柳林镇、穆村镇、烟花爆竹批发企业：
为深入贯彻落实省市关于烟花爆竹安全生产工作的系列决策部署，严格落实吕梁市应急管理局关于烟花爆竹库存清零、许可到期注销、安全风险隐患全域排查整治的工作指令，切实强化全县烟花爆竹经营环节全链条安全管控，彻底消除节后库存积压带来的安全风险，坚决防范遏制烟花爆竹生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合柳林县烟花爆竹经营实际，特制定本实施方案。
一、工作总体思路与目标要求
（一）指导思想
坚持以安全生产法治引领为主线，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以库存清零、风险清零、隐患清零为核心目标，以依法处置、规范流程、全程可控、闭环管理为基本原则，统筹推进烟花爆竹批发企业、零售网点库存清理、产品回收、转运返厂、合规销毁、验收销号、许可注销等全流程工作，构建“企业主责、属地监管、部门联动、依法严管”的工作格局，确保全县烟花爆竹经营领域节后安全形势持续稳定。
（二）工作目标
1．存量清零目标：3月23日前完成柳林镇和穆村镇临时零售经营点库存产品清理处置清零，3月31日前，完成喜临门烟花爆竹批发企业库存产品清理处置清零，实现仓库无存货、门店无余货、场地无遗留、账物全归零。
2．安全管控目标：严格落实储存、装卸、回收、转运、销毁各环节安全操作规程，确保库存清理全过程不发生燃烧、爆炸、人员伤亡等安全事故，坚决守住安全底线。
3．依法规范目标：实现库存清理台账清晰、流向可溯、交接完整、处置合规，同步完成烟花爆竹临时零售点经营许可证到期注销和收缴工作，形成完整闭环管理档案。
4．打非治违目标：严厉打击非法储存、私自转移、违规销售、隐匿藏匿烟花爆竹等违法行为，彻底铲除非法经营贮存风险隐患。
（三）清理范围
柳林县辖区内所有依法取得烟花爆竹临时经营许可的批发企业、烟花爆竹临时零售点，涵盖全部库存成品、零售尾货、拆箱散支产品、包装破损产品、标识不全产品、临近保质期产品、超标违禁产品，以及经营场所、专用仓库、临时存放点、代管存放点等所有存放点位的烟花爆竹产品。
二、职责分工
（一）各乡（镇）人民政府（属地管理责任）
1．严格落实属地网格化管理责任，对辖区内所有烟花爆竹零售点实行“逐户排查、逐人见面、逐箱清点”，建立明细台账，做到底数清、情况明、数据准。
2．负责督促辖区零售经营户按期停止销售、清理库存、配合回收，拆除烟花爆竹经营标识、广告牌匾及经营设施。
3．全面排查辖区内闲置民房、废弃厂房、养殖场、车库、地下室、储藏间、出租院落等可能非法储存烟花爆竹的隐蔽场所，建立隐患清单，实行动态管控。
4．对拒不配合、拖延清库、关门隐匿、擅自转移库存的经营户，第一时间预警上报、固定证据，配合执法部门依法处置。
5．负责做好辖区群众宣传引导工作，动员居民主动上交私存烟花爆竹，协同开展清库政策告知、安全提醒和舆论引导。
（二）县应急管理局（牵头监管责任）
1．统筹全县烟花爆竹库存清理整体工作，制定实施方案、工作标准和操作流程，组织开展动员部署和工作调度。
2．负责对烟花爆竹批发企业仓库开展全覆盖、无死角核查，监督企业落实清库主体责任，审核企业清库计划、转运方案和销毁申请。
3．组织开展库存清理专项执法检查，依法查处超量储存、违规存放、拒不清理、拖延整改等违法行为，对逾期未完成清库的经营单位依法立案处罚。
4．牵头组织联合验收、现场销号工作，同步推进烟花爆竹经营（批发、零售）许可证到期注销工作。
5．负责全县清库数据汇总、信息报送、档案建立和工作总结，对接上级应急管理部门报送工作进展。
（三）烟花爆竹批发企业（第一主体责任）
1．全面负责本企业仓库库存及全县所有零售点尾货回收、登记、归集、转运、返厂、销毁申请等全流程工作，是清库工作第一责任主体。
2．制定详细清库实施方案，安排专人、专车、专业押运、专用装卸人员上门回收零售尾货，严禁零售户自行运输。
3．建立“回收—登记—分类—堆码—转运—交接”全流程台账，做到账物相符、全程可溯、手续齐全。
4．对合格产品及时对接生产企业办理返厂手续，对不合格、破损、过期、无流向产品单独封存，依法申请集中销毁。
5．严格落实仓储安全管理制度，清库期间实行24小时值班值守，配齐消防设施，确保储存、装卸、转运环节安全。
6．按期完成仓库清零，主动申请验收，配合完成许可证注销工作。
（四）烟花爆竹零售经营户（直接责任）
1．按规定时间停止销售，全面盘点库存，主动联系批发企业上门回收，不得拒绝、拖延、隐匿、转移、私自销售剩余产品。
2．清空经营场所所有烟花爆竹产品，清理经营设施及宣传标识，签订《清库承诺书》。
3．配合属地政府、执法部门核查验收，如实提供库存信息，不得关门躲避、弄虚作假。
4．承担清库相关主体责任，逾期不清或违规处置的，自愿接受依法处置并列入黑名单，今后不再受理经营许可申请。
三、重点管控措施
1．强化仓储安全管控：清库期间批发企业仓库严格执行限量存放、分类堆码、通道畅通、防火防爆、防静电要求，落实24小时值班和巡查制度。
2．严管运输作业安全：坚持“无资质不运、无手续不运、混装不运、超量不运”，运输车辆必须GPS在线，押运员全程在岗，严禁违规操作。
3．强化打非治违高压态势：清库期间开展突击检查、暗访督查，对非法行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。
四、工作要求
（一）提高政治站位，压实工作责任
各乡（镇）、各烟花爆竹经营单位要充分认识烟花爆竹库存清理工作的重要性、紧迫性和严肃性，将其作为当前安全生产重点任务来抓，严格落实属地责任、监管责任和企业主体责任，实行包保责任制，做到任务到人、责任到岗、一抓到底。
（二）严守安全底线，规范操作流程
所有参与清库工作人员、企业从业人员必须熟悉烟花爆竹安全操作规范，严禁野蛮装卸、违规堆码、违规运输、违规销毁，配齐安全防护用品和应急器材，完善现场应急处置预案，坚决杜绝安全事故。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
充分利用微信群、村（社区）广播、入户宣传、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传清库政策、时间要求、法律后果和安全知识，引导经营单位主动清库、群众主动上交，营造全社会支持、参与、监督的良好氛围。
（四）畅通信息渠道，强化报送机制
各乡（镇）要严格按照时间节点报送台账和工作总结，重大情况、紧急事项第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报，确保政令畅通、工作高效。
柳林县应急管理局
2026年3月13日
（此件公开发布）
