各企业：
现将《柳林县冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
柳林县应急管理局
2022年9月9日
（此件公开发布）
柳林县冶金工贸行业提升本质安全水平专项
检查实施方案
党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事、盛事，做好党的二十大安全生产工作是当前一项重大政治任务。为认真贯彻落实柳林县人民政府办公室《关于印发柳林县提升本质安全水平专项检查实施方案的通知》（柳政办法〔2022〕49）文件精神，按照党中央、国务院关于安全生产决策部署及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求，县局决定在全县冶金工贸行业开展提升本质安全水平专项检查。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志指示批示精神要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产三项重点工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化安全生产大检查大整治大提升行动，按照“三管三必须”、“谁主管、谁负责”和企业安全生产主体责任的原则，扎实做好企业安全生产各项工作，聚焦突出风险，明确工作重点，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，充分调动员工的主人翁意识，扎实开展专项检查，切实提升本质安全水平；坚决守牢安全生产红线底线，切实抓好中秋、国庆双节期间安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。
二、组织领导
为保证此次冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查活动取得实效，成立冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查领导组；统一领导全县冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查工作，研究解决检查中的突出问题，组织协调开展提升本质安全水平专项检查工作。
组 长：贾四勇县应急管理局局长
副组长：贺静兵县应急管理局党委委员
成 员：冶金工矿股全体人员
领导组下设办公室，办公室设在县应急局冶金工矿安全生产监督管理股，具体负责全县冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查工作的协调推进督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
三、检查重点
全县冶金工贸行业企业。检查重点：粉尘涉爆、配套危化装置、易燃易爆气体管线、煤气（天然气）区域作业、有限空间作业等重要场所和危险作业环节。
（一）推动企业安全生产主体责任落实。对照安全生产专项整治三年行动2022年重点任务清单（落实企业安全生产主体责任专题）内容，做好逐项完善整改；企业主要负责人要认真开展安全生产履职尽责承诺并公示，将安全生产责层层落实到所有岗位、所有人员；
（二）深入开展风险隐患排查治理。各企业要以冶金制造安全专项整治三年行动2022年重点任务及应急管理部明确的重点检查事项为主要内容，深入开展粉尘涉爆、配套危化装置、易燃易爆气体管线、煤气（天然气）区域作业、有限空间作业等高风险企业和危险作业环节的风险隐患排查治理。各企业要结合行业领域实际，全面深入排查风险隐患，制定风险管控措施，列出隐患清单、明确要求、压实责任、限期整改。对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，并严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度，坚决防止风险隐患演变为事故。
1．涉粉爆炸企业。对照《开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作实施方案》中重点整治事项（粉6条），做到全部清零，做好自查自整工作，举一反三，将专项整治做实做细。
2．有限空间作业。对照有限空间作业4项执法检查重点事项深化整治，将应急管理部制作的有限空间安全警示教育片宣传到基层班组。
3．危险作业管理。重点排查企业在组织除尘设备维修、清理筒形库、修砌窑炉、动火等危险作业时，要认真制定作业方案和应急预案、严格履行作业审批、严格安全条件确认，严禁违章指挥、违章作业、盲目施救。通过重大隐患排查治理，有效防范建材行业中毒窒息、积（挂）料坍塌坠落的风险。完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等危险作业管理制度，是否严格执行危险作业审批和作业前安全条件确认并建立长效运行机制和管理体系。在“两节”、党的二十大期间企业危险作业审批要做到提级审批。
4、易燃易爆场所。重点排查企业是否规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置。报警器是否进行集中管理监视。
（三）重拳出击“打非治违”。各企业要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位；县局以金属冶炼企业和配套危化装置为重点，严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为，保持打非治违高压态势，严格检查、严格执法、动真碰硬。
四、时间安排
此次活动从9月1日开始，10月底结束，共计2个月，分三个阶段进行。
（一）自查自改阶段（9月1日—15日）。各企业要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案并将方案报送冶金工矿股，召开专题会议动员部署，广泛宣传发动，按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查；要建立安全风险和隐患问题清单，对自查发现的问题要登记在册，并落实风险管控和隐患整改措施，明确整改责任，抓好整改落实工作。企业自查期间，要组织开展一次警示教育、一次安全培训和一次应急演练，有效提升企业安全水平。
（二）集中检查阶段（9月16日至10月15日）。县局在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，做到全覆盖、无一遗漏的监督检查、督导；对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即责令企业按照“五落实”要求组织整改，彻底消除隐患。
（三）督查检查阶段（10月16日至10月30日）。县局将对专项检查期间发现的问题进行“回头看”，认真总结检查中形成的好经验、好做法，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。县政府督查室和县安委办将成立督查组对各企业安全生产大检查工作情况进行督查，及时发现和协调解决工作中存在的突出问题，推动工作不断深化。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各企业务必要清醒认识当前全县安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产专项检查的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，要成立由主要负责人为组长的专项检查领导组，做好动员部署，细化检查内容，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，全力推动专项检查扎实深入开展，确保取得实效。
（二）严格检查，铁腕执法。县局在安全大检查中将以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发现的隐患和问题，依法依规进行执法，严格落实执法措施，力求尽快消除事故隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。加强警示教育和联合惩戒，在大检查期间将集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。
（三）强化隐患整改，彻底消除各类风险隐患。各企业对安全生产专项督查检查发现的问题隐患要立行立改，对不能立即整改的问题隐患、特别是重大隐患，要严格落实挂牌督办、限期整改、跟踪督导；企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，扎实组织开展安全生产专项督查检查和风险隐患排查治理，确保企业自查、上级督导检查发现的所有隐患整改闭环管理。安全生产专项督查检查，企业要对动火动电、有限空间、检维修等危险作业提级管理，切实有效管控各类安全风险。
（四）加强值守，做好应对。各企业要完善应急处置预案，健全源头处置机制；要加强值班值守，中秋、国庆期间要实行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，节假日期间领导外出一律要按要求报备。要健全快速处置机制，加强应急处突准备、强化实战演练，确保一旦发生重大突发案（事）件，能第一时间启动应急预案，迅速到达作战位置，加强指挥调度，及时稳妥处置，全力维护人民群众生命财产安全。
附件：冶金工贸行业提升本质安全水平专项重点检查内容
图解：应急管理局关于柳林县冶金工贸行业提升本质安全水平专项检查实施方案的解读
