2023年柳林县退役军人事务局在县委县政府的坚强领导下，在市退役军人事务局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示精神，紧紧围绕中心工作，聚焦主责主业，全面落实中央、省、市决策部署和完成各项工作任务。全县退役军人服务管理能力显著提升，各项工作均取得了明显成效。

一、2023年工作总结

（一）主抓思想建设，强化政治统领

一是强化理论学习，提高政治站位。把抓学习、提素质、强党性放在首位，利用主题党日、党课、主题教育等形式，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全国、全省“两会”精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，找准思想定位、锚定目标方向，确保以实干实绩推动党的二十大精神落地生根。二是明晰职责定位，夯实主体责任。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持把业务考核与党风廉政建设同部署、同考核。3月8日，召开了全县退役军人事务系统党风廉政建设工作会，深入学习党的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委相关会议精神，认真总结2022年退役军人事务工作，对2023年重点工作任务进行安排部署。班子成员认真落实“一岗双责”职责，签订责任书，细化责任分解，切实抓好党风廉政建设。

（二）夯实服务基础，引领体系建设

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，推动主题教育走深走实，促进全省服务保障体系建设管理高质量发展，6月15日，在我县召开全省基层退役军人服务中心（站）建设管理现场推进会。观摩了柳林县退役军人服务中心，以及庄上镇、三交镇、柳林镇贺昌村四个基层示范站点，王琰书记（庄上镇党委书记）、高文斌书记（柳林镇党委书记）、刘喜生局长介绍了经验做法，会议总结了四年来全省退役军人服务保障体系创建工作的进展情况，学习交流典型经验做法，研究解决当前工作中存在的突出问题，进一步完善工作措施，把握工作规律，加大落实力度，以服务保障体系全要素投入、标准化建设、规范化运行、高效能服务推动全省退役军人工作高质量发展。

二是同大同市、阳泉市、离石区退役军人事务系统等兄弟单位互相学习，找差距、补短板，进一步规范服务体系建设、强化服务意识、细化服务内容、优化服务模式、改进服务作风，不断提升退役军人服务体系建设水平，将兄弟友邻单位的先进经验、做法与自身实际相结合，不断完善、不断进步，持续打造高质量发展的退役军人服务站。

三是宣传推广《中华人民共和国退役军人保障法》，2023年11月3日，在柳林县第十一届人大常委会第十九次会议上，柳林县退役军人事务局党组书记、局长刘喜生汇报了《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻实施情况的报告，柳林县各级退役军人服务中心（站）坚持以《中华人民共和国退役军人保障法》为准绳，严格依法行政，精准落实兑现各项政策规定，不断丰富退役军人教育培训形式、提升就业创业质量、拓展优待举措、完善褒扬激励机制，在全社会营造尊军崇军浓厚氛围，引领广大退役军人更好发挥作用。

（三）深化双拥共建，促进军民团结

一是健全完善各项工作制度和组织网络，及时调整充实双拥工作领导小组，成立双拥办，落实编制、人员、经费，明确工作人员，做到台账资料健全，工作制度完善，责任明确到位。

二是按规定组织军地互访，不断丰富内容形式，增强生机活力。深入开展“爱心献功臣”“双拥在基层”“送法进军营”等活动，春节期间对全县6600名退役军人和优抚对象进行了走访慰问，发放了慰问信和慰问金。

三是大力开展军民共建活动，春节、“八一”期间走访慰问戍边军人家属、现役军人荣获个人三等功集体送喜报表彰活动、开展雷锋日军地共建主题活动、在武警柳林中队举行纪念延安双拥运动80周年文艺活动、端午节在县人武部、武警柳林中队开展“粽香迎端午共话双拥情”活动、为山西鑫飞能源投资集团有限公司举行“山西省爱国拥军模范单位”授牌仪式，今年4月我县荣获“双拥模范县”称号，并于5月在太原参加表彰大会。

（四）落实优抚政策，提升保障水平

今年以来，为75名农村籍退役军人办理了60周岁老兵定期生活补助，为2名原8023部队参试人员办理了残疾等级评定，为1458名优抚对象医疗补助约430万元，为21名立功的现役军人家属送去了喜报和慰问金42万元，共发放各类优抚补助资金约1221.48万元。

（五）开展矛盾化解，做好思想稳定

尽职尽责，抓好重点人员信访维稳及防范化解重大风险工作，全县退役军人领域信访工作大局稳定可控。一是强化信息排查，抓好重点人员来访化解。强化日常排查，用心用情做好接待和宣传引导，及时化解涉军隐患，各项风险点均得到有效稳控。二是建立长效机制，涉军信访问题稳定可控。强化县、乡（镇）两级服务站信息互通、强化部门信息互通，建立信访维稳和风险防范信息快速反馈机制，及时处理各类信访问题。始终坚持以退役军人为中心的工作导向，切实维护好退役军人合法权益。三是把做好信访工作摆在重要位置，带着责任、感情和温度，认真做好信访接待和办理工作。截至目前，来信来访来电（包含12345政务热线）的23件信访件均答复办结。“百人百件”专项行动，涉及我县7名退役军人，其中1人不属于退役军人事务部门管辖范围。“百人”稳定到位，“百件”化解到位，7名退役军人情绪稳定，属地退役军人服务站将继续做好思想稳定工作。

