各职能股室、五人监管小组、主体企业、煤矿：
2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是安全生产专项整治三年行动收关年，做好煤矿安全生产工作意义重大、责任重大。为进一步强化安全管理，严格落实各级安全责任，筑牢安全工作基础，不断提升安全管理水平，推动全县煤矿持续健康稳定发展。结合全县煤矿安全生产实际，现就2022年全县煤矿安全生产重点工作安排如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，正确处理安全与发展的关系，不触红线、不越底线，始终坚持生命至上、安全第一的思想不动摇。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，扎实开展安全专项整治三年行动，着力强化企业安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，坚持依法治安、科技强安、基础保安、素质固安共同推进。坚持源头管控、过程管控、事故防控统筹部署。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系。着力增强企业法治意识、风险意识、标准意识、执行意识。持续构建“县局监管、矿井自管、班组自控、员工自律”的安全管控模式，不断提升安全保障水平，以“大培训、大投入、大整治、大落实、大提升”为抓手，实现2022年安全生产“零事故”。
二、工作思路
2022年围绕“1234567”安全工作思路开展工作，即：
（一）围绕一个目标：杜绝人身伤亡事故，实现安全年目标。
（二）抓住两条主线：坚持以安全生产标准化管理体系和双重预防机制建设为主线。
（三）突出三个重点：突出“一通三防”、防治水、顶板管理重大灾害防治三大重点，抓实抓牢安全生产的“牛鼻子”。
（四）夯实四大基础：夯实思想政治基础、安全理论基础、制度建设基础、安全管理基础。
（五）强化五大保障：依法依规组织生产的法规保障、技术支撑体系保障、安全教育培训保障、装备科技保障、人力资源保障。
（六）提升六种能力：提升安全履责能力、系统防范能力、技术保障能力、自主管控能力、监管服务能力、应急处置能力。
（七）实现七个转变：实现由“要我安全”向“我要安全”转变；实现由被动管理向主动管理（自主管理）转变；实现由经验管理向科学管理转变；实现由静态达标向动态达标转变；实现由管结果向管过程转变；实现由抓全员向全员抓转变；实现从上至下一级对一级管理向从下至上一级对一级负责转变。
三、各职能股室重点工作任务
（一）重点工作任务
1、针对瓦斯相对涌出量大的西坡、柳林、同德、兴无、金家庄等矿井，按批准程序在开采深部的规划区提前进行区域治理。同时兴无、金家庄、寨崖底、柳林、同德、西坡、毛家庄煤矿配备千米定向钻机，大孔径钻机等先进设备进行区域提前预抽瓦斯。
2、根据《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿瓦斯抽放规范》要求，围绕“应抽尽抽、先抽后采、抽采达标”，确保矿井瓦斯抽采基础条件达标和抽采效果达标。同德、金家庄、寨崖底、毛家庄、西坡、碾焉煤矿完成瓦斯抽采达标分元自动评价系统的建设。
3、督促高瓦斯矿井和上马瓦斯抽采系统的低瓦斯矿井完善钻孔工程质量管理制度，强化现场管控。6月底全部实现瓦斯抽采钻孔轨迹还原技术，确保钻孔有效。全县高瓦斯矿井配备井下煤层瓦斯含量快速测定仪，实现井下快速测定煤样瓦斯解析量、损失量、残存量，分析瓦斯基础参数，为瓦斯抽采提供支撑。
4、组织全县高瓦斯和上马抽采的矿井总工程师、通风矿长在县辖所属煤矿进行交流学习，互相取长补短，进一步提升通风瓦斯治理水平。
5、督促各矿坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，根据不同的水文地质条件，采取探、防、堵、疏、排、截、监等综合防治措施，严格执行“三专两探一撤”规定和老空水防治“四步工作法”，持续深化防治水“三区”、“三线”管理，严格落实《山西省加强煤矿安全生产的特别规定》，将赵家庄、龙门塔、聚德、郭家山、安泰、西坡、邓家庄、大庄、柳林、兴无、金家庄、同德、碾焉13座受水害威胁严重的矿井，列为重点对象，防治水股和相关五人监管小组跟踪监管，确保安全。
6、强化探放水系统管理，保证运行可靠、数据准确、监控有效，促使各矿切实落实“有掘必探、先探后掘”和“探掘分离、审核确认”的探放水工作机制，遏制和杜绝煤矿重大水害事故。加强矿用钻孔分析仪的使用管理，提升数据处理分析水平，充分发挥该设备的技术效果。
7、督促煤矿认真开展隐蔽致灾因素普查工作，重新编制隐蔽致灾因素普查报告并参与审定，建立健全隐蔽致灾因素普查信息档案，落实隐蔽致灾因素治理措施；对各矿的隐蔽致灾因素普查信息建立“一矿一档”，作为日常监管工作的重要依据。
8、进一步推进全县地方监管煤矿安全生产标准化管理体系建设，全面提升安全保障能力。保持8座安全生产标准化管理体系一级矿井、15座安全生产标准化管理体系二级矿井不降级的基础上，将金家庄、邓家庄煤矿提升为一级矿井；做好煤矿安全生产标准化管理体系等级评定的考核上报工作；加强达标煤矿动态监管。
