为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）、《山西省退役军人事务厅关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》（晋退役军人电〔2022〕30号）、《中共吕梁市退役军人事务局党组关于印发＜关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案＞的通知》（吕退役军人党组发〔2022〕13号）要求，结合本系统工作实际，制定本实施意见。
一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义
中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。
习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于激励全县各级党组织、广大党员干部和全县人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的柳林篇章，具有重大现实意义和深远历史意义。
全县退役军人事务系统要教育引导系统党员干部职工和广大退役军人深刻领会党的二十大重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实践行者，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力推动新时代退役军人工作高质量发展。
二、全面准确把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓要义
全面准确学习领会党的二十大精神，要贯彻落实习近平总书记关于“五个牢牢把握”和“三个全面”重要指示要求，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，深入理解内涵，精准把握外延，着重把握“九个深刻领会”。
（一）要深刻领会党的二十大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记“三个务必”，坚定历史自信，增强历史主动，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走，在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。
（二）要深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻理解党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，联系山西全面深化转型、全方位推进高质量发展的具体实践，联系退役军人工作致力改革创新、实现事业新发展的显著成效，教育引导全县系统党员干部和广大退役军人更加坚定自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地忠诚拥护核心，衷心爱戴核心，一心紧跟核心。
（三）要深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领悟“两个结合”“六个坚持”，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步强化从科学理论中找思路、找办法、找答案的思想自觉和行动自觉，更好引领新时代退役军人工作高质量发展。
（四）要深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，增强忧患意识、坚持底线思维，强化责任担当、发扬斗争精神，用新使命新任务激发奋进力量，号召引领全县系统党员干部和广大退役军人为实现党的二十大确定的各项任务而团结奋斗。
（五）要深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，系统把握中国式现代化规律特点，牢牢坚持退役军人工作“两个服务”方针，更加自觉地服务党和国家工作大局，在推动退役军人工作高质量发展中找方位、补短板、扬优势，体现退役军人事务系统新时代责任担当。
（六）要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，始终坚持围绕中心、服务大局，坚持以退役军人为中心理念，更加充分发挥退役军人重要人力资源作用，更好满足退役军人对美好生活的期待。
（七）要深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持安全发展，把维护国家安全和防范化解风险放在重要位置，强化“时时放心不下”的责任感，从严从实做好退役军人信访稳定工作，团结引领退役军人始终成为巩固党的执政根基、维护国家安全发展的坚定力量。
（八）要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，准确把握“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结”工作要求，对标国防和军队现代化新“三步走”战略，积极适应军队建设改革和军事斗争准备形势任务，主动将退役军人工作融入平战一体工作机制，更好服务国防和军队建设。
（九）要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，充分发挥各级党委退役军人事务工作领导机构职责作用，全面加强党对退役军人工作的领导，全力推进清廉机关建设，积极营造风清气正良好政治生态，为推动退役军人工作高质量发展提供坚强组织保障。
三、履职尽责着力推进退役军人工作高质量发展
学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足新时代柳林县退役军人工作发展实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述结合起来，与落实省委十二届五次全会、市委五届四次全会提出的各项任务结合起来，落实到冲刺今年退役军人各项工作和安排好今后工作之中。