（六）加强思想引领，开展典型宣传

一是坚持退役军人思想政治引领，努力为做好退役军人工作注入正能量、营造好氛围，确保广大退役军人始终离军不离党、退役不褪色，增强退役军人荣誉感。持续开展优秀退役军人典型宣传工作，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。其中康利军等10名退役军人荣获县级“最美柳林人”，刘瑾魁荣获市级“最美退役军人”；李五、刘永明2名退役军人荣获市级“最美兵支书”称号。

二是为夯实基层基础工作，持续推动我县退役军人服务保障工作提质增效，用心用情用力做好服务保障工作，涌现出一批有作为、有建树的优秀典型，充分发挥引领带动作用，有力推动服务保障体系的发展。我县邢凤娜等4名工作人员荣获市级“优秀主任（站长）”表彰。

（七）落实关爱帮扶，解决军人困难

立足帮扶援助退役军人工作实际，增强困难退役军人的归属感、获得感、荣誉感、幸福感。2023年申请省厅救助我县困难退役军人共计10名，资金总计3万元，均已建立困难退役军人帮扶援助台账，并录入全国困难退役军人帮扶援助服务系统。同时下发50万资金用于帮扶困难退役军人及其他优抚对象并对全县困难退役军人进行摸排，建档立卡，为下一步帮扶工作开展做好信息储备。

（八）开展法律援助，维护军人权益

各乡镇退役军人服务站持续开展法律援助宣传活动，提高退役军人法律援助。采用发放爱心卡、宣传单等形式宣传退役军人法律援助条例及相关法律法规，同时县退役军人服务中心及乡镇退役军人服务站聘请律师专门为退役军人进行法律援助。充分发挥法律援助工作在维护退役军人合法权益中的积极作用，努力做好化解社会矛盾纠纷的工作，维护好退役军人的合法权益。今年以来法律援助站提供法律咨询36件，法律援助4件。

（九）组织公祭活动，致敬英雄先烈

2023年9月30日是全国第十个烈士纪念日，为深切缅怀先烈、致敬英雄，柳林县组织在贺昌烈士陵园、穆村柏树山烈士陵园、刘志丹烈士亭公祭点、成家庄镇王村公祭点4处公祭点进行公祭活动。由柳林县退役军人事务局牵头，县委书记杨月祥，县委副书记、政府县长燕明星，县政协主席张兵年等县四套班子领导、党政机关干部、武警官兵、学校师生、社会各界群众在贺昌烈士陵园公祭点参加公祭烈士活动，寄托对革命先烈的无限哀思，颂扬革命先烈的崇高精神。

（十）开展纪念设施整修，提升红色教育功能

英雄烈士纪念设施是重要红色资源，是鲜活的党史学习教育教材，是宝贵的精神财富。

一是修缮、改造贺昌烈士陵园内部。今年我局对柳林县贺昌烈士陵园内荷花池和人行道、展览馆屋顶及室外地面、陵园大门进行了修缮，园内进行了零星绿化工程，维修改造后，为继续发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的载体功能，提供了更好的平台。

二是2023年将穆村柏树山命名为“柳林革命烈士陵园”，归县退役军人事务局管理。穆村镇柏树山烈士陵园2022年进行整修，给陵园内迁移14个烈士墓，实现应集中尽集中、应修缮尽修缮。同时，我局对全县烈士墓进行摸排，对全县分散各村的190座烈士墓进行登记，建立台账，为后续迁墓和统一管理工作开展做好储备。今年七月份由县委常委、政府常务副县长朱爱锋牵头，县退役军人事务局、县自然资源局等部门参会，讨论了穆村柏树山烈士陵园提质升级相关事项，组建了柏树山烈士陵园提质改造工作领导小组，明确责任分工，完成了相关文稿资料的搜集，项目后续工作正在持续推进中。

（十一）开展政策宣讲，助推就业创业

一是迎接返乡自主就业退役士兵。今年我县共迎接返乡的退役士兵100人，按照自主就业退役士兵接收流程图办理了基本信息登记，落户手续，保险转接等。为自主就业退役士兵统一购买线上教程100份，进行了线上适应性培训，培训率达到100％。

二是对有就业意愿的退役士兵，提供针对性免费职业技能培训。主要针对2023年退伍的自主就业退役士兵，广泛宣传机电、电子商务、增驾B本等专业。截至目前，共有130名退役士兵报名参加职业技能培训。