9、督促各煤矿加强班组建设管理，重点落实班组隐患排查和岗位隐患排查，同时加大“三违”惩处、加强安全风险管控和事故隐患排查的治理、监督力度，实现关口前移、源头治理、科学预防，把各类隐患消灭在萌芽状态。
10、督促各煤矿严格执行《山西省煤矿顶板安全管理规定》，加强顶板技术管理和现场管理，特别是近距离开采煤层及上层采完开采下层的煤矿，需优化支护设计，抓好特殊条件、特殊地点、特殊环节顶板防治。
11、督促全县煤矿进一步夯实机电运输安全基础管理，提升机电运输管理水平，做好机电运输系统改造、提升人员系统改造和老旧设备的更换工作。
12、督促各煤矿严格按照《采矿许可证》、《安全生产许可证》批准的煤层、开采范围、生产能力，及初步设计明确的采掘比和经主体批准的年度采掘计划（建设矿井按施工组织设计）组织生产（建设），严格执行采掘面变更审批备案制度。
13、不定期召开由五人监管小组组长、股室负责人及分管领导参加的安全分析会，研究解决煤矿存在的突出问题。
（二）专项执法检查计划
1、2022年2－3月，由煤矿安全监督管理股组织开展全县煤矿春节后安全生产大检查；
2、2022年4月由瓦斯防治安全监督管理股组织开展全县煤矿“一通三防”专项检查；
3、2022年6月由防治水安全监督管理股组织开展全县煤矿防治水专项执法检查；
4、2022年7月由煤矿安全监督管理股组织开展全县煤矿机电运输专项执法检查；
5、2022年9月由煤矿安全监督管理股组织开展全县煤矿“安全体检”工作；
6、2022年10月份由瓦斯防治安全监督管理股组织开展高瓦斯矿井瓦斯抽采达标评判专项检查；
7、2022年12月份由防治水安全监督管理股组织开展安全生产标准化管理体系动态达标专项检查。
各职能股室同时要根据上级部门精神，结合本年度专项执法检查计划和我县煤矿实际，及时开展上级部门要求开展的各类专项检查。
四、五人监管小组督促所监管煤矿完成以下重点工作：
1、龙门塔煤矿：①2022年4月15日前完成变更9＃煤层开工报告批复；②2022年12月31日前完成9103综采设备智能化改造。
2、兴家沟煤矿：①副斜井及进风行人立井提升系统改造完善相关竣工验收工作；②开展井下中央变电所固定岗位无人值守与远程操控智能化运用工作；③升级改造人员定位系统和工业环网。
3、西坡煤矿：①更换风井变电所架空线路，由裸线更换为120平方的绝缘架空线；②做好四采区区域瓦斯超前治理工作；③南翼1号变电所升级改造工程；④地面瓦斯抽放泵站改造工程。
4、曹家山煤矿：①升级人员定位系统；②完成1个智能化掘进工作面验收；③束管检测系统升级改造；④水文监测系统建设。
5、郭家山煤矿：郭－哪线架空线路改造。
6、王家沟煤矿：①完成8＃煤回风大巷、石门及暗斜井1362米的开拓工程，与车家沟回风立井贯通，形成8＃煤通风系统；②完成副斜井安装工程，彻底改变副立井单绳缠绕式提升机提人方式。
7、兴无煤矿：①下组煤水平延伸进入三期并形成8101首采面；②TDS智能排矸系统改造完工。
8、毛家庄煤矿：8203回风顺槽掘进实现智能化作业。
9、同德煤矿：①完成矿井下组煤延深项目土建工程，矿建工程进入三期；②完成智能化矿井网络、软件基础建设工程。
10、安泰煤矿：请专家对9＃分层区进行论证，编制开采设计。
11、下山峁煤矿：①对9206回风顺槽掘进工作进行改造，实现智能化作业；②对主斜井、西翼胶带大巷皮带、架空乘人装置辅助运输系统进行智能化改造；③在二采区水仓安装强排水系统达到验收条件。
12、寨崖底煤矿：完成智能化矿井建设。
13、柳林煤矿：①8＃煤层配采进入联合试运转；②5＃掘进工作面、8＃首采工作面实现智能化作业。
14、成家庄煤矿：①办公楼背后滑坡山体治理；②改造井下集中轨道巷、901西轨道巷辅助运输方式为无极绳运输。
15、柳家庄煤矿：①推进煤矿9＃煤层配采项目开工建设；
②推进煤矿完成80206运输顺槽掘进工作面智能化建设。
16、贺昌煤矿：装备智能化回采工作面，掘进工作面实现智能化作业。
17、大庄煤矿：①进一步探明8＃煤层东北部（原骆驼局井田）水文地质情况，为开采提供有效的水文地质资料；②改造东上山通风系统。
18、邓家庄煤矿：①启用二采区第二回风巷；②三采区地质勘探工程（包括地面水文孔、煤田地质孔等工程）。
19、聚德煤矿：①完成三采区三条大巷（运输、轨道、回风）的巷道开拓工作，施工三采区水仓、水泵房、采区变电所等硐室；②启用北回风立井并完成相关手续的审批工作；
③掘进工作面逐步实现无极绳运输。
20、哪哈沟煤矿：完成9＃煤层竣工验收工作。
21、金家庄煤矿：①通过国家一级质量标准化验收；②8301综采工作面安装一套智能化综合采煤设备；③提升系统、胶带输送机系统、电力监控系统分别安装一套巡检机器人系统。
22、碾焉煤矿：①加快中央轨道巷架空乘人装置安装工程；②完成8＃煤层一采区变电所搬迁工作；③完成8＃煤层一采区水泵房的改造、泵体更换工作。
柳林县应急管理局 柳林县地方煤矿安全监督管理局
2022年2月7日
（此件公开发布）
图解：应急管理局柳林县地方煤矿安全监督管理局关于2022年全县煤矿安全生产重点工作及目标任务分解的通知的解读
