县退役军人服务中心、各股室：
为进一步加强我县退役军人法治社会建设工作，现将《柳林县退役军人事务局法治社会建设的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
柳林县退役军人事务局
2023年7月6日
（此件公开发布）
柳林县退役军人事务局法治社会建设的实施方案
为深入学习习近平法治思想，顺利完成法治社会建设各项任务，推进全县普法依法治理工作的开展，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定以习近平法治思想为引领，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升全民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，进一步加大全民普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标营造良好法治环境。
二、工作目标
加快法治政府与法治社会一体建设，着力提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力实现2023年基本建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治单位。
三、组织领导
普法依法治理工作是贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神的重要举措，为确保工作有序开展，成立县退役军人事务局普法依法工作领导小组，落实工作举措。
组 长：刘喜生 局长
副组长：李志强 副局长
成 员：李建军 三级主任科员
邢凤娜 退役军人服务中心主任
刘 慧 办公室负责人
李兴才 优抚股（双拥工作中心）负责人
侯国平 综合股负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由刘慧兼任，领导小组负责全局开展普法依法治理工作的指导、协调、督办等工作。
四、创建内容
（一）坚持党对法治社会建设的集中统一领导。
1．按照《中共柳林县委全面依法治县委员会办公室关于印发＜柳林县法治社会建设重点任务清单及责任分工＞的通知》的文件要求，成立普法依法治理工作领导小组，成员分工明确，有专兼职工作人员，制度健全，职责落实到位。认真落实领导责任，及时推动解决法治社会建设中的重点难点问题，切实把党的领导贯穿到法治社会建设之中。
2．建立协调联动工作机制。各全局要加强同其他单位的沟通衔接，实现信息共享，并指导退役军人服务中心和乡镇退役军人服务站深入调查，仔细摸排，共同做好社会稳定工作，充分调动退役军人的力量参与法治社会建设，进一步发挥退役军人在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设强大合力。
3．广泛深入宣传宪法。深入开展宪法学习宣传活动，常态化推进宪法“七进”等学习宣传活动，全局形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。
4．加强宪法教育。积极参加省、市、县组织的宪法学习活动，把宪法学习列入局党组理论学习中心组学习的主要内容，组织全局干部职工学习宪法法律条例，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。
5．推动宪法宣传活动制度化。举办“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，通过升国旗、奏唱国歌等仪式和开展重大节庆活动，增强全局干部职工和退役军人对宪法的尊崇和信仰。
（二）培育和弘扬法治精神。
6．深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容。积极参加县委宣传部开展的习近平法治思想宣讲活动，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。
7．大力开展法律法规宣传工作。将《民法典》列入局党组中心组学习内容，全局干部职工利用学习讨论会、网络在线学法、学习强国平台等重点加强民法典内容学习。
8．切实增强党员、干部法治观念。全面落实党员、干部学法制度，建立科级以上领导干部学法清单制度，制定退役军人事务局应知应会法律法规清单。
9．制定领导干部年度述法制度和行政机关负责人依法出庭应诉制度。
10．加强对社会热点案（事）件的法治解读评论，引导全局工作人员和退役军人尊重司法裁判，维护司法权威，传播法治正能量，提升全局的法治观念。
11．创新普法宣传方式。通过主要媒体客户端－－智慧柳林、微信公众号、县政府门户网站、电子屏，全方位、多声部开展《退役军人保障法》《军人地位和权益保护法》等法治宣传活动，不断拓展普法范围，提升普法的覆盖面和便捷性。
12．全局严格按照已有的“谁执法谁普法”普法责任清单制度进行普法工作。
13．增强普法的针对性。借助法律明白人、网格员、普法志愿者、退役军人服务站“人熟、地熟、情况熟”的优势，向退役军人普及《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律知识，切实提高退役军人的法律意识，培养退役军人的法治思维。开展送法进退役军人家庭等活动，不断提升普法的精准度，扩大普法的覆盖面。
14．健全普法年度履职报告评议制度，建立年度述法制度，完善考核评价机制，逐步构建清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实普法责任，把普法融入执法、司法和法律服务之中。
15．建立退役军人普法志愿者队伍，制定普法志愿者服务工作指引，建立评价激励制度，推动退役军人普法志愿服务常态化、制度化。
