2024年柳林县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示以及上级主管部门关于应急管理的决策部署，以安全生产治本攻坚专项整治三年行动为主线，结合党纪学习教育，加大各监管领域安全隐患排查整治，全力防范化解各类风险隐患，为县域经济发展提供坚实安全保障，现将今年工作开展情况总结如下。
一、安全生产总体情况
2024年，全县共发生经营性生产安全事故13起，死亡15人，与去年同期相比事故起数增加1起，上升0.83％，死亡人数增加3人，上升25％；其中道路交通事故10起12人，煤矿事故1起1人（西坡煤矿5.9事故），工贸行业1起1人（森泽煤铝3.5事故），电力行业1起1人（宏光发电4.19事故），未发生较大以上生产安全事故。
二、2024年工作开展情况
（一）坚持党建引领，高质量开展党纪学习教育。
明确以党委理论学习中心组为统领，以党支部为阵地，把握目标要求、抓住学习重点，注重融入日常、学用结合，坚持个人自学与集中学习相结合，引导党员干部原原本本学、逐章逐条学、联系实际学、对标检视学，制定党纪学习教育学习计划表，全面落实责任，认真抓好《中国共产党纪律处分条例》学习和贯彻落实，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，全局党员干部自觉用党规党纪校正自身的思想和行动，进一步提高政治站位和思想认识，高质量完成党纪学习教育任务，为推进全面从严治党和我县应急管理事业高质量发展提供坚强纪律保障。截止目前，我局共组织党委理论中心组集中学习4次，交流研讨3次，集中领学《条例》6次，党委书记讲专题党课1次，支部书记讲专题党课1次，各股室负责人开展交流研讨2次。
（二）强化统筹协调，狠抓安全生产各项工作。
1．严格落实“三管三必须”安全生产责任制。一是抓好安全生产工作规划部署。印发了《柳林县人民政府关于做好2024年安全生产工作的通知》，将2024年度安全生产6项37条重点工作任务分解细化到乡镇和有关部门，为全年安全生产工作开展奠定坚实基础。县委、县政府多次召开常委会、常务会议，研究并推进安全生产工作，县委理论中心组将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习范围，并按期组织开展学习。根据不同时期安全生产工作要求，召开12次安全生产专题会议，对重点工作进行详尽的安排部署，进一步明确具体任务、提出实施措施，确保各项政策传达部署到位。二是坚持把责任落实做为抓好安全生产的重要举措，进一步细化责任，织牢织密安全责任网，重新修订并印发了《柳林县党政领导干部安全生产职责清单和年度安全生产重点工作任务清单》，及时提醒党政领导落实工作职责；及时调整充实安委会及下设行业专业委员会，将原有的19个行业安全专班并入对应的行业专业委员会，成立了20个行业专业委员会和1个监督执纪专班，明确了各专委会职责，督促各专业委员会及时召开专题会议，会商研究本行业领域存在的问题，常态化开展隐患排查整治，有力推动安全监管责任落实落细；三是全面实行县级领导对煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库包保安全生产责任制和安全生产挂牌责任人制度，重新调整了煤矿、非煤矿山安全生产挂牌包保责任人，建立了矿山安全生产挂牌责任领导履职提醒机制，完善了非煤矿山联席会商机制；县级领导带头深入包保企业和基层一线开展检查调研工作，各乡镇、各部门主要负责人也亲自抓安全，服务指导企业安全生产，全县形成了齐抓共管的良好局面。四是强化综合督导作用。县安委办加强对部门和乡镇的指导协调、监督检查、巡查考核。严格实施年度考核，对考核情况进行了打分排队；督促各乡镇、各部门制定了年度重点工作任务和年度执法计划，加强执法检查，对重要事项进行提醒，对重点时间节点工作进行全面调度，及时收集汇总上报信息，并通报工作进展，全力推动各项安全工作落实。
