县直各有关部门：
为全面贯彻《吕梁市2023年市场主体提升年行动方案》（吕发改服务发〔2023〕198号）及柳林县人民政府办公室《关于印发柳林县2023年市场主体提升年行动方案》（柳政办发〔2023〕17号），现印发《2023年推进服务业提质增效及主体倍增提升方案》，请认真抓好贯彻落实。
柳林县发展和改革局
2023年9月14日
（此件公开发布）
2023年推进服务业提质增效及主体倍增提升方案
为全面贯彻《吕梁市2023年市场主体提升年行动方案》（吕发改服务发〔2023〕198号）及柳林县人民政府办公室《关于印发柳林县2023年市场主体提升年行动方案》（柳政办发〔2023〕17号），分类推进生产性服务业、生活性服务业、非营利性服务业，加快促进服务业稳定恢复发展，制定本实施方案。
一、总体目标
加快推动我县服务业高质量发展，进一步促进服务业市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。特制定如下方案：
2023年底前，力争服务业市场主体增速保持在20％左右的合理区间，力争全县规模以上服务业企业净增10户，其中：交通运输4户，商务服务2户，文化旅游1户，科技服务1户，信息传输和软件服务业1户，房地产1户。
二、推进生活性服务业恢复发展
（一）商贸服务
发挥消费引领作用，持续开展“晋情消费·品质生活” 系列促消费活动， 支持商贸零售、 住宿餐饮等重点领域消费， 促进汽车、家电、家居、油品等大宗商品消费。丰富夜间文化和旅游消费供给， 打造文化特色更加鲜明的夜间消费场景。加快住宿餐饮恢复发展，鼓励传统餐饮企业加强与互联网订餐平台合作， 推广“中央厨房＋线下配送”等经营模式。推进县域商业体系建设，加快乡镇商贸中心、县级物流服务全覆盖、公益性大型农贸市场建设，推动农村电子商务体系和快递物流体系贯通发展。（责任单位：县工信局、发改局）
（二）文化旅游
提振文旅市场，深化与重点客源地交流， 积极融入京津冀“朋友圈”，在长三角、珠三角、粤港澳地区打响柳林文旅品牌。支持和指导各乡镇因地制宜推进旅游景区智慧化、多样化、融合创新发展，发展新型旅游消费业态，打造一批精品旅游线路， 提升文旅产品品质。提升旅游服务质量，实施旅游安全质量、 服务质量和环境质量“三提升”行动。强化民宿的标准化管理水平，实行信用监管等新型监管模式，营造良好旅游氛围。（责任单位：县文旅局、县市场监管局）
（三）养老服务
推进基本养老服务体系建设，出台县级基本养老服务体系建设实施方案， 制定养老服务清单，强化农村养老服务， 开展农村区域性养老服务中心建设试点， 实施社区养老服务提升工程，积极探索发展家庭养老床位。（责任单位：县民政局）
（四）托育服务
完善托育服务供给体系， 多渠道扩大普惠性托育服务有效供给。（责任单位：县卫健委、县民政局）
（五）房地产业
推进“保交楼、稳民生”工作，推动住房消费健康发展， 探索长租房市场建设， 增加保障性住房供给，支持首套刚性住房需求，鼓励改善性住房消费。（责任单位：县住建局、县财政局、县税务局、人行柳林支行、县银保监局）
三、推动生产性服务业提质升级
（六）交通运输
优化现代物流体系，加快物流数字化转型和智慧化改造，大力发展专业化物流、跨境物流、冷链物流、电商物流、供应链物流、应急物流等重点行业， 出台支持网络货运发展政策。（责任单位：县交通局、县工信局）
（七）金融业
保持信贷总量合理增长，指导金融机构用好支农、支小再贷款、再贴现和普惠小微贷款支持工具， 加大对实体经济有效融资需求，及经济薄弱环节的信贷支持。用好各类专项贷款， 引导金融机构加大对科技创新、碳减排、煤炭清洁高效利用、交通物流等重点领域的金融支持。支持优质企业利用交易所债券市场发行绿色债、低碳债等特色品种债券， 提升融资规模、 优化融资结构， 服务创新转型、 绿色发展、乡村振兴。（责任单位：县财政局、人行柳林支行、县银保监局）
（八）科技服务
推动科技创新平台建设，加快高新技术企业、科技型中小企业认定工作。加快科技成果转移转化，加强省、市级技术转移机构培育， 积极培育认定一批省、市级科技转化示范基地和示范企业。（责任单位：县教科局、县市场监管局）
（九）信息服务
促进软件和信息技术服务业发展，持续推进软件产业高质量发展。加快发展数字经济，积极拓展数字融合应用新场景，开展信息技术创新应用试点，推动数实融合、数智赋能， 推进工业互联网平台建设。（责任单位：县工信局）
（十）高端商务服务
推动人力资源服务创新发展，深化人力资源市场领域“放管服”改革， 培育一批骨干企业和服务品牌。支持专业人力资源服务机构发展网络招聘、 人才培训、 人力资源服务外包和管理咨询等新兴业态。（责任单位：县人社局）
培育壮大会展品牌，重点打造具有省级影响力的本土会展品牌， 积极支持企业打造线上展会平台， 探索线下线上同步互动、 有机融合的办展新模式。（责任单位：县工信局）
（十一） 农业生产性服务业
推进农业生产托管服务。根据不同乡（镇）不同产业小农户的农业作业环节需求， 发展单环节托管、多环节托管、 关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式， 扩大托管服务覆盖面。（责任单位：县农业发展中心）
完善农业专业化社会化服务体系。鼓励服务主体延伸产业链条， 提供产前生产资料供应、产中耕种防收、产后贮藏加工销售， 构建完整完备的农业专业化社会化服务全产业链服务。（责任单位：县农业农村局、县供销社）
培育农业服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、 家庭农场、农村集体经济组织开展农业社会化服务， 推动“特”“优”农业转型。积极申报农业生产托管省级优质服务主体。（责任单位：县农业农村局、县供销社、县农业发展中心）
四、加快发展非营利性服务业
加强企业工资宏观调控。开展年度企业薪酬调查工作， 公布重点行业（ 岗位） 工资指导价位和人工成本信息，发布年度企业工资指导线， 明确增长基准线、上线和下线， 引导企业合理确定职工工资水平与增幅。（责任单位：县人社局）
保障工资支付。在预算安排、执行和资金拨付上， 优先保障工资支出。工资预算纳入“ 三保” 预算审核范围， 指导县级优先足额保障工资支出。加强机关事业单位工资保障监测预警，对财力困难的部门在转移支付和资金调度上加大倾斜力度，确保各级行政事业单位工资按时足额发放。（责任单位：县财政局、县人社局）
五、组织保障
（一）健全机制，强化调度， 抓好常态化月调度各项工作。各责任单位要发挥好行业领域牵头抓总作用， 加强行业调度分析， 细化行动举措，加强行业指导。各部门要对各项任务实行清单化管理、项目化推进， 解决好制约服务业发展的关键性问题， 为完成全年目标任务奠定坚实基础。
（二）做好总结提升。各部门要认真开展服务业提质增效、主体提升等工作，对各地、各行业推进的重点工作、重大事项、典型事例等，要全面总结提炼，每周报县发改局。
