2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是柳林全方位推动高质量发展的关键之年。在柳林县委、县政府的正确领导下，柳林县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山西系列重要讲话和重要指示精神，认真落实“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的重要要求，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，完善财政政策体系和管理体制，积极防范财政领域风险，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。
2023年主要工作
（一）突出政治引领，筑牢高质量发展的思想根基
1．提高站位，把牢政治方向。柳林县财政局坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、为政之道、处事之规、行为之舵，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻省、市、县经济工作会议精神，坚定不移把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格履行主体责任，切实发挥好党组织战斗堡垒作用，抓住第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，制定学习方案和学习计划，着力打造一支思想端正、作风过硬、业务熟练的财政干部队伍。
2．守正创新，压实党建工作责任。通过抓好党员干部评优、党政教育培训、基层党组织建设和人才队伍建设等重点工作，不断开创机关党建工作新局面。截止2023年10月底，已累计组织23次主题教育学习和专业培训，其中班子成员学习6次，全体人员集体学习10次，组织集体活动3次，外出培训4次。通过领导干部领学、党员自学、学习强国app线上学习、红色基地线下实践等多样化方式，围绕党风廉政建设学习、廉政警示教育、保密宣传教育、爱国爱党教育、工作作风教育等富有针对性的主题教育活动帮助全体人员夯实思想基础，提高政治站位，用新时代、新思想武装财政局党员干部的头脑。同时为庆祝共产党建党102周年，我局与吕梁市财政局在刘志丹纪念园举行“庆七一、强党性，筑忠诚”联合主题党日活动。激励引导广大党员、财政干部不忘初心、牢记使命，赓续红色血脉，砥砺奋进前行。
3．问计求贤，加强全县财会人员专业培训。为贯彻落实全县新一轮干部教育培训五年规划总要求，进一步激励全县财政干部改革创新、奋发有为、更新观念，更好地学习借鉴全国各地的先进经验，促进我县财税事业健康快速发展。根据《2023年度全市干部专业化能力提升培训计划》（吕组通字【2023】13号）以及县组织部报送干部专业化能力提升培训需求的通知，我局与上海国家会计学院、厦门国家会计学院、山西财经大学等高校联合举办四期“柳林县行政事业单位财务管理专业能力提升培训班”，累计培训380余人次，对提升广大财政干部知识水平和业务能力取得良好效果。培训活动由财政局精心组织安排，重点面向全县行政事业单位在职具备中高级职称（包括会计、审计、财政税收类经济）并从事会计、审计的工作人员、县直主要预算部门、财政局各业务股室人员、各乡镇政府的财务主管人员。内容涵盖行政事业单位内部控制、成本核算与管理、新时代财会监督意见解读及案例分析、预算管理一体化与行政事业预算管理、国有资产管理、财政投资预算评审业务解读、政府债务业务解读、政府购买服务知识培训和行政事业单位会计巡察审计等实用性较强的课程。努力为我县财会人员队伍高质量建设夯实理论之基。
（二）强化财政统筹，夯实高质量发展的基础支撑
1．稳中求进，主动作为，多措并举推进我县财政收入高质量发展。2023年一般公共预算收入增速有望达到6.0％。2023年1－10月份，我县一般公共预算收入完成411531万元，已完成预算目标任务（431800万元）的95.3％，比上年减少55017万元，同比下降11.79％。其中由于煤价低位影响，税收收入完成362873万元，比去年减少58497万元，同比下降13.88％；非税收入完成48658万元，增收3480万元，同比增长7.7％。1－10月份，一般公共预算支出累计执行473655万元，同比增长了29.75％，增支108592万元。
2．压实责任，精准施策，有效防范化解地方债务风险。据县委、县政府的部署和要求，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险底线。我县政府债务率为22.5％，未超过120％警戒线；我县无违反政府性债务管理有关政策法规且被问责；2023年度我县化解政府YX债务任务2.71亿元，截至十月底已完成2.5亿元，达序时进度。剩余未化解任务将按上级文件下达的任务指标逐年化解。2023年消化存量暂付款15376万元，截止三月底已全部消化，目前暂付款余额为0，未新增暂付款。
3．牢牢兜住“三保”底线，助力乡村振兴有效衔接，不断增进人民福祉。2023年1－10月三保经费累计支出156387.01万元，占年初预算（200036.42万元）的78.18％，其中保民生支出48999.8万元，占年初预算（71486.14万元）的68.54％；保运转支出4391万元，占年初预算（7459.31万元）的58.86％；保工资支出102996.21万元，占年初预算（121090.97万元）的85.05％。在兜牢“三保”底线的同时，我局多措并举，加大对于社保、乡村振兴、教育等方面的财政扶持。一是持续健全社会保障体系。2023年共安排社保资金2.5亿元，其中：农村社会福利安排1050万元，城乡特困、低保安排3996万元，社会弱势群体救助安排220万元，养老补助14239万元，残疾补助386万元，乡村在岗医生补助465万元，村级卫生场所补助56万元，各项惠民富民政策全部落实，养老服务体系不断完善。二是乡村振兴有效衔接，强农惠农富农力度加大。2023年共整合乡村振兴衔接资金18085.43万元，截至10月底已支出16343.38万元，支出进度90.4％，重点支持农业生产发展和农村基础设施建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力财政支撑。三是积极推进教育事业高质量发展。全面落实特殊教育学校经费、农村中小学校家庭贫困寄宿生生活费补助和城乡义务教育“两免一补”政策。2023年县财政预算配套教育资金共3.96亿元，主要用于教育公用经费、寄宿生生活补助等。安排“双减”政策县配套课后服务经费4199万元。同时为进一步提升全县教育高质量发展，县财政局加大资金投入力度，改善三所高中和职中办学条件，为我县教育高质量发展提供财力保障。