2．持续深化重大事故隐患排查整治行动。为深刻汲取11·16日离石区永聚煤业火灾事故，按照重大事故隐患专项排查整治2023行动安排，我县持续深化重大事故隐患排查，深入煤矿、非煤、危化、建筑施工、交通运输等重点领域企业开展帮扶和执法检查。印发了《关于在全县重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项大排查大整治行动的通知》方案，召开了柳林县安全生产警示暨深入开展安全隐患排查整治推进会，层层压紧压实各级领导干部的安全意识、责任意识。充分发挥县融媒体中心和宣传事业发展中心作用，制作短视频、警示片，分赴各单位、各乡镇、各企业、学校、住宅区等重点领域开展集中宣传。组织开展五进活动47场，专题学习研讨90次，专题培训117次，组织应急演练117次，警示教育269次。全县共出动检查组1604个，出动检查人员5635人次，检查企业2659户次，整治现场管理混乱、“三违”等行为166条，发现一般问题隐患2805条并全部督促整改，发现重大隐患55条，督促整改54条，曝光、约谈、联合惩戒企业11家，企业和企业主要负责人“一案双罚”1次，责令停产整顿19家，查处各类道路交通违法行为22580起，有力推动全县安全形势稳定向好。
3．深入开展安全生产治本攻坚三年行动。按照国家、省、市安排部署，组织开展了柳林县安全生产治本攻坚三年行动，召开专题部署会议，印发了《柳林县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，成立了以书记和县长为双组长的工作领导组，明确了19个重点部门的牵头任务，将主要任务细化为“十二大行动”29小项具体任务，列出2024年度工作任务清单，明确了责任单位和完成时限。督促各专业委员会分行业领域出台了专项方案，结合工作安排对所辖行业领域进行了专门部署并深入基层检查调研，高质量推进安全生产治本攻坚三年行动。按照活动要求，组织开展了学习贯彻安全发展理念、经营单位负责人安全教育培训、安全生产责任落实、从业人员安全素质能力提升、党政领导干部履职能力提升、安全生产精准执法和帮扶等行动，分级分批组织党政领导干部、执法人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训学习，并督促重点企业从业人员开展专题培训，共计215场次，32630人次参与。活动开展以来，各乡镇和各有关部门按照执法计划深入煤矿、非煤、危化、建筑施工、交通运输等重点领域企业开展帮扶和执法检查，共出动执法检查帮扶组2325个，检查人员8973人次，检查企业2885家次，督促企业自查自改隐患14001条，下达执法文书1240份，检查发现一般隐患6166条，督促整改5888条，重大隐患21条已全部督促整改完毕，实施行政罚款845.5万元，责令停产整顿8家，暂扣吊销证照4家，约谈警示2家，曝光高风险运输企业12户，持续开展研究解决安全生产办实事、解难题6项，进一步提升全县本质安全水平。对2023年度未整改的2条重大问题隐患进行重点督办并整改销号，县安委办及时组织督查组深入基层一线开展督导检查，有力推动各项工作有序开展。
4．坚决落实政治监督专项检查反馈问题整改。一是做好全市安全生产领域政治监督专项检查问题整改。市纪委对我县开展安全生产政治监督专项检查后，下发了《关于对柳林县安全生产政治监督专项检查反馈意见》，指出我县在安全生产方面存在4个方面问题23种表现形式。对照反馈意见县安委办认真梳理整改任务，经征求有关乡镇、部门意见后起草印发了《关于对柳林县安全生产政治监督专项检查的反馈意见整改方案》，成立了由杨书记和燕县长担任组长的专项检查整改领导工作小组。针对4个方面问题23种表现形式，我县制定了31条整改措施，确定了15个单位部门和5个乡镇为整改主体，进一步明确了责任单位、责任人和整改时限。整改工作开展以来，县安委办及时调度整改进展，下发了提醒函督促各乡镇、各有关部门尽快落实整改，并要求按时上报整改情况和印证资料。截至目前，31条整改措施已完成整改27条，其余4条（均涉及消防审验问题）正在全力推进中。二是抓实省纪委监委对全市安全生产领域“点穴式”政治监督专项检查反馈问题整改情况“回头看”。我县按照省安委会向吕梁市移交省纪委安全生产政治监督专项检查发现15条问题清单，经认真梳理，涉及我县5条问题。对照问题清单，我县制定了整改方案，细化整改措施，明确整改时限，督促有关单位认真落实整改责任。县安委办统筹协调，住建、消防、教育、生态环境、能源、自然资源等有关部门举一反三，开展自查并牵头负责对存在的类似问题进行整改。截止到目前已整改3条，其余2条已部分完成整改，相关事项仍在持续推进中。三是按时完成省安委会督导矿山集中排查整治问题整改。2024年8月19日至21日，全省矿山安全生产集中排查整治行动第一工作督导组对我县矿山企业进行督导检查，对发现问题进行反馈。按照省安委办要求，我县迅速召开安排部署会议，并就问题整改作出细致安排，针对全省矿山安全生产集中排查整治行动第一工作督导组反馈的4项75条问题，我县及时下发了整改通知将问题反馈至有关部门，针对整改销号推进缓慢情况再次下发提醒函，要求对反馈问题加快整改进度并及时验收销号。截止目前，反馈的4项75条问题已全部整改完毕，并由相关部门组织了验收。
