为深入贯彻落实习近平总书记对城市管理的重要指示批示精神，全面提升城市管理执法领域依法行政水平，让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治、2025年度纠治涉企安全生产执法检查过多过频简单执法随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题及听民意办实事工作。按照省、市、县纪委专项整治精神，经局党委立即召开专题会议研究部署，决定开展城市管理执法领域中涉及应急管理突出问题的专项整治工作。现制定以下工作方案：

一、组织领导

成立柳林县应急管理局推动开展城市管理执法领域突出问题专项整治领导组（以下简称“专项整治领导组”），专项整治领导组下设办公室和工作组。

（一）领导组

组　长：刘元科　局党委书记、局长、综合执法队队长

副　组　长：卫学河　副局长

赵宗尧　三级主任科员

高耀江　综合执法队副队长

贾天财　局党委委员

贺静兵　局党委委员

白芮奇　综合执法队副队长

刘应军　局党委委员

成　员：危险化学品管理股、冶金工贸管理股全体人员

（二）领导组办公室及职责

领导组办公室设在执法股，负责方案制定，统筹推进实施，检点督促落实，定期报送工作进展情况等。

（三）专项整治工作组及职责

危化股和冶金股负责全县应急管理系统开展危险化学品行业和冶金工贸行业执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题的自查自纠和专项检查。推动问题整改、建章立制等工作。

二、　整治内容

（一）有法不依问题

1．没有法定依据执法或违反禁止性规定执法；

2．执法人员不履行执法职责，未能及时发现违法行为，或者发现后不制止，有案不立；

3．受理投诉不及时或者推诿扯皮、拖延处理；

4．执法监管不力，案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；

5．下达或变相下达罚没款指标；

6．其他执法不作为、乱作为行为。

（二）执法不公问题

7．执法标准不一，违反规定重复执法、选择性执法、随意性执法及以罚代管；

8．违反“首违不罚、轻微免罚”有关规定；

9．不顾客观实际搞“一刀切”执法；

10．处罚标准不统一；

11．滥用自由裁量权，同案异罚，办关系案、人情案，弄虚作假等；

12．随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查、多头执法等；

13．其他执法不公平、不公正行为。

（三）执法不文明问题

14．故意设置障碍、刁难群众等不严格执行有关文明执法的规定；

15．对群众态度恶劣，工作简单粗暴，态度冷硬横推等损害群众利益行为；

16．过度执法、重打击、轻管理、重处罚、轻教育，借执法权“无事不登门、登门就找事”等；

17．其他执法不文明行为。

（四）执法不严问题

18．执法中不按照法定权限，不遵守法定程序和要求；

19．适用法律不准确，文书制作不规范；

20．执法过程不记录或选择记录，单人执法；

21．执法人员着装不规范，执法车辆标识不统一；

22．办理案件超时效，该报告的不报告，该移送的不移送；

23．办理案件审核不到位，调查取证不实，认定事实不清，证据收集不充分；

24．执法人员培训不及时、不到位，执法人员资格管理不严，未按规定及时申领、换发、注销执法证件等；

25．未取得行政执法资格从事执法活动；

26．辅助人员滥用执法权；

27．违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；

28．违法使用、截留、损毁或者擅自处理查封、扣押物品，给当事人造成损失；

29．其他执法不规范、不合规行为。

（五）执法不廉问题

30．执法过程中为单位或个人谋取不正当利益，吃拿卡要收受索取财物；

31．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形；

32．领导干部违规干预插手案件办理；

33．“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以款增收、以罚养人等；

34．其他执法不廉洁行为。

（六）其他违规违纪违法问题

35．城市管理执法领域出现的其他违规违纪违法问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。本次城市管理执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题专项整治工作是贯彻落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动的重要内容，是进一步提升全县效能的重要举措。所涉股室要提高政治站位，要正确处理好安全监管和入企服务关系，严格规范涉企行政检查和安全生产执法行为。确保让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感，让企业有实实在在的满足感。

（二）严格自查自纠。所涉股室要明确专人，结合工作实际，围绕“行政检查、行政处罚、行政强制”三个关键环节，对照重点整治内容，动态开展自查自纠工作，切实做到查准、查实、查透。每两周汇总一次自查问题台账，针对发现的问题形成整改台账，并上报领导组办公室。对工作进展迟缓，自查不力的局党委启动问责机制。

（三）广泛收集线索。要拓宽线索来源，所涉股室要将此次专项整治工作宣传到位，并在监管企业的醒目位置张贴投诉举报电话。充分运用网络系统、应急部举报系统、12345政务服务平台广泛收集问题线索。

（四）全面梳理总结。所涉股室结合各自实际，全面梳理危险化学品行业和冶金工贸行业执法过程中自查问题和投诉举报问题并建立台账，制定切实有效的改进措施，逐项整改落实。

（五）建立规章制度。各股室善于总结工作过程中好的做法，形成制度建立执法标准化工作，形成管长远、固根本的长效机制，巩固整治效果。

附件：1．开展城市管理执法领域突出问题专项整治自查问题台账

2．开展城市管理执法领域突出问题专项整治举报线索台账

3．开展城市管理执法领域突出问题专项整治问题整改台账

4．开展城市管理执法领域突出问题专项整治制度台账

柳林县应急管理局

2025年4月14日

（此件公开发布）

柳

　林县    　应急管理局2025年4月14日印发