（三）完善管理体系，打造高质量发展的核心引擎
1．简化资金支付流程，优化政务服务水平。为加快资金支付效率，优化政务服务。我局出台《柳林县财政局关于全县预算单位预算执行有关事项的通知》，重新厘清财政直接支付和授权支付边界，提高了授权支付的额度，简化整合资金支付流程：人员类经费和运转类的公用经费不报送用款计划；运转类的其他运转类、特定目标类经费在一体化系统报送用款计划，全面取消纸质版用款计划报送。让群众少跑腿，让数据多跑路。大大简化了支付流程，切实提高了资金支付速度。
2．加强预算绩效管理，保障项目高质量完成。抓实预算绩效评价这个“牛鼻子”，遵循“先有预算、后有支出”原则，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效观念，加大对重点资金绩效评价，严格落实重点项目资金绩效管理，做好事前、事中、事后绩效评价和评价结果运用。强化部门绩效管理主体责任，提高资金使用效率。加强预算执行监测，对进度慢的责任单位和人员及时提醒，主动协调解决有关问题，提高财政支持政策效果。
3．深入推进“放管服”改革，规范政府采购管理，不断优化营商环境。一是规范政府采购公平竞争。政府采购项目全部实行采购意向公开。积极出台各项配套办法、细则，为构建良好营商环境制度保障。大力推进政府采购“互联网＋”，实现电子卖场互联互通、信息共享，简化采购流程，提高采购效率。二是拓宽政府采购支持范围。对公开招标限额以下的政府采购项目，同等条件下，优先预留给中小企业；政府采购减免保证金，免收政府采购文件费，严格履行合同支付额度和进度，保障供应商合法权益。三是加大政府采购指导及核查力度，积极消除政府采购和招投标领域隐性壁垒。出台《柳林县政府采购执行情况专项检查实施方案》（柳财采管〔2023〕11号）文件，加大对于采购执行过程检查力度，提高政府采购质量和效益。对存在违反《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等文件规定的单位，进行公开通报批评。四是积极推动公物仓建设，实现资源共建共用共享。按照节约型机关建设要求及上级文件精神，为降低机关运行成本，提高事业单位闲置资产利用效率，我局拟定在柳林镇雅沟村新建公物仓（占地面积5085.38m³，总投资6069万元），用于对行政事业单位闲置公物进行保管、租赁、出借、调剂、处置，盘活闲置资产，形成物尽其用、共享共用、厉行节约的良好风尚。目前项目已进入招标设计阶段，正在稳步推进。
4．培育壮大产业主体，加大财税支持力度。一是对中小微企业、科技创新企业给予帮扶奖补。根据我县实施市场主体倍增工程的决策部署，我局组织召开促进市场主体倍增工作会议，研究印发《柳林县市场主体倍增工程行动方案》，从“金融支持保障、财政奖补助力、拓展采购政策支持”三个方面明确了财政局支持和保障市场主体倍增的方向，明确了相关股室的责任分工。2023年财政安排中小微企业发展奖励资金695万元，专项用于奖励新入系统、股改、小升规等中小微企业；安排研发创新资金510万元，专项用于支持民营企业技术研发奖补。二是积极落实企业减税降费政策。县财政局在政府门户网站及时更新涉企行政事业性收费目录清单，全面清理规范涉企收费；协同县税务局全面落实各项税费降费政策，促进政策红利直达快享、直接惠企利民，为全县中小微企业发展减缓了资金压力、积蓄了发展后劲。
下一步工作计划
2024年柳林县财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚力”两争一先”，同步推进“两个转型＂，保持重任在肩、使命在前的责任感和紧迫感，进一步统一思想认识、认清发展局势、明晰发展思路，站位全局抓谋划，拉高标准抓落实，推动2024年各项重点工作有序开展。
（一）强化财源建设，确保收入增长。一是加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税。二是落实各项优惠政策，创新工作方式，优化营商环境，加大惠企投资力度。三是严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金。
（二）优化支出结构，保障改善民生。加强预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。
（三）加强部门协作，加大农村支持力度。加大整合资金项目落地及项目实施进度，加快资金拨付。严格扶贫资金报账制管理。认真落实各项财政惠农补贴政策。
（四）强化财会监督，规范财经秩序。依法履行财会监督主责。组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，强化预算约束。加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。规范会计行为，建立完善审计监督、行政监察、财政检查协作机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。财会人员要加强自我约束，遵守职业道德，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。
（五）深化财政改革，提高理财水平。严格执行《预算法》，建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率；继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度；深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制。
（六）加强队伍建设，提升服务水平。加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
春山在望，未来可期。柳林县财政局要再接再厉，再创新功，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实“积极的财政政策要加力提效”要求，毫不动摇坚持“党管财政”，驰而不息建设“服务财政、效能财政、有为财政、清廉财政”，坚持“以政领财、以财辅政”，在新的百年赶考路上交出让党和人民满意的财政答卷！