5．强化教育培训，不断提升监管能力和全民安全素质。
一是做好安全专题教育。县安委办邀请原山西煤炭专家库专家、山西煤炭职业技术学院两位教授进行专题授课，分组分批组织对习近平总书记关于安全生产重要论述、两办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等专业知识进行解读，同时集中观看了国务院安委会制作的《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片，乡镇、部门执法人员共计200余人参加培训；二是制定了《2024年安全监管干部培训学习计划》，按计划组织监管人员开展行政执法能力素质提升培训；组织全体应急干部集中参加网络培训和线下专题培训；先后两次分级分批组织全县各乡镇、各部门党政领导干部、执法人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训学习，参训人次达600余人次；三是及时发放各类警示教育片，组织并督促乡镇、部门、企业全员集中观看，截至目前，全县累计组织召开警示教育会2500余场次，累计观看达20余万人次。四是加强安全教育培训。印发了《关于对2024年生产经营单位再培训工作的通知》，指导督促煤矿、非煤、危化、冶金等重点行业领域企业2万多名从业人员参加了年度再培训并经考核合格。并促重点企业从业人员开展专题培训215场次，32630人次参与。五是全面开展“反三违”行动，制定并印发了反三违“十条措施”，督促各乡镇、各部门及各企业抓好贯彻执行，同时把“十条措施”深度融入日常安全管理工作，做到逢检必查，逢查必考，全力减少遏制“三违”行为发生，进一步降低发生事故的风险。六是指导督促1000余名矿山安管人员参加素质能力提升培训班，分批次对矿山管理人员进行脱产培训，全面提升矿山主要负责人和安全管理人员业务素质和安全管理能力水平。七是在全县煤矿企业开展“体检式”精查工作，督促全县23座煤矿制定并落实了安全培训管理制度、安全培训计划，按岗位工种编制安全生产应知应会手册和考试题库，发放应知应会口袋书13258册。
（三）狠抓安全生产监督检查，强化隐患排查治理。
按照国家、省、市、县安全生产治本攻坚三年行动部署安排，结合全县安全生产实际，以健全完善防范化解安全风险责任体系为抓手，对我局监管的企业不间断深入隐患排查治理，攻坚解决重点难点问题，切实真抓实管，提升本质安全。
煤矿：截止12月底，共出动督查检查组1164个，出动 6760人次，下达执法文书349份，检查发现2512条隐患（已整改2476条），行政处罚870.37万元，记西坡矿长6分，暂扣安全许可证6次。
非煤矿山：截止12月底，共排查隐患518条（其中重大隐患15条，目前已全部整改完成），下达执法文书44份，下达监管专员检查表110份，行政罚款153.5万元。
危险化学品：截止12月底，共检查企业198户次，出动990人次，下达执法文书93份，共查出隐患和问题426条，已整改426条，共处罚4万元。
冶金工贸：截止12月底，共检（巡）查企业113余次，下达责令限期整改指令书67份，整改复查意见书66份，共查出问题442条，整改432条，整改率97.7％。部门检查4条重大事故隐患，已全部整改。对4户企业进行立案查处，共计罚款．5万元，其中“一案双罚”两起。报送“互联网＋执法”系统典型合格案例3起。
洗（选）煤：截止12月底，共出动检查组960人次，下达文书92份，发现问题隐患461条，整改完成456条，整改率达99％。
（四）加强应急能力建设，提升应急处置水平。
1．森林防火
根据最新形势，修订完善森林防火应急预案；组织林业局、消防队、应急救援队、森林消防救援中队等专业森林灭火队伍队伍和半专业森林灭火队伍参加应急管理部举办的森林草原防灭火业务大讲堂培训；每月上报森林草原防灭火政务信息；每月上报森林草原火灾统计月报表；按照《柳林县人武部已按照县森林消防救援队伍建设意见》要求督促森林消防救援队伍严格按照森林消防队伍管理规定定期维护保养应急物资装备，确保应急物资处于适用状态；督促队伍认真组织学习包括森林（草原）灭火基础理论、森林灭火装备器材操作使用、森林灭火技术方法等各项专业技能；积极开展火灾扑救的应急实战化演练，充分发挥森林消防队伍预防和扑救森林火灾的作用，确保形成稳定战斗力，提高处置突发事件的能力。