三是对有创业意愿的退役士兵，引导参加创业培训，协调落实各项扶持政策。将退役军人纳入创业培训、创业服务、政策扶持对象范围，二月份举办了柳林县2023年“春风行动暨就业援助月”新春专场招聘会，为返乡退役军人有就业意愿的人员提供送岗位、送政策等。

四是完善和更新就业创业平台信息。统一下发乡镇、村级账号，定期督促各乡镇退役军人服务站工作人员在就业创业平台定期进行人员信息的完善和动态更新，要求账号操作率达到100％，人员更新率100％，并持续跟进工作。

五是开展普法进军营活动。八月份到柳林县武警中队开展“送法进军营”宣讲活动，安置和就业创业股工作人员对《退役士兵安置条例》进行了阐释，为部队官兵讲述了国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度等多方面的法律知识，加强广大官兵对条例的理解。

（十二）规范安置程序，提升服务水平

一是安排工作退役士兵。我县2023年由政府安排工作的退役士兵有4人，我县为转业士官争取到事业单位编制数四个，事业单位安置岗位比例100％。待安置期间，4名转业士官社保接续情况为：四名转业士官均已建立医疗保险、养老保险账户，并缴纳三季度养老保险共26490.52元，缴纳医疗保险集体部分7632.6元。三季度共为四名转业士官发放生活补助23760元。9月8日，通过市局组织的2023年吕梁市政府安排工作退役士兵视频同步选岗会公开选岗，程宝明选到王家沟乡退役军人服务站，康喜明选到留誉镇退役军人服务站，马东东选到石西乡退役军人服务站，贾鹏飞选到三交镇退役军人服务站。目前，四名转业士官均已到安置到位报到，并办理了入编手续，2023年转业士官安置任务圆满完成。

二是计划移交残疾退役士兵。2023年我县计划移交残疾退役士兵1名，我局与该军人家属取得联系，了解到本人已退伍回到柳林县，同意伤残安置且无异议，同时与吕梁市有接收安置过伤残军人的地区负责人取得联系，保证伤残军人安置质量。后与伤残军人服役部队取得联系，了解该伤残军人在部队情况，明确该伤残军人在部队各项的手续均已办理完成，具备移交安置条件，并与部队商定档案移交具体时间和事项。将移交伤残军人档案的部队负责人、伤残军人监护人（母亲）以及本人于商定时间到县退役军人事务局进行档案的审核移交，签订了三方协议，加盖各自公章并签字摁手印。协议一式五份，部队、县事务局、市事务局、本人及监护人各执一份。与优抚部门对接伤残档案，通知伤残军人携带相关证件为其办理伤残抚恤手续，现优抚部门已将其伤残档案移交至市局，伤残关系转移正在办理中。最后，我局与伤残军人所属乡镇的退役军人服务站负责人取得联系，提前告知伤残军人情况，方便其后续的报到和优待证办理等。

二、2024年工作计划

一是强化稳控责任督查，确保稳控责任落到实处，重点人员稳控在当地，提升应急处置能力，提升政策把握能力，主动让群众说，耐心听群众讲，发现群众的痛痒，找准群众的“急难愁盼”，赢得群众的信任和满意。实现我县涉军信访降量退位的目标。

二是广泛宣传《退役军人保障法》，进一步提升了辖区居民群众的法制观念，维护军人及军属的合法权益，营造了尊重、关爱退役军人的浓厚氛围，为更好地开展好退役军人服务保障奠定基础。

三是柳林县退役军人事务局将继续开展“最美退伍军人”“最美兵支书”等宣传工作，以典型带动广大退役军人珍惜荣誉、保持本色、接续奋斗，矢志不渝听党话、跟党走，成为党的路线方针政策的坚定执行者，红色基因的带头传承者。

四是做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作，满足烈士亲属缅怀纪念需求，切实落实好各项政策，在充分尊重烈士亲属祭扫意愿的基础上，开展多种形式的祭扫纪念活动，进一步增强烈士亲属的荣誉感和获得感，在全社会树立缅怀英烈、尊重烈属的良好风尚。

五是扎实做好年度退役军人移交安置工作。切实提升退役军人待安置期间服务管理水平。科学开展适应性教育培训工作，要及时转移退役军人党组织关系，按时足额落实退役军人待安置期间生活补助和社会保险，实现退役士兵岗前实习全覆盖，确保退役军人从部队到地方平稳过渡。要持续提升安置岗位质量。主动适应军队退出人员类型、方式、频次变化，认真梳理档案接收、编制计划、积分选岗等重要环节的工作流程，建立安置情况通报等制度，推动安置计划有效落实。同时要继续100％将政府安排工作退役士兵安置到事业单位和国有企业。要按时完成省、市下达我县政府安排工作退役士兵接收安置任务，提升接收安置工作效率，确保安置工作公开公正，规范透明。

