制，其中副科级站长15名，柳林镇工作人员4名，其余乡镇工作人员各2名，各站所工作人员目前已全部配齐配强、专职专干，经费列入财政预算，确保有人做事、有钱办事、干得成事。村（居委）服务站工作人员由村支部书记和居委会主任兼职。注重吸纳优秀退役军人充实一线工作队伍，全县共有43名优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子，其中，其中7人担任村支书、12人担任村主任。涌现出了三交镇苇元沟村支部书记刘兵锁、陈家湾镇强家垣村第一书记李建书等一批优秀“兵支书”。县财政每年投入100万元资金，乡村两级服务站人员和办公经费得到全力保障。目前为止，已集中建成示范型乡镇退役军人服务站15个，示范型村级服务站47个，实施规范化标准化服务。
利用“困难退役军人帮扶援助”系统和入户走访相结合，主动开展困难退役军人摸底工作，对已摸排的835人，严格落实优待抚恤政策，协调各部门开展结对帮扶，将生活严重困难的420户家庭全部纳入低保、救助供养。针对我县实际情况，向财政申请50万元退役军人帮扶援助专项资金下拨到15个乡镇，用来解决困难退役军人的生活问题。保证了全面小康路上退役军人一个都不掉队、现役军人家庭一户都不能少。
柳林县成立县级退役军人志愿服务队2支（贺昌民兵应急分队和退役军人CAR应急救援柳林县志愿服务队），同时15个乡镇也成立了志愿服务队，志愿服务队成员共200人（退役军人），主要从事冬春森林防火应急救援，在春节、清明期间防火排查隐患，在疫情防控期间，集体组织设防值班，组织志愿者赴河南、孝义进行防汛救灾工作。
（四）聚焦就业安置，做到公平公正
针对我县历史遗留问题多、安置工作复杂的实际，县委、县政府主要领导靠前指挥，乡镇部门无缝对接，严把身份关、政策关、底线关，对受过刑事处罚的15名人员一律暂缓录用，有力有序推进下岗失业退役军人安置就业工作。目前，全县第一批符合政府购买服务的430名再就业人员全部上岗，分配到14个县直单位和15个乡镇服务站，每年落实工资、保险等经费3000余万元。今年根据中共柳林县委退役军人事务工作领导小组《关于印发＜柳林县政府购买服务解决部分退役军人再就业实施办法＞的通知》（柳退军工组〔2019〕1号）文件精神，为彻底解决部分退役军人再就业遗留问题，对报名的62名退役军人进行了摸底调查，联合属地派出所、县公安局、县法院、县人武部对就业人员的入伍户口性质、刑事处罚等情况进行了甄别。
今年我县共有六名转业士官需要安置，我局向县委、县政府申请到四个乡镇全额事业单位编制，召开选岗大会，提供岗位10个，公开透明进行选岗，每个转业士官都选到了心仪的岗位。
民政局移交未发放15名退役士兵待安置期间生活费，退役军人事务局根据当年最低生活水平的标准进行测算，共发放106422元。
多措并举开展退役士兵社保接续工作，力求把每一位退役军人的社会保险权益保障落到实处。全县部分退役士兵社保接续共受理了513名，经核查无断缴人数46名，视同缴费人数5名，已缴费人数458名，个人部分共282.39万元，集体部分共 564.79万元，总计847.18万元，其中包括省参保、原安置单位缴费的有8名，个人部分共2.50万元，集体部分共5.00万元，合计7.50万元。已全部录入系统，完成养老保险补缴。2021年7月份，经请示市退役军人事务局，有17人符合条件的退役士兵报名社保接续，个人部分共5.49万元，集体部分共10.97万元，合计16.46万元；补差价的有4人，个人部分417.6元，集体部分835.2元，合计1252.8元，这两部分正在对接税务，进行补缴。
为拓宽退役军人就业渠道，确保高质量就业，退役军人事务局通过多种渠道积极鼓励退役军人参加职业技能培训，2021年退役军人59名，参加职业技能培训的有21名，全部获得合格证，有效助力退役军人就业。在抓好职业技能培训的同时，统筹推进退役军人学历教育，退役军人事务局主动作为，配合相关部门对退役军人高职扩招身份认定审核，目前已认定符合条件的退役军人200余名。
详细统计2011年－2021年退役军人，搭建了就业创业平台，提供就业岗位十余个。已参加报名退役军人50余名，让每一名退役军人都能有用武之地。