2．防汛抗旱
3月份，县防办相继印发了《关于报备核报2024年防汛抗旱相关责任人名单的报告》《柳林县防汛抗旱指挥部办公室关于进一步落实防汛抗旱包乡镇责任的通知》，明确了防汛行政责任人、防汛技术责任人及各自的职责，确保相关责任人熟悉职责履行责任。
4月份，针对汛前准备工作，县防办发文要求各乡镇、各有关部门开展防汛安全大检查，重点检查防洪重要部位、危险区域和薄弱环节，尤其要对在建水利水电工程、重点工程等进行逐项检查。针对检查中发现的隐患和问题，明确了责任单位，及时采取应急措施限期整改。
5月份，县防办专门发文要求各乡镇结合《乡镇突发事件应急预案编制参考和村、社区突发事件应急预案编制参考》和我县实际存在的问题及隐患点，制定切实可行的防汛抗旱度汛方案和预案。切实提高预案的针对性和可操作性。
6月份，我县连续两次召开防汛抗旱工作部署会议。会议对全县防汛抗旱工作进行再安排再部署。截至下汛，全县启动防汛三级响应一次，防汛二级响应一次，抗旱四级响应一次。目前已平稳度汛。
3．应急救援
按照《关于建立突发事件信息共享机制的通知》文件要求，县应急局与县卫生健康委员会在责任和分工、信息共享的流程、标准、安全保密措施等方面进行会商研究，初步建立了信息共享的组织架构和共享机制；印发了《柳林县应急救援总指挥部办公室关于进一步加强应急演练工作的通知》（柳应急总指办发〔2024〕1号）；7月份，在柳林县成家庄镇王家坡村地质隐患点组织开展了地质灾害应急避险演练；10月份，开展了电梯事故应急救援演练；新增4台应急通讯指挥设备（北京中兴高达数字集群通讯系统手持终端GH900 U3）；新增1台移动防汛泵车（HS300－1000MP）；结合自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目对全县应急救援队伍装备进行全面升级。主要包括：地震地质灾害救援、森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、综合保障等装备，目前装备正陆续到位中；复盘近年部分事故灾害救援案例情况，深入总结分析救援组织、救援行动、救援保障、装备应用等方面好的经验做法、存在的问题和不足的基础上进一步完善了《柳林县突发事件应急救援资料汇编》和《应急管理工作手册》，供主要领导及部门相关人员内部学习；应急救援中心项目前期各项工作推进当中，勘界报告、平面布置、地形图、选址研究报告、可行性研究报告三项技术服务合同正在签订。
4．减灾救灾
有序实施冬春救助。提前谋划部署，保证了冬春救助资金和物资全部及时发放到位，切实保障了受灾困难群众安全温暖过冬；印发《关于在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中对“救灾款物发放”突出问题进行重点整治的实施方案》；组织15个乡镇对2021－2023冬春救助工作实施自查，截止9月底共自查处4大类7条问题，已按要求全部整改完毕，将所涉及70人违规领取的31962元冬春救助资金全部退还国库；上报市局2023年度冬春救助工作总结、2023年度自然灾害救助工作年报和2024年度冬春救助评估报告、请款报告；参加全省防灾减灾业务培训会，6月4日－－6日组织15个乡镇230名灾害信息员参加了基层灾害风险隐患设别处置能力提升工作培训会；组织15个乡镇根据操作规范在自然灾害救助资金管理系统中录入2024－2025年度冬春需救助人员；深入王家沟、庄上镇等5个乡镇指导、督促2024－2025年度冬春救助工作开展情况；更新国家自然灾害调查评估系统中本级区划地图；参加全省自然灾害综合风险调查数据更新业务培训会。2024年，我县因气候异常遭受了严重的干旱灾害以及轻微的洪涝灾害。造成农作物严重减产，部分甚至绝收。截止10月下旬，全县受灾73891人，农作物受灾面积共约10512.23公顷，直接经济损失约为5491.47万元。
5．防震减灾
