2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县“两会”提出的各项工作任务，紧扣高质量发展要求，认真把握政策机遇，围绕发改主责主业，统筹协调，认真履职，全力推动我县经济社会高质量发展。现将各项工作完成情况报告如下：
一、主要经济指标完成情况
1、规模以上工业战略性新兴产业增加值增速。2023年1－10月，全县规模以上工业战略性新兴产业增加值完成2.6亿元，增速－22.7％。
2、固定资产投资增速。2023年1－10月，我县固定资产投资累计完成31.9亿元，同比增长4.3％，增速在全市排名第9。11月预报3.86亿元。
3、产业投资增速。2023年1－10月，产业投资完成17.48亿元，同比增长3.2％。
4、民间投资增速。2023年1－10月，民间投资完成12.4亿元，增速－26.7％。
5、地区生产总值增速（季报）。2023年前三季度，全县地区生产总值完成253.36亿元，同比增长0.3％。
6、服务业增加值增速（季报）。2023年前三季度，服务业增加值完成54.65亿元，同比增长2.4％。
二、重点工作完成情况
（一）“千项千亿行动”项目推进情况
2023年拟定建设项目66个，总投资458.53亿元，年度计划投资66.65亿元。其中新建项目39个，续建项目27个。到11月底，39个新建项目开工32个，入库28个；27个续建项目复工25个，入库27个。开复工率86.4％。
我县重大项目亿元以上项目共47个，总投资447.14亿元，年度计划投资57.94亿元。其中新建项目26个，续建项目21个。亿元以上项目开复工40个，入库35个。开复工率85％。
（二）全力推进社会信用体系建设
一是推进柳林县公共信用共享平台信用门户网站建设。为加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基石的新型监管机制，助力优化营商环境，我局积极推进柳林县公共信用共享平台信用门户网站建设，目前，已进入立项阶段。二是积极报送信用信息。1－10月，向市信用信息平台推送“双公示”信息46876条，包括行政许可762条，行政处罚46114条。每月报送信息总量均排名靠前，多次排名第一；报送信用承诺信息1297条；五类行政数据归集数量648条，特定信用信息归集数量4441条。
（三）山西焦煤汾西荣欣矿区铁路专用线（一期）工程建设情况
山西焦煤汾西荣欣矿区铁路专用线项目总投资15.25亿元，建设内容包括新建铁路专用线7.49公里，其中正线长5.791公里；疏解线长1.699公里；总铺轨里程14.829公里，同时建设13公里管状胶带运输系统。
由于资金严重短缺，加上企业人事调整交接，该项目进展缓慢，一度处于停工状态。项目协调领导组办公室多次进行现场协调调度，要求建设单位认真落实省、市、县工作要求，扛好使命担当，紧盯项目进度，全力攻坚克难。项目已于8月底开工建设，9月18日征拆款到位1000万元，再次启动征拆工作。计划到12月底前完成投资2500万元，地面建（构）筑物征拆完成65％，消除关键节点施工障碍。
（四）粮食物资储备库建设情况。粮食物资储备库建设项目项目总投资6892万元，总占地面积15961.13平方米，总建筑面积4597.28平方米，主体结构为5座钢筋混凝土浅园仓。单仓储粮规模6000吨，共计储粮规模30000吨。项目建成后能有效解决我县粮食储备基础设施落后，仓容不足的局面，充分发挥储备粮应急功能作用，确保区域内在应急状态下，调得动，用得上。对稳定粮食市场社会稳定促进区域内经济发展起到良好的促进作用。目前，主体工程已全部完工，进入验收阶段。
（五）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况
1、积极完善采煤沉陷区治理项目。进一步完善采煤沉陷区综合治理搬迁安置基础设施及公共服务实施，为贾家垣乡郭家庄村采煤沉陷区治理配套村通公路工程、王家沟乡双耳则村安置小区天桥及排水沟建设项目分别争取到中央、省级支持资金272万元、80万元，合计352万元。根据吕梁市发展改革委《关于同意调整柳林县采煤沉陷区集中安置小区基础设施和公共服务设施项目的函》及柳林县财政局《关于下达部门单位财政存量资金的通知》（柳财预〔2023〕531号）文件精神，于2023年11月将该笔资金下达各有关乡镇， 有力地支持了采煤沉陷区项目建设。目前郭家庄村采煤沉陷区治理配套村通公路工程已完工。
