各股室、监管专员小组：

为进一步贯彻落实吕梁市应急管理局关于《规范涉企安全生产执法专项行动工作方案》的要求，现制定柳林县应急管理局《关于规范涉企行政执法专项行动补充实施方案》，并印发给你们，请遵照执行。

柳林县应急管理局

2025年7月14日

（此件公开发布）

柳林县应急管理局关于规范涉企行政执法专项行动补充实施方案

为进一步规范我局涉企安全生产行政执法行为，结合我局安全生产监管实际，现针对矿山、危险化学品、工贸等重点领域执法检查存在问题，制定本补充实施方案，与我局已出台的《柳林县应急管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》（柳应急发〔2025〕38号）同步实施，形成全覆盖、多领域的规范化执法体系。

一、工作目标

聚集矿山、危险化学品和工贸等安全生产领域行政执法突出问题，精准发力，靶向整治，提高安全生产执法质效，切实维护企业合法权益，着力打造法治化营商环境。

二、整治重点

在我局原《关于规范涉企行政执法专项行动实施方案》（柳应急发〔2025〕38号）的整治重点基础上，补充以下领域整治任务：

（一）矿山领域执法检查存在问题

1．执法计划制定执行不严格。主要包括：分级分类不符合实际，煤矿分类未充分考虑安全保障程度、非煤矿山分类未充分考虑安全风险等级等因素；未建立行政执法协调联动机制，未统筹制定执法检查计划，执法检查计划执行不严格，擅自提高执法检查频次。

2．执法检查不精准。主要包括：执法检查未落实“四不两直”　“五个集中”（集中审定检查方案、开展现场检查、讨论问题隐患、研究处理意见和制作执法文书）要求；执法检查方案未紧密结合风险研判结果，不符合被检查矿山企业实际状况；执法检查变形走样，以帮扶指导之名行执法检查之实；事故隐患查处质量不高，事故隐患描述模糊不清、避重就轻，跑矿次、凑隐患、刷数据。

3．处理处罚不严格。主要包括：不依法实施行政处罚，选择性处罚，查处重大事故隐患打折扣，擅自更改事故隐患描述、罚款金额等，擅自勾兑消防重大事故隐患，不依法采取停产停业整顿、暂扣证照、移送案件等措施。

（二）危险化学品、工贸领域执法检查存在问题

1．检查频次高、随意性大。主要包括：不严格编制并实施年度执法检查计划，不遵守相关备案要求；不严格落实分类分级执法检查制度，多头重复检查；未按照安全生产标准化定级等情况明确企业年度执法检查频次上限，超过执法检查频次上限实施执法检查；在执法检查中避重就轻，以一般事项代替上级部门统一部署的重点执法检查内容。

2．隐患排查装样子、走过场，监管执法“宽松软虚”。主要包括：未将企业重大事故隐患排查整治情况等作为执法检查必查项，未推动企业健全内部隐患自查自纠报告制度；选择性执法，只检查安全管理水平高，安全风险低的企业，甚至为迎合检查打造企业“样板房”　“经典路线”；执法闭环管理不严格，未督促企业做好隐患整改落实，以“罚”代“管”；未依法向其他有关行政机关或司法机关移交问题线索，以“罚”代“移”。三、实施步骤

在我局原《关于规范涉企行政执法专项行动实施方案》（柳应急发〔2025〕38号）的实施步骤基础上，新增以下安排：

1．原自查自纠阶段时间安排由原来的6月底延长到8月底。

2．自查自纠阶段通过设置举报渠道、企业走访、信访投诉办理、执法案卷评查等方式组织开展自查自纠，梳理形成问题清单，及时处置发现的问题，定期形成《投诉举报问题线索台账》《规范涉企行政执法专项行动相关数据统计表》，报县司法局的同时报市局。

3．原总结提升阶段形成的总结报告，连同主要问题线索、典型经验做法报县司法局的同时报市局，报告要有数据、成效以及典型案例支撑。

四、工作要求

（一）聚焦突出问题，办好民生实事

此次专项行动要紧盯重点问题和重点领域，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，完善工作机制，加强督促指导。积极畅通线索发现渠道，利用召开座谈会、入企服务、案卷评查等契机，广泛收集各方意见建议，办成一批让企业和群众可感可及的民生实事，并注重总结提炼，对积极践行服务型执法理念的典型实事，适当宣传报道，展现安全生产行政执法良好形象。

（二）严格时限报送

执法股将《专项行动联络人名单》（附件1）报市局政策法规科；各股室、监管专员小组于每月5日、20日前，向执法股报《规范涉企行政执法专项行动相关数据统计表》（附件2），执法股汇总后于每月7日、22日前，向市局政策法规科报送《规范涉企行政执法专项行动相关数据统计表》。

附件：　1．专项行动联络人名单

2．规范涉企行政执法专项行动相关数据统计表

附件1

专项行动联络人名单

附件2

规范涉企行政执法专项行动

相关数据统计表

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