做好震情值班工作，及时做好各项数据的收集、整理、汇总、传输和上报工作，对各套仪器加强维护和时时监测；加强地震预报资料的处理分析工作，及时分析处理县内出现异常的观测资料，坚持做到每天观测多次数据；积极参加上级组织的震情会商会和培训会，了解震情形势；按照吕应急［2022］32号《吕梁应急管理局吕梁市防震减灾中心关于做好2022年地震监测预报工作的通知》要求，完成了柳林县钻孔形变观测台验收工作；会同农业农村局、留誉镇政府确定两家养殖场为宏观监测点。分别为留誉镇高村白三平的肉牛养殖场（37°15′16″，110°50′32″）和留誉镇刘家疙瘩村刘永峰的羊养殖场（37°12′0″，110°53′52″）。确定白三平和刘永峰为柳林县地震宏观测报点信息员，并上报市局，地震烈度速报与预警工程项目基准站选址等待省地震局人员来柳实地勘察。按照山西省地震局《关于加强和规范市县地震灾害损失预评估的通知》和吕梁市抗震救灾指挥部办公室《关于开展地震灾害损失预评估的通知》文件精神在全县范围内组织开展“乡乡到”的“地震灾害损失预评估与应急处置要点”工作；扎实开展防震减灾知识宣传，结合我县实际，利用防灾减灾日、安全生产月等重大节日进企业、进农村、进社区、进学校、进医院、进机关、进公共场所等开展防震减灾宣传；积极开展防震应急演练活动，督促中小学校组织开展应急演练，并通过安全教育平台对广大学生进行防震减灾知识宣传教育。
6．值班值守
每天对全县24对地方矿井的瓦斯监控系统、人员定位系统、探放水监测系统的数据变化及异常情况进行分析，并记录在案，上报异常报警9次，督促煤矿自行核查9次，形成核查报告9份并上报市局。
截至2024年10月份，整理上报突发事件3期：
2024年03月05日 柳林县森泽煤铝有限责任公司三期原料车间给料机上料压人事件。
2024年4月19日 山西国际能源集团宏光发电有限公司2炉内施工过程中掉落人员事件。
2024年5月9日 山西东辉集团西坡煤业有限公司副斜井发生一起运输事故。
（五）加强法制建设，持续推进依法行政。
一是强化责任落实。认真落实我局行政执法责任制，健全“党政同责、一岗双责”责任体系，局党委紧紧围绕“依法治安、依法行政、文明执法”的总要求，定期研究解决执法工作中遇到的困难和问题，截止目前共组织讨论3次。二是严格落实三项制度。科学编制《柳林县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，全面推行安全生产行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。三是加强法制审核。对各股室立案实施的重大行政处罚的案件从执法主体、违法事实、证据采集、违法定性和裁量等方面进行法制审核。截止目前共对32起重大行政处罚案件进行了法制审核。四是积极推行“互联网＋执法”系统，以信息化手段促进执法规范化。全年要求报送4起，实际报送并经应急管理部审核通过4起，报送率和合格率均完成市局下达任务。五是注重教育培训。牵头开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作和“法治示范部门”创建相关工作，制定出台县局2024年法治建设工作要点，以创建法治示范部门工作为契机，通过开展法治大讲堂、习近平法治思想专题学习、编印、学习应急系统优秀执法案例汇编读本、充分利用晨会组织局全体人员学习相关法律法规。六是积极开展应急管理领域行政执法专项监督和行政执法案卷评查工作。从行政执法制度建设和实施情况、行政执法队伍建设和执法保障情况、行政裁量权基准行使情况以及“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题开展自查自纠；研究解决执法过多过频、简单执法随意裁量以及培训不聚集不精准等涉企执法检查问题。七是通过“听民意办实事”工作进一步推动我局行政执法工作，先后形成典型实事16起，给企业解决诸多生产过程中的实际问题并积极推广。
（六）全面开展宣传，强化宣传引导。
组织开展“5·12”第16个全国防灾减灾日集中宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，向市民普及防灾减灾知识，宣传活动发放各种宣传单、防减灾知识书籍、宣传手册等3000余份，接受群众咨询80余人（次）。
组织开展安全生产月和“6·16”安全宣传咨询活动，印发安全生产月活动方案，指导各乡镇、各部门、各企业开展形式多样的安全宣传活动。促各乡镇、各部门及各企业组织开展安全专题学习、知识竞赛等各项活动，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中观看全民安全公开课累计达6万余人次，发放宣传资料2万余份，开展五进活动30余场，组织应急演练30余场。咨询日当天组织全县20多个部门集中设立安全咨询台，现场解答安全方面的各类问题，同时制作了宣传图板42块，发放各类宣传册、安全应急知识手册及印有安全宣传口号的手提袋、扇子、围裙、安全宣传扑克等实物110余种，14000余件。通过设置咨询台，悬挂条幅、派发安全宣传资料等方式开展安全常识宣传咨询，向群众大力宣传普及了安全用电、交通、消防等安全常识，在全社会营造了关注安全、关爱生命的良好氛围。