（一）科学谋划退役军人总体工作。要对照全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握阶段性特征和主要矛盾，主动定位、对标对表，研究提出推动退役军人工作高质量发展的目标方向、指导方针、重点任务、思路办法和具体举措，确保退役军人工作始终融入党和国家工作大局和战略全局。要始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局，围绕化解和防范各类涉军重点风险隐患，坚决维护好全县和谐稳定发展的大局，团结引领退役军人始终成为巩固党的执政根基、维护国家安全发展的坚定力量。要紧紧抓住未来五年的关键时期，落实好吕梁市“十四五”退役军人服务和保障规划各项任务，进一步加强组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设，健全优化服务体系，提升服务管理水平，全面做好各项退役军人工作。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新发展，深化退役军人工作理论和实践创新，持续用好深化改革关键一招，着力增强改革举措的前瞻性、系统性、针对性、可行性，在改革中解难题布新局。
（二）做好退役军人服务保障工作。要深切感悟习近平总书记对广大退役军人的关心关爱，自觉践行以退役军人为中心的发展思想，贯彻党的群众路线，坚决维护退役军人和军人军属合法权益，努力提供更好保障、更优服务。要持续深化退役军人思想政治工作，积极推进思想引导、弘扬传统、党员管理和日常教育相结合，进一步深化退役军人法律援助、政策法规宣传等工作成效，组织各类先进典型选树表扬和学习宣传活动。要以加强基层建设、夯实基础工作、提升基本能力为目标，建优服务场所，深化示范创建，健全服务功能，提升服务质量，大力推进退役军人服务中心（站）星级创建，打造柳林特色“退役军人之家”。要高效发挥行政机关、服务体系、社会力量作用，推进退役军人服务保障城乡统筹和区域协调，实现需求掌握精准化、服务保障个性化、教育管理人性化、方法手段信息化，实现服务对象全覆盖、管理保障全周期。要坚持妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的工作原则，遵循公开公平公正导向，优化安置方式，完善移交机制，创新安置办法，开展安置工作“回头看”，全面落实中央和省委、市委、县委各项退役安置政策。要坚持待遇与贡献匹配、普惠与优待叠加，积极落实优抚政策，推进尊崇优待，创新保障方法，加大帮扶援助，不断健全完善多层次、多渠道退役军人优抚保障制度，常态化做好优待证发放工作。要坚持以市场为导向，加强退役军人教育培训工作，提升职业能力，推动充分就业，引导创新创业，全力促进退役军人由国防军事人力资源向经济社会建设人才资源有效转化。
（三）用心用情做好拥军优属工作。要巩固发展军政军民团结。要坚持发扬柳林拥军优属光荣传统，充分发挥退役军人事务部门承接军地的天然优势，当好密切军地联系的“粘合剂”。要进一步健全双拥工作组织领导，持续健全完善双拥系统应急应战响应机制、重点问题研究会商机制、重点任务协调落实机制、军地互办实事“双清单”“三助力”等机制，切实帮助部队官兵办实事、解难题，全力做好部队练兵备战保障工作。要积极推动做好军地战略层面筹划、深化军地资源要素共享、强化军地政策制度协调，动员社会力量做好拥军支前各项工作。要切实维护军人军属合法权益，充分利用双拥平台优势，主动协调推动随军家属安置就业保障和随军子女教育等优待工作，动员全社会资源和力量开展“情系边海防”等拥军优属活动，让尊崇军人职业成为全社会共识。要进一步加强军人军属荣誉激励，持续开展新兵入伍欢送、光荣牌匾悬挂、立功受奖报喜、退伍返乡欢迎、节日走访慰问等活动，持续用好烈士纪念设施、革命遗址遗迹、国防教育基地等，组织开展红色革命教育、爱国主义教育、烈士褒扬纪念等活动，大力弘扬英烈精神、吕梁精神，把崇尚英雄、缅怀先烈意识根植人心，引导军人军属、退役军人在谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章、夺取中国特色社会主义新胜利的伟大事业中作出更大贡献。
（四）坚定不移推动全面从严治党。要推动全面从严治党向全系统纵深发展，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，始终保持自我革命的清醒和坚定，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，努力把全系统各级党组织建设得更加坚强有力，为推动新时代退役军人工作发展提供坚强政治、思想和组织保证。要强化思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，积极落实党的创新理论学习教育计划，持续在学懂弄通做实上下功夫。要以退役军人为中心，树牢群众观点，贯彻群众路线，切实加强退役军人常态化联系工作，积极开展退役军人暖心解难行动，打通服务保障退役军人“最后一公里”。各级退役军人服务部门要全面压紧压实全面从严治党主体责任，加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，持续加强干部能力提升和作风建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
四、强化组织领导推动学习宣传贯彻工作走深走实
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，全县退役军人事务系统要站在政治和全局的高度，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。一要着力压实领导责任。全系统要加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，主要负责同志要负总责，亲自安排部署、亲自组织协调、亲自推动落实，科学制定实施方案，明确具体措施，细化分解责任，建立任务清单和工作台账，统筹做好疫情防控与宣传宣讲工作，及时报送学习宣传贯彻情况。二要创新学习宣传方式。坚持网上网下一体、内宣外宣联动、系统上下互动，用好本地本部门官网、官微等媒体平台，加强与各级主流媒体和新媒体的沟通协作，强化互动化传播、沉浸式体验，用群众语言、身边典型、数据事实说话，使宣讲报道更接地气、更动人心，让基层群众听得懂、能领会、可落实。三要强化督促检查落实。要坚决防止“两张皮”问题，克服“一阵风”心理，杜绝前紧后松、虎头蛇尾，满足于一知半解，“热闹”有余而实效不足，努力形成由内而外的思想自觉和行动自觉。县局将适时对全系统学习宣传贯彻党的二十大精神情况进行监督检查，并将学习宣传贯彻情况纳入下一年度目标责任考核和退役军人工作专项考核范围，有力推动党的二十大精神在全县退役军人事务系统落到实处、见到实效。
