各股室：

今年是党的二十大召开之年，全县上下以聚焦“护航党的二十大、确保政治社会大局稳定”为目标，以防范化解安全重大风险为主线，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志指示批示精神要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全力维护全县安全稳定。为进一步落实各项安全管控措施，防范化解安全重大风险，根据中共柳林县委《国家安全委员会办公室关于报送国家安全重大风险隐患防范处置工作方案的通知》，结合我局职责工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志指示批示精神要求，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹经济发展、疫情防控和安全生产重点工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化安全生产大检查大整治大提升行动，按照柳林县提升本质安全水平专项检查实施方案总体安排部署，聚焦重要节点，突出风险管控，切实抓好中秋、国庆双节期间安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。

二、重点检查内容

全局上下要强化底线思维，严把防疫情、稳经济、保安全重要政治任务，增强忧患意识，把隐患查实、把问题找准、把措施落实到位，全力防范化解各类风险隐患。

（一）坚决守住安全生产底线。各股室要时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取近期各类事故教训，聚焦重点行业领域，进一步压实领导责任、主体责任、监管责任，增强风险防控能力，深入排查，及时发现并迅速消除各类风险隐患，落实好汛期和极端天气关停、转移措施，确保不漏任何环节、不留盲区死角。

煤矿：要严厉打击以保供名义超能力超强度组织生产、超层越界开采、违规外包挂靠、违规开采保安煤柱、擅自组织生产等严重违法违规行为，紧盯停产整顿矿、长期停产停工矿、保供矿等矿井，强化重点监管，确保煤矿始终处于安全受控状态。

非煤矿山：要持续强化汛期尾矿库的调洪演算、防排洪系统质量检测，确保在线监测系统运行正常，严防溃坝险情。加强重大设备设施检测、外包工程现场管理和火工品等使用管理。

危化品行业：要突出“两重点一重大”企业防控，严格落实安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任，突出整治无证储存、超许可范围储存、安全设施和应急设施不完善等重大危险源储存设施。

冶金工矿：要持续深化涉爆粉尘、有限空间作业等专项治理，强化易燃易爆区域检维修作业安全监管，持续推动企业实现危险作业规章制度标准化、现场作业行为规范化，各类危险作业的安全风险得到有效管控。

洗（储）煤：健全完善安全隐患排查治理和安全风险管控双重预防机制，加大洗（选）煤厂及型煤配煤加工企业的安全生产标准化创建工作力度，建立隐患排查治理“一张网”，确保安全风险始终处于受控范围。

（二）扎实推动“三个行动”取得实效

紧紧围绕安全生产整治三年行动、安全生产大检查大整治大提升行动、提升本质安全水平专项行动总体安排部署，落实重点工作任务，突出重点时间节点、重点岗位、关键环节，集中人力、集中时间、集中精力，对照工作任务清单，对标对表建立台账，做到任务底数清，问题无遗漏，责任无缺失。要对照省、市、县安委办下达的提醒函和问题清单，认真组织自查自检自纠，主动认领问题，逐条逐项剖析原因、找准症结、研究措施，推动问题尽快整改销号。

（三）狠抓各项措施落到实处。各相关股室要严格落实吕梁市8月安全生产工作例会张广勇市长讲话精神，按照“十个一”要求将各项工作落到实处。

一是召开一次安全例会，“一把手”要亲自安排、亲自部署，针对问题、提出要求。二是建立一套管用机制，要明确专人，加强与综合协调股的对接沟通，推动形成定期会商、上下联动的工作闭环。三是整改一批突出问题，要严格按照“三个行动”任务时限，及时向综合协调股报送印证资料，推动任务清零、整改销号。四是组织一次安全检查，要组织人员下沉基层一线，进一步发现问题、解决问题。五是开展一次严格执法，要对问题整改不积极、进度缓慢的企业，要开出罚单，依法打击、严厉惩处，把那些违法违规的企业主罚痛罚醒。六是通报一批典型案例，要总结经验教训，编制典型案例手册，编发几篇质量较高的的安全信息。七是开展一次警示教育，各股室要按照职责分工督促监管领域企业开展一次警示教育，切实增强安全意识。八是组织一次安全培训，相关股室要开讲座、写心得、谈体会形式，开展一次安全培训，并督促企业开展培训，进一步提升安全管理水平，提高安全防范能力。九是开展一次应急演练，要从物资储备、抢险设备、救援队伍等方面着手，查找不足、完善预案，推进自救、互救能力建设，并督促企业按照演练计划完成演练。十是查处一批典型案件，对今年已经启动的事故调查案件，要加快调查进度，要跟进责任追究落实，严肃追责问责；对多次督办仍不整改，或检查后发现虚假整改的，要实行安全生产事前问责、溯源倒查，并作为负面典型案例逐级上报。

（四）做好值班值守积极应对各类风险。各股室要督促企业完善应急处置预案，强化实战演练，做好应急物资的储备补充工作；要加强值班值守，守牢疫情防控、安全管控防线，坚决守住不出现疫情隐匿传播反弹和不发生安全生产事故底线。中秋、国庆期间要实行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，节假日期间领导外出一律要按要求报备；要加强指挥调度，及时稳妥处置，全力维护人民群众生命财产安全。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各相关股室务必要清醒认识当前全县安全生产形势的严峻性，进一步提高安全风险防范意识，增强安全风险防控能力，加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。

（二）严格执法，及时曝光。各相关股室要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度认真履行职责，严格检查执法；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒，要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。要对照《国家安全风险隐患防范处置工作清单》（附件1、2）要求，对现有排查出的安全风险隐患进行梳理和辨识，分别建立工作清单和工作台账，逐项制定防范处置措施、明确责任领导、责任股室、责任人以及时限要求，同时每月至少要曝光一批（次）典型案例（案例参照“百日攻坚”原有模板），台账及典型案例于每月28日报综合协调股。

（三）抓好督导，严肃问责。县局要成立以局长为组长，各分管领导为副组长的领导组，对各股室开展落实情况进行督促检查，及时发现和协调解决工作中存在的突出问题，推动工作不断深化。对工作不重视、落实不及时、开展不到位的股室严肃问责。

附件：1．国家安全风险隐患防范处置工作清单

2．国家安全风险隐患防范处置工作台账

柳林县应急管理局

2022年9月8日

（此件公开发布）

附件1：

柳林县应急管理局国家安全风险隐患防范处置工作清单

填报股室：　2022年　月　日

附件2：

柳林县应急管理局国家安全风险隐患防范处置工作台账

填报股室：　2022年　月　日

图解：应急管理局安全生产领域重大风险防范处置工作方案的解读