（七）严肃事故查处，加大责任追究。
对今年发生的1起瞒报事故（宏光电厂）和“回头看、大起底、大整治”专项行动中起底的3起洗煤场事故联合公安、工会等有关部门对事故进行认真调查，配合省煤监局和市应急局对今年发生的2起事故（西坡煤矿、森泽煤铝）进行调查，并落实事故调查报告批复中对有关事故责任者的处理意见，对事故责任单位和相关责任人员依法依规进行处罚，罚款315.47万元，25人受到党政纪处罚，通过严肃问责倒逼企业落实安全生产主体责任。
（八）扎实推进标准化建设，引领安全发展。
煤矿：安全生产标准化一级矿井7座，二级矿井16座。根据《山西省安全生产委员会办公室关于做好2024年煤矿分类工作的通知》文件要求，对23座煤矿进行了分类：A类矿井1座、B类矿井8座、C类矿井14座。
非煤矿山：安全生产二级标准化5户，三级标准化3户。按照《山西省非煤矿山安全风险分级监管实施办法》对6户地下矿山、4户露天矿山和1户赤泥库进行安全风险分级评分，评分结果为：3户B级、3户C级、5户D级。
危险化学品：目前34户危险化学生产经营企业涉及创建标准化，其中7户已通过市局验收，其余27户正在创建中。
冶金工贸：2024年省局认定1户企业为安全生产标准化二级企业，市局认定13户企业为安全生产标准化三级企业。截止目前冶金工贸行业16户企业达标。
洗（选）煤：共有23户企业已具备安全生产标准化验收条件，其中，16户企业分别通过省厅专家的二级、三级安全生产标准化现场验收，进入公示环节；4户企业通过省厅专家的三级安全生产标准化现场验收；3户企业的一级安全生产标准化现场验收工作正在进行中。
三、2025年工作计划
（一）切实抓好党建工作，加强干部队伍建设。
持续抓好应急干部思想政治、党风政纪和安全监管业务教育培训等系列活动，不断提高应急干部的大局意识、责任意识和担当精神，增强政治敏锐性；积极开展党风廉政教育活动，把反腐倡廉和作风建设作为常态抓实抓牢，认真落实中央八项规定精神，全年全局干部职工遵纪守法、廉洁从政。
（二）充分发挥安委办综合协调作用，提升本质安全。
进一步压紧压实安全生产责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我县职责清单，持续推进安全生产治本攻坚三年行动。一是强力推动重大事故隐患动态清零。认真学习和掌握重大事故隐患判定标准，结合本行业实际梳理形成全领域的“一行业一清单”，推动部门执法检查规范化、企业排查治理隐患标准化；隐患整改必须闭环管理、清仓见底，责任到人，整改到位。二是强化企业全员安全素质。组织矿山、燃气、危化、建筑施工企业等重点行业领域企业主要负责人、分管负责人分阶段开展培训。三是强化打非治违力度。建立健全安全生产“打非治违”协调联动机制，推动专委会专业运行。四是督促企业开展“三违”行为事故警示教育、应急演练、自救互救等培训，提升从业人员安全意识和能力。五是扎实开展安全生产资格证书涉假专项治理，严厉打击无证、持假证上岗等违法违规行为。六是抓实抓细问题整改。要高度重视国务院安委会督导帮扶、明查暗访、考核巡查（“督检考”）和全省安全生产政治监督专项检查发现问题整改工作，对照反馈问题，进一步细化完善整改方案，明确责任分工，加强跟踪督办，做到闭环治理，特别是对于重大事故隐患，要紧盯不放、一抓到底、销号清零，有效管控重大安全风险，全力保障人民群众生命财产。
（三）提升应急能力，筑牢安全防线。
1．指导督促各乡镇、各有关部门制定全县各行业、领域应急处置方案和保障制度；
2．完成柳林县地震灾害损失预评估工作；
3．做好为县级应急救援队伍和乡镇配备（国债项目）的应急装备器材的接收、分配、发放、资产划拨和登记、建档、培训工作；
4．按计划推进应急救援中心建设项目设计和启动开工；
5．完成应急指挥窄带通信网建设项目；
6．按照政府部门的演练的要求，统筹安排全县应急演练工作，开展经常性演练活动，提高全民安全意识。
7．完成由县应急管理局承担的县总体应急预案和11部专项应急预案的修订工作。
（四）加强法制学习教育培训，抓实抓好依法行政。