（一）做到原原本本学。全系统要运用集中学习与个人自学相结合的办法，把学习大会报告同学习贯彻党章修正案、中央纪委工作报告结合起来，与学习贯彻习近平同志在二十届一中全会、中央政治局集体学习、瞻仰延安革命纪念地、考察陕西延安、河南安阳时的重要讲话精神、省委十三届五次全会、市委五届四次全会精神结合起来，同习近平总书记关于退役军人工作的重要论述结合起来。要读原著、学原文，做到原原本本、逐字逐句地学习，教育引导广大党员干部持续在学深悟透、融会贯通、行知合一上下功夫。（完成时间：持续开展）
（二）组织集中研讨学。要把学习党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。要充分发挥理论学习中心组的龙头带动作用，全面准确领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。全系统党员领导干部要先学一步、学深一层，通过把学习研讨成果转化，在学精神、抓工作上树立标杆，发挥先进表率作用。（完成时间：持续开展）
（三）开展专家辅导学。紧密结合当地党委、政府有关党的二十大精神专题培训班，紧密结合系统干部专业化能力提升培训班，面向全体退役军人工作者开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。要邀请讲师团、党校等部门的专家教授深入解读党的二十大精神，加深对党初心使命地认识，切实提升责任担当意识。在学习培训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料。（完成时间：2023年6月前）
（四）组织专题宣讲学。要组建由单位主要领导带头宣讲，其他班子成员分头宣讲的党的二十大精神宣讲组，组建由系统骨干力量和退役军人先进典型组成的“老兵宣讲团”。各宣讲组要把党的二十大报告和党章作为基础教材，运用好单行本、辅导读本等理论教材和“学习强国”平台、山西干部在线学院等主流网络教学资源，广泛深入企业、农村、机关、校园、社区，深入广大退役军人中开展专题宣讲活动，以自己的亲身经历、切实感受宣讲党的二十大精神，教育引导基层干部群众和广大退役军人全面领会党的二十大精神。要发挥系统红色资源富集的特点，依托贺昌烈士陵园等烈士纪念设施，积极开展案例式、体验式、情景式等形式的宣讲工作，进一步弘扬英烈精神，讲好红色故事，传承红色基因。（完成时间：持续开展）
（五）联系工作实际学。全系统要紧密联系各自工作实际，紧密联系干部职工的思想实际，切实把党的二十大精神学以致用、用以促学，要用党的二十大精神指引推动退役军人政策措施落实，推动业务能力和服务效能提升，推动及时解决退役军人急难愁盼问题，推动完成年度专项考核目标任务。要从党的二十大精神中汲取奋进力量，切实指导本地区本部门做好退役军人信访接待、舆情处置、应急管理、接收安置、就业创业扶持、权益维护等工作，切实防范化解重大风险，妥善解决矛盾问题，坚决遏制重大群体性事件发生。要通过学习宣传贯彻党的二十大精神，与解决实际问题结合起来，进一步激发全系统工作人员昂扬饱满的精神状态，形成努力工作、积极作为的良好导向。（完成时间：持续开展）
（六）谈心得体会交流学。全系统党员领导干部要结合党的二十大报告提出的“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”战略部署，谈自身对党的二十大的深刻认识，深刻反思自身思想、工作、作风等方面存在的问题和不足。全系统人人都要撰写学习心得体会，在学习宣传栏进行公开宣传展示。（完成时间：2023年4月前）
（七）互动评比提升学。要组织系统干部职工积极参与贯彻落实党的二十大精神主题征文活动、演讲比赛，通过认真学习党的二十大报告内容，结合各自工作实际，以自己身边的鲜活事例，抒发对自身工作的热情和与时俱进的时代风貌。组织干部职工围绕赞颂新时代的历史性成就、历史性变革，与感受新时代家庭幸福、个人进步结合起来，讲工作历程、谈自身感悟，以个人真情实感展示广大党员干部矢志不渝跟党走、扎根岗位做奉献的满腔热情。通过评比先进优秀，激发系统人员学报告、抓落实得更高热情。（完成时间：2023年6月前）
（八）强化“三会一课”常态学。全系统各基层党组织负责人、支部委员、小组长要从不同层面、不同视角组织党的二十大精神的学习宣传贯彻工作。县局党组各成员都要围绕党的二十大精神准备党课材料。要深入基层党组织，深入定点扶贫村，面向党员、退役军人、优抚对象等群体中进行授课，更全面、更深刻、更精准地宣传党的二十大精神，有效激发他们的学习积极性，切实提高基层群众的政治觉悟和理论水平。要以“学习党的二十大冲刺年度目标 促高质量发展”为主题，创新开展主题党日活动，把党的二十大学习成果转化为推动退役军人事务工作高质量发展的强大动力。（完成时间：2023年4月前）
（九）答题测试检验学。要组织开展党的二十大精神答题测试，系统人人参与答题。题目从党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署，习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署等方面拟定，做到以考促学、以考促思、以考敦行，营造比学赶超的浓厚氛围。（完成时间：2023年6月前）
（十）营造浓厚氛围学。要及时宣传报道以党的二十大精神为指引解决实际问题的新进展、新成效，本部门单位学习贯彻党的二十大精神的好经验、好做法，通过信息报送、网站刊载、微信推送、专栏展示、电子屏播报等多种方式，进一步扩大宣讲覆盖面，及时有效传播党的二十大精神正能量，持续营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。（完成时间：持续开展）
全系统学习宣传贯彻党的二十大精神的进展情况，要于2023年8月5日前向县局办公室报告。
柳林县退役军人事务局
2023年2月2日
（此件公开发布）