引进辛集市博帆船舶管理有限公司，总经理乔国亭与柳林县退役军人事务局召开“浪花计划”洽谈合作会。经过洽谈，为广大退役士兵提供了就业平台，较好的解决了退役士兵的就业问题。现已发放宣传册100多份，有10多名退役士兵报名参加培训，让更多的退役军人有了更好的就业方向。
我县退役军人中，已有3名退役军人被录用为公务员，张海瑞考入吕梁市中级人民法院，高瑞已考到新疆博州，为广大退役士兵做了很好的榜样。
（五）持续开展双拥工作，全面提升拥军优抚水平
开展创建双拥模范城工作。健全完善各项工作制度和组织网络，及时调整充实双拥工作领导小组，成立双拥办，落实编制、人员、经费，明确工作人员，做到台帐资料健全，工作制度完善，责任明确到位，县退役军人事务局与县委、县政府、县人武部共同印发《柳林县创建省级双拥模范城实施方案》，召开柳林县创建省级双拥模范城推进会，积极筹划部署创城工作。
开展走访慰问。春节、七一、八一期间对全县6500名退役军人和其他优抚对象进行了走访慰问，发放了慰问信和慰问金。在“八一”建军节来临之际，县长杨月祥深入武警柳林中队和县人武部进行慰问，向武警官兵和人武部全体干部职工送去了拉杆皮箱、运动鞋、猪肉、西瓜等价值3万余元的慰问品。县级包乡领导组成慰问组，全部深入村组，对老八路、老复员军人、“两参”人员、伤残人员等优抚对象进行慰问，乡村两级干部对辖区内所有退役军人和优抚对象进行了全覆盖走访慰问。为全县约6500名退役军人和其他优抚对象发放各类慰问金42万余元。
光荣牌悬挂工作全面完成。我县充分运用前期信息采集工作成果，对所悬挂对象进行了认真核对统计，确保悬挂对象精准无误，做到每块光荣牌有底可查，实现精准悬挂。做到了对每一户都上门悬挂，杜绝了让对象自行领取的现象，真正把党和政府的关心关爱送到每位对象的心坎上。按照“应挂尽挂、不漏一户”的原则和同时具备两个以上（含两个）悬挂光荣牌条件的家庭，只悬挂一块光荣牌的要求，目前，共悬挂光荣牌6249户。
优化服务形式。积极贯彻落实“数据多跑路，群众少跑路”的工作宗旨，以“少跑路”“精准化”为服务目标，与山西明日之舟科技有限公司联合开发优抚对象医疗门诊补助审核系统，优抚对象在报销医疗门诊补助时再不需拿门诊电子票据找医院盖章签字。自系统运用以来，受到了广大优抚对象的一致好评，切实提高优抚对象的幸福感，满意度。
严格落实优抚政策。截止目前为74名老兵办理60周岁老兵定期生活补助，为1名生活困难的老兵办理了带病回乡补助，为1名原8023部队参试人员办理了残疾等级评定，为722人次优抚对象医疗救助约200万元，为10名立功的现役军人家属送去了喜报和慰问金10000元，共发放各类优抚补助资金约973万元。结合建党100周年，联合省荣军医院为123名残疾军人配发各类辅助器材。为93名烈士遗属发放了慰问金和慰问品。
开展“政策法规进军营”活动。聘请律师王亚利向官兵们讲述《退役军人保障法》的意义和基本内容，退役军人事务局拥军优抚股股长李兴才为武警柳林中队官兵解读退役士兵安置政策。走进武警柳林中队，为官兵们开展了退役士兵《安置就业创业政策》、《退役军人保障法》等相关政策讲座，受到武警柳林中队官兵们一致好评，促进军民融合深度发展，拉近地方与部队之间的距离，促进感情交流。
（六）深入开展“法律政策落实年”活动
以贯彻落实《退役军人保障法》为契机，深入开展“法律政策落实年”活动。结合《退役军人保障法》学习宣传贯彻工作，做好法治先行、政策兜底、制度到位的法治保障工作。在精准施策、精确发力、精细落实上提高退役军人工作实效，打牢退役军人事务法治建设工作基础，把“法律政策落实年”活动作为转变思路、改进作风、提升效能的有效抓手并出台相应《实施方案》。各乡镇精心筹备活动、动员部署，按照上级工作方案要求，结合当地实际，制定切实可行的工作方案。利用条幅、微信公众号、美篇等媒体进行宣传，举行普法讲座、编制政策宣传读本300册、发放政策法规宣传页1500张、制作退役军人服务工作人员联系手册、制作播放政策法规宣传视频，引导广大退役军人自觉遵守法律法规和各项制度规定，营造积极学法的浓厚氛围。开展《退役军人保障法》及《退役士兵安置条例》等法律政策学习测试，调动退役军人事务系统工作人员的学习积极性和主动性。
（七）做好信访工作