一是按照局年初制定的培训计划，组织和督促局领导及一线执法人员学法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护社会安全稳定的能力。二是提高一线监管人员安全生产行政执法及应急处置能力。组织形式多样的安全生产监管及应急管理培训，进一步提高我局执法人员安全生产监管能力、安全生产行政执法能力、突发事件应急处置能力等。三是以法制审核为抓手，督促各股室按照有关法律法规，严格现场检查，规范执法文书使用，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，规范执法活动。四是进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处生产安全事故和安全生产违法行为，严防生产安全事故的发生。
（五）紧盯监管行业安全生产，提升本质安全。
煤矿行业：
1．强化重大水害治理，推动安全治理模式向事前预防转型。
2．加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。
3．做好煤矿地质保障工作，推进煤矿地质透明化，提升矿山重大灾害防治地质保障水平。
4．提高煤矿防治水技术装备水平，积极推广各类新装备、新技术在矿井水害防治工作中的应用。
5．推进煤矿安全生产标准化管理体系建设。
6．进一步提升全县煤矿瓦斯防治能力。
7．进一步提升煤矿管理水平，全面贯彻落实县政府印发《关于印发柳林县煤矿监管人员和从业人员安全素质提升方案》（柳政办发〔2024〕9号）文件精神，深化煤矿安全培训整治和劳动用工专项整治，严厉查处安全培训违法违规行为。
8．加强培训计划、内容和教材审核，强化培训全过程暗查暗访，常态化开展“逢查必考”，加强特种作业人员实操培训，全面提升从业人员综合素质。
8．保持“打非治违”高压态势，将“打非治违”贯穿煤矿安全执法检查全过程各环节，严厉查处“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为。
9．全力推进治本攻坚三年行动，推动矿山安全生产治本攻坚各项措施落地见效，强本固基、提质强能，推动全县矿山安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制生产安全事故。
非煤矿山：
1．持续夯实安全责任。严格按照新修订的《柳林县安全生产工作责任清单》，进一步落实安全生产责任，织牢织密安全生产责任网。推动落实企业法人和主要负责人安全生产第一责任人责任，依法依规落实各项安全生产规章制度，配齐配强安全管理人员，开展安全培训，完善应急预案，依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
2．扎实开展集中排查整治专项行动。全力开展安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好企业主要负责人安全培训，积极引导推动非煤矿山企业引进新设备新工艺，全面提升智能化信息化水平，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平。强化一线岗位操作规范，完善落实“岗位”安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知等制度。
3．强化安全监管执法。用好用活非煤矿山安全生产工作联席会商机制，定期开展联合会商，研究解决当前以及之后一段时期非煤矿山安全生产领域存在的突出问题。对非法盗采矿产资源和违法违规生产建设行为，发现一起、查处一起，以严格的监管态势保障我县非煤矿山安全生产形势持续稳定。
危险化学品：
1.2025年底前，柳林县森泽方园镓业危险化学品生产企业达到三级及以上标准化。
2.2025年底前，柳林县恒源升储油有限公司达到二级标准化。
3．加强柳林县正邦新能源有限公司试生产的安全监管。
4．加强柳林县西南新能源有限公司、柳林县福源加油站的建设项目安全“三同时”管理。
5.2025年底前，推动全县中石化所属加油站完成视频智能分析系统安装应用。
6．持续打击非法违法“小化工”生产。
冶金工贸：
1．持续续宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述、工贸企业重大事故隐患判定标准。
2．继续推进安全生产治本攻坚三年行动。
3．持续推动重大事故隐患动态清零。加大对企业主要负责人每季度至少带队检查重大事故隐患排查整治工作情况的监督检查。对发现的重大隐患挂牌督办，督促企业落实安全措施，进行闭环管理。
4．开展粉尘涉爆、煤气生产（使用）安全、外委外协作业管理、有限空间作业安全检查。
5．推动粉尘涉爆企业接入安全生产风险检测预警系统。
柳林县应急管理局