六是高质量完成就业创业相关工作。扎实做好年度退役军人移交安置工作。切实提升退役军人待安置期间服务管理水平，科学开展适应性教育培训工作，及时转移退役军人党组织关系，按时足额落实退役军人待安置期间生活补助和社会保险，实现退役士兵岗前实习全覆盖，确保退役军人从部队到地方平稳过渡。持续提升安置岗位质量。主动适应军队退出人员类型、方式、频次变化，认真梳理档案接收、编制计划、积分选岗等重要环节的工作流程，建立安置情况通报等制度，推动安置计划有效落实。同时要继续100％将政府安排工作退役士兵安置到事业单位和国有企业。要按时完成省、市下达我县政府安排工作退役士兵接收安置任务，提升接收安置工作效率，确保安置工作公开公正，规范透明。高质量完成就业创业相关工作。紧盯社会高质量人才需求，全面提升退役军人职业能力建设，推动退役军人实现充分就业，全力促进退役军人由国防军事人力资源向经济社会建设人才资源有效转化。要全面提升能力素质。精准掌握退役军人培训需求，科学设置专业课程，组织开展退役军人全员适应性培训。落实高职院校扩招行动，鼓励支持退役军人参加学历教育，做好退役军人的技能培训，打通从教育培训到实现就业的全链条通道，做到有职业技能培训意愿的退役军人100％参加职业技能培训，相关证书获取率达到90％以上。要按照“三培养一提升”的思路构想，把退役军人培养成为新型职业技能人才，培养成为乡村振兴的致富带头人，培养成为基层组织的后备力量，全面提升他们的综合能力素质。要用好就创服务平台。依托全省退役军人就业创业服务平台，主动收集整理上报自主就业退役军人信息和用人单位岗位需求信息，打通信息堵点，促进供需有效对接。打造退役军人服务乡村振兴“八小”平台，全面开展“乡村振兴致富带头人”培养行动。要持续拓宽就业创业渠道。利用网络、线下等多种形式，年内举办至少2场线下退役军人就业专场招聘会，常态化实施云招聘，实现退役军人充分就业。扶持发展退役军人孵化基地、创业园区和多元化服务机构，组织退役军人参加创业创新大赛和创业就业沙龙活动，落实就业创业税收优惠政策，激发退役军人就业创业热情。要强化教育引领。开展“送政策、送技能、送岗位”进军营活动，助力官兵科学制定人生职业规划。组织退役士兵上好“返乡第一课”，做好迎接谈心、政策宣讲、适应性培训等工作。继续加大对退役军人中小企业、个体工商户等市场主体的扶持力度，组织开展退役军人创业典型评选活动。

七是持续做好双拥优抚工作。第一，持续抓好创建双拥模范城（县）命名活动落实，广泛宣扬全国双拥模范先进事迹，评选新一届“最美退役军人”和“最美军嫂”，营造浓厚社会氛围。第二，组织开展双拥主题征文、双拥专栏宣传活动，制播双拥公益短片，运用“一网两微一端”、微视频等新型媒介，拓展“互联网十双拥”阵地，推出有质感有温度接地气的文艺作品，增强双拥宣传教育的时代感和影响力。进一步建设和亮化双拥街道、广场，推进双拥文化建设。第三，主动走访驻地部队，了解部队实际困难及改革建设需要地方支持的需求，合力推动事关部队改革急需、备战急用、官兵急盼的重点难点问题解决。发扬拥军支前优良传统，结合实际制定拥军支前工作方案，协调发动地方党委、政府和人民群众，支持保障部队遂行联演联训、战备执勤、维稳处突等任务，跟进搞好通信、交通、水电、食宿等各项保障，助力部队战斗力提升，形成部队练打仗、地方练支前的生动格局。第四，继续下大力气解决官兵后路、后院、后代问题，探索机制化解决“三后”问题的路子，认真做好退役军人移交安置、军人子女教育优待等工作，加大随军家属就业创业扶持力度，定期开展随军家属定向招聘，努力为部队官兵解决后顾之忧。第五，全力维护军人军属、退役军人和其他优抚对象合法权益，充分发挥各级退役军人服务中心（站）作用，做好政策宣传、困难帮扶等工作，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供便捷服务。第六，精心组织“八一”、春节等节日期间走访慰问部队和优抚对象，常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，春节期间组织专项拥军慰问，不断增强军人军属和优抚对象的荣誉感获得感。

退役军人工作是一项宏大的系统工程，事关国防和军队现代化建设，事关改革发展稳定，责任重大，使命光荣。我们要在习近平强军思想指引下，继续开拓创新，优化服务，努力做到让退役军人满意、让现役军人安心。