我县退役军人事务局加大信访案件化解力度，健全风险研判和防控机制，切实提升退役军人幸福感、荣誉感。建立解决涉军信访问题工作运行机制，对全县涉军信访人员建立“一人一册、一人一档”，重点涉军信访人员成立“五包一”工作领导小组，县退役军人事务局成立由局长、副局长带头的信访工作专班。针对涉军“关键人”、重点人、重点事项清单，进行专题研判并制定相应的解决措施。做好网上舆情信息，把信访工作摆在重要位置；重大节日坚持每日一报，做好信访登记，坚持24小时值班制度。
2021年以来无赴省进京走访退役军人信访事项。省、市交办个人访7件，集体访1件，细化了问题清单、责任清单、办结化解清单，对本县风险隐患、突出问题和已形成的信访事项建立“一案一策”台账。涉军重点人、关键人由县政府副县长李海斌为组长，县退役军人事务局局长刘喜生、副局长李志强、服务中心主任邢凤娜连同服务站站长建立工作专班、制定包案化解措施、“五包一”工作机制。对苗头性事项做到提前排查，提前预警；对预警信息和突发问题，我局与乡镇退役军人服务站、公安部门依法进行处置等。县政府副县长李海斌多次在信访局接见信访人员，县退役军人事务局局长刘喜生引导退伍军人及军属依法、依规维护自身权益。
二、2022年工作计划
下一步，将准确把握退役军人工作所面临的新形势、新任务、新特点，提高工作的预见性和针对性，积极应对，主动作为，着力推动我县退役军人工作全面发展，全力构建科学规范服务退役军人的组织建设、工作运行、政策制度体系。
（一）强化思想政治引领
不断强化退役军人思想政治教育和组织管理，持续开展“思想政治工作年”活动，落实措施，继续在全县退役军人中集中开展中国共产党党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念凝聚力量，引导退役军人永远听党话、跟党走。教育引导广大党员干部感悟初心使命，凝聚奋进力量，推进退役军人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化。
（二）严格落实法律政策
落实好退役军人各项法规政策，是实现退役军人工作健康发展的长远之计，也是解决涉军信访的重要举措。要以贯彻落实《退役军人保障法》为契机，深入开展“法律政策落实年”活动。
（三）继续推动各项工作
提高接收安置和就业创业质量，完成退役士兵保险接续工作，理顺退役士兵安置计划拟订工作机制，推动机关事业单位利用空余编制、拿出一定岗位，适当倾斜、优先安置服役年限长、做出贡献大的退役士兵。协调用好公益性岗位或政府购买服务岗位兜底保障政策，解决好失业下岗和自谋职业退役军人再就业。按照上级时间节点，及时完成符合政府安排工作的士兵保险接续工作。
不断完善贺昌烈士陵园内部环境及公共配套设施，努力将贺昌烈士陵园打造成为省内著名的爱国主义教育基地。
完成优抚对象优待证申领发放工作。对全县6500名退役军人及其他优抚对象发放优待证，全部发放完毕。
切实做好全国双拥模范城创建工作。将认真落实中央、省委、市委、县委关于双拥工作的各项决策部署，以成功创建省级双拥模范城为目标，坚持双拥工作与经济建设同步发展、国防观念与改革意识同步增强、优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，完善工作体系、创新工作模式，整合军地资源、严格八项标准，按照时间节点、全县合力攻坚，把规定项做实、加分项做足，以志在必得的决心、创建必成的信心，努力实现争创目标。
注重服务中心（站）建设标准，县乡服务中心（站）要坚决按照“四化”、“五有”、“七统一”建设要求以及全国县（市区）和乡镇（街道）示范型退役军人服务中心（站）创建标准（试行）做好示范型创建工作。发挥示范型服务中心（站）作用。通过退役军人服务中心（站）直接联系和服务退役军人，将矛盾化解在基层，问题解决在基层。
加大对困难退役军人、家庭变故退役军人的帮扶解困。政策宣传落到实处，积极向退役军人宣传困难帮扶，就业创业等政策；精准帮扶取得实效，为符合政策的困难退役军人济难解困；解决问题落到实处，对遭遇突发性事件造成生活困难的退役军人家庭，积极解决问题，从根源帮助脱困。
柳林县退役军人事务局
2021年12月20日