16．建立退役军人法治文化，营造退役军人法治文化氛围。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于文化自信的重要论述，弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
17．大力加强法治文化阵地建设。创建退役军人政策法律宣传栏，鼓励退役军人乡镇服务站设立法治文化墙、法治宣传专栏，将党的二十大报告中关于法治社会建设的重要论述、宪法、民法典、中国传统法治文化等重要内容元素展现出来，在醒目的位置书写固定的法治宣传标语，营造良好的退役军人法治氛围。
18．积极推动退役军人移风易俗新时代文明实践活动。下发通知函告，组织退役军人服务站开展农村移风易俗工作，鼓励退役军人婚事新办、丧事简办、余事不办等工作；健全完善党员干部婚丧嫁娶事宜事前报备提醒、事中事后监督制度。坚决整治大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，树立新风正气。各乡镇退役军人服务站可以通过红白理事会、道德评议会、乡贤理事会等组织培育富有柳林特色和时代精神的文明新风。
（三）健全社会领域制度规范。
19．完善退役军人领域社会规范。加强退役军人领域行业规章、社会组织章程等社会规范建设，广泛听取广大退役军人的意愿，推动退役军人自我约束、自我管理、自我规范。充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用，使社会规范成为退役军人表达诉求、参与管理的民主实践，成为自主制订制度、自主遵守制度的法治实践。
20．加强对社会规范制订与实施情况的监督。深化退役军人行业建设，加强退役军人的合法性审查，制定社会主义核心价值观融入社会规范体系实施办法；制定自律性社会规范的示范文本，使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。
21．加强诚信宣传教育，全面建设诚信社会。制定退役军人文明建设方案，开展诚信主题实践活动，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，引导各股室和各乡镇退役军人服务站构建诚信宣传教育体系，不断增强诚信理念，形成“知信、守信、用信、爱信”的良好氛围，创造良好诚信环境。
（四）加强社会主体权利保护
22．健全公众参与重大公共决策机制。通过两次向基层组织和服务对象征求意见的方式落实编制问题，降低落实编制过程中可能存在的决策失误。
23．提升退役军人领域执法效果。开展执法监督专项行动，加大对安全生产、生态环境等关系退役军人切身利益的重点领域执法进行监督。
24．持续优化营商环境。落实《山西省优化营商环境条例》综合运用执法、司法、守法等措施，着力解决制约和影响法治化营商环境建设的瓶颈问题。
（五）全面提升社会治理法治化水平
25．推动形成共建共治共享的社会治理格局。发挥法治对退役军人的引领、规范和保障作用，运用互联网、大数据等信息技术手段，实现退役军人治理科学化、精细化、智能化。
26．根据已经制定的权责清单落实退役军人在社会治理领域的权责工作任务。
27．深入开展矛盾纠纷排查化解，建立退役军人服务站矛盾排查制度，定期排查，及时汇总，遇有重大紧急情况随时上报，若没有发现问题，实行零报告制度。对排查出的矛盾纠纷，按照谁主管谁负责的原则和部门职责分工，交办给主管负责人，并配合协调至该纠纷解决好。
28．强化重点人群监督管理。配合司法局监管需要社区矫正、刑满释放、社区戒毒和社区康复的退役军人，对重点人群进行摸排工作，动态掌握有关情况，做到底数清、情况明，严格落实教育矫治、安置帮教、救治帮扶等措施。
29．建立健全社会安全预防机制。构建退役军人心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，建立健全退役军人心理服务工作站，发展心理工作者、社会工作者等社会心理服务人才队伍，加强对退役军人的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。
30．全面建设社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创建“一站式”纠纷调解平台，设立老兵调解室、信访排查化解、法律援助服务窗口，多元化解各类矛盾，不断提升公共法律服务水平。
31．建立健全网格化服务管理网络。将退役军人纳入网格管理系统，以网格为单位，定期排查解决各类矛盾纠纷。
32．健全完善群众满意度测评制度，以群众满意度来检验法治社会建设工作成效。
五、工作要求
（一）加强领导，统一部署。充分认识法治社会建设对实现国家法治体系和治理能力现代化的重要性，把退役军人事务法治文化建设纳入退役军人工作法治建设总体安排，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，真正把依法行政作为政府运行的基本准则，加强对法治政府建设工作的领导，按计划推进各项工作，确保各项任务有条不紊地开展落实。
（二）围绕主题，突出重点。紧紧围绕法治社会建设重点任务清单中的内容，结合我局实际，突出重点，增强法制宣传和法制工作的实效性。做好相关工作资料的整合收集，及时报送相关工作信息，信息内容紧扣法治政府建设工作，围绕目标任务，切实突出本单位工作实效。
（三）广泛宣传，形成声势。充分利用各种宣传方法，发挥退役军人服务站的基层优势，积极培育、引导退役军人守法遵法崇法的意识，利用微信公众号、网站等形式广泛开展宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传氛围。