2、积极争取以工代赈资金。向省发改委争取到留誉镇以工代赈造地项目一个，争取扶持资金288万元，目前该项目已经全面启动，总投资312.72万元（其中劳务报酬69万元），其余24.72万元自筹解决，主要建设内容为新造土地160亩、新建排洪渠 742m、田间道路 1.7公里、连接线 0.41公里。项目建设过程中可带动惠家坪村100名劳动力增收，项目建成后可利用新增土地发展种植业，既为脱贫户创收致富提供产业动力，又可增加村集体收入。项目于10月开工建设。
3、积极推进消费帮扶工作。全面落实市委、市政府关于做好消费帮扶工作的安排部署，及时出台了《柳林县继续实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》，组织20余个责任单位召开了安排部署会议，将帮扶任务全部分解下达。鼓励党政机关、企事业单位在同等条件下优先采购脱贫村、脱贫人口土鸡蛋、木耳、辣椒、西瓜、小米、家猪肉等农产品。积极落实帮扶单位助销帮扶村农产品不少于1万元、各预算单位定向采购晋兴开发投资有限公司平台农特产品每人每年不低于400元的帮扶任务。积极落实省、市关于组织开展2023年消费帮扶金秋行动的文件精神，向各成员单位转发相关文件，鼓励各类线上线下销售平台举办特色专场消费帮扶活动。
4、统筹做好驻村帮扶工作。一是进一步抓好防返贫动态监测。经常性入户走访排查，持续做好脱贫劳动力动态监测，做好“一户一方案、一人一措施”政策落实，保证各类帮扶措施取得实效。二是聚焦“两不愁三保障”及饮水安全成果，巩固常态化开展“两不愁三保障一安全”集中排查，确保“三保障一安全”核心问题动态清零。三是积极抓好产业帮扶。科学合理谋划产业布局，鼓励农户积极申请小额信贷，因地制宜发展家猪、羊等种养殖业，形成一批特色农业产业集群，推进农村集体经济和农民稳定增收。
三、存在问题
1、规上工业提速难度增大。受去年同期高基数、煤炭价格下降、市场需求偏弱等因素影响，规上工业保持高增长难度加大。煤炭工业增速放缓。前三季度规上工业增加值下降－2.0％，一是主要行业影响较大。焦炭、氧化铝、煤层气产量分别下降86.74％、11.5％、27.9％。焦炭工业下拉明显。焦化行业进入淘汰落后产能的转换期，焦炭产量下降明显。二是煤炭行业受价格影响较大。重点煤炭企业保供量大幅增加，而保供价远低于市场价，导致产值增加值同比大幅下降。受到煤炭价格继续下探的影响，部分煤炭企业选择减产降低库存来规避风险。特别是6月份鹏飞、普阳钢铁股权纠纷导致晋柳公司 5 座矿井停产等因素，煤炭产值下滑，直接拉低总产值。
2、新建项目开工率缓慢。截止目前，新建项目仍有10个项目未开工。主要原因是项目前期工作未完成，导致项目不能按计划开工，特别是一些投资体量大的行业如光伏发电、煤矸石／粉煤灰资源化利用、20万吨钙基新材料－母粒项目、柳林县高级职业中学（柳林县职业教育中心）迁建工程等项目整体推进缓慢，需要引起高度重视。
3、服务业仍是稳增长的短板。前三季度，全县服务业增加值同比增长2.4％，增速排名为全市第13名，低于我市平均水平，部分行业增速放缓，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业较上年同期分别降低－9.9％、3.2％。特别是柳林县恒鑫超市2022年底退库，去年同期基数将近300万元；柳林县家家利超市有限公司搬迁新址，3－4月暂停对外营业；柳林县鑫飞大酒店有限责任公司上半年装修期间只有少量商品销售额、无餐饮收入和客房收入。
四、2024年工作计划
一是抓好经济运行，力争经济指标向好。进一步加强调研和监测分析，及时了解经济运行情况，准确把握经济运行走势，重点研究分析全县固定资产投资情况及重大项目的实施情况，加大对热点，难点问题的调研力度，提出科学可行的解决方案，为县委、县政府决策提供参考。同时切实抓好同统计、财政、住建、经信等职能部门的协调配合，形成合力，集中查找和协调解决经济运行中存在的困难和问题，确保全面完成全年目标任务。
二是加大项目推进力度。加大重大项目的推进速度。对于进展缓慢的重大项目要摸清吃透项目在推进中存在的各项堵点、痛点和难点问题，主动帮助项目单位协调督促解决相关问题，使项目尽早开工建设，进入投资阶段。
三是狠抓省市重点项目建设进度。充分发挥省市重点项目的投资带动作用，由县政府牵头负责，制定推进方案，列出逐月投资计划，并督促按目标计划完成。对于建设条件不太成熟，全年无法开工的项目及时与省、市对接，进行动态调整，补充新的项目。
四是抓住施工黄金季加快项目建设进度。持续推动项目开工，重点抓好新建项目前期手续办理，倒排工作进度，落实开工条件，促进项目应开尽开。对复工项目要抓进度，加大推进力度，提高投资强度，实行投资进度双控制，确保项目按计划推进，尽可能完成更多实物工程量。
柳林县发展和改革局
2023年12月12日
（此件公开发布）
