各企业：

现将《柳林县非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案》印发给你们，请按照方案要求认真贯彻落实。

柳林县应急管理局

2023 年3月10日

（此件公开发布）

柳林县非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案

为深刻汲取内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故教训，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，按照省、市、县部署要求，根据《吕梁市非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案》的精神，县局决定在全县开展非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和全省、全市安全生产会议精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，全面排查整治各类安全风险隐患，推动矿山企业进一步强化安全生产红线意识，落实落细矿山安全生产责任，以更高站位、更实举措、更严作风，切实消除安全隐患，坚决防范遏制各类矿山事故发生，为全国“两会”营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立全县非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动领导组

组 长：贾四勇县应急管理局局长

副组长：卫学河县应急管理局副局长

成 员：非煤矿山安全监督管理股全体人员

领导组办公室设在县应急管理局非煤矿山安全生产监督管理股，负责非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动的组织实施和统计汇总等工作。

三、检查重点内容

（一）露天矿山。采场边坡是否严格按照国家标准或者行业标准进行稳定性分析和有效治理；排土场是否按照设计要求进行排土作业；开采方式是否采用自上而下、分台阶或者分层的方式进行开采，严肃查处“一面墙”开采。

（二）地下矿山。是否存在不按设计施工、图纸与实际不符、以采代建、违规转包分包等非法违法行为；企业是否落实对采空区进行全面调查和彻底治理，是否及时治理生产过程中形成的新采空区，是否按照“一企一档”建立本辖区采空区治理工作档案；采掘、运输、通风、供电、防排水、顶板管理、地压监控、爆破作业等关键环节是否严格按照规程进行规范管理；企业是否存在安全培训走过场、违规动火作业、使用明令禁止使用或者淘汰的设备工艺、大型设备未按规定检测检验；企业不严格按照安全设施设计进行支护和设置采场参数等违法违规行为。

（三）尾矿库。是否严格按照设计要求进行碾压、晾晒、堆存；尾矿库在线监测系统是否可靠运行；尾矿库坝体是否超过设计坝高，是否超设计库容储存尾矿。

四、开展方式

全县非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动即日起开始。采取企业自查自纠，县应急管理局全面检查的方式。

（一）企业自查自纠。各企业要严格落实安全生产主体责任，制定详细的工作方案，要对照排查整治内容开展全面自我排查，对查出的安全风险隐患要登记造册，按照“五落实”要求逐项整改到位。并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式每周向员工通报，排查治理情况要及时向县局和职工大会或者职代会报告，并由其上级公司及县局双挂牌督办。对于矿山企业自查上报的重大事故隐患，县局不再予以处罚。对于排查发现的不放心部位和环节，要坚决停下来，必要时将安排专人盯守，确保安全。

（二）县应急管理局全面检查。县局组织开展全面检查，做到100％全覆盖，并督促企业通过自查自纠、滚动排查和持续整改，消除安全生产隐患。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各企业要进一步提高政治站位，统筹安全与发展，强化组织领导，抓住关键环节、盯牢重点部位，压实责任、落实措施，全面部署推进矿山安全生产大检查百日攻坚行动。主要负责人要以“时时放心不下”的责任感，亲力亲为，靠前部署协调。

（二）严格检查执法。县局采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、突击夜查、回头复查等方式开展现场执法检查，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难。对现场检查发现的问题和隐患，必须当即提出处理意见，对存在重大事故隐患的矿山，要坚决停产整顿，依法依规严格处罚并挂牌督办，确保风险防控到位、隐患整改到位。

（三）强化追责问责。县局将加大检查力度，紧盯非煤矿山企业决策层、管理层、技术层等“关键少数”的法定职责，着力整治主要负责人不到岗不履职等突出问题，综合运用提醒、通报、约谈、曝光、“黑名单”、联合惩戒、行刑衔接等手段，对发现工作开展不认真、走过场的要推倒重来，并对发现的问题隐患和违法违规行为加大处罚力度。

（四）发动公众参与。县局充分利用各种媒体加大典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，形成声势，营造氛围。鼓励人民群众通过“12345”等举报电话监督非煤矿山企业安全生产，对举报非煤矿山企业存在重大事故隐患组织生产或其他违法违规行为的，一经查实，依据《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》予以奖励。

（五）做好信息报送。各企业于每月4日前报送进展情况（包括基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题、采取的主要措施以及意见建议等），并于2023年5月31日前报送工作总结。

图解：关于柳林县非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案的解读