各股、室、执法分队、中队：

现将《关于落实县委巡察五组反馈意见的整改方案》印发给你们，请遵照执行。

柳林县市场监督管理局

2024年2月8日

（此件公开发布）

关于落实县委巡察五组反馈意见的整改方案

根据县委巡察工作统一部署，2023年9月4日至2024年1月5日，县委巡察五组对柳林县市场监督管理局进行了巡察工作。2024年2月1日，向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局存在的主要问题，有针对性的提出了整改意见建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作扎实有序推进，根据有关要求，结合我局实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、从严治党方针，以“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”为原则，直面问题，剖析原因，查找症结，制定措施，建立台账，确保整改落实工作取得实效，努力把巡察整改工作的成果转化为推动我局高质量发展的不竭动力。

二、组织领导

为加强对巡察发现问题的整改，成立柳林县市场监督管理局巡察发现问题整改工作领导组：

组长：马彦荣

副组长：贺秀强严翰华王海兵刘中平闫宏斌

冯强高雪梅冯向东牛军军

成员：各股、队、室、中心负责人

领导组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由高雪梅同志担任，具体负责巡察发现问题整改工作的组织、协调、推动、落实等工作。

三、方法步骤

整改工作时间为三个月（2024年2月1日至5月1日），分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月1日－3月1日）。对照巡察反馈意见，制定整改工作方案，分解落实整改任务，启动巡察整改工作。

（二）集中整改阶段（3月1日－4月20日）。根据巡察整改方案，全面落实整改措施，建立健全制度机制，确保整改取得实效。

（三）总结提升阶段（4月20日－5月1日）。对巡察整改工作进行总结，形成整改情况报告，及时上报县委巡察办，并按规定进行公开，接受党员群众监督。

四、整改内容及措施

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要指示批示精神不够到位。2019年以来，市场监督管理局部分党支部未对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要指示批示精神进行专题学习。

整改措施：一是要认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，健全完善学习计划和制度；二是对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要指示批示精神进行专题学习；三是加强对各支部的督促指导，加大对各党支部学习过程和学习效果的检查力度和频率，每季度一次进行督导检查。四是加大对隶属党支部书记、党务工作者的培训，提高责任意识。

责任领导：马彦荣

责任股室：市场局党办、各支部

责任人：贺秀强马冬冬王小勇高旭平郭子君

邓建勇王建兴

整改时限：立行立改，长期坚持

2．“第一议题＂制度落实不力。2019年党中央全面推行“第一议题”制度以来，市场监督管理局未制定执行“第一议题”制度的实施方案、学习计划，也未安排学习内容，没有按照“第一议题”制度的要求将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神作为党组党委党支部等各级会议的第一议题第一项议程和第一重要内容进行学习。

整改措施：一是立即制定“第一议题”制度的实施方案；二是立即责成专人负责此项工作，执行学习计划，严格按照“第一议题”制度的要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神作为党委党组党支部等各级会议的第一项议程和第一重要内容进行学习。

责任领导：马彦荣

责任股室：市场局党办、各支部

责任人：贺秀强马冬冬王小勇高旭平郭子君

邓建勇王建兴

整改时限：立行立改，长期坚持

3．强化责任意识不够，遗留问题长期搁置。原工商局家属楼三套单位公房（二单元101室、102室，三单元102室）多年来一直被个人占用。

整改措施：一是对占用公房的情况进行全面调查，收集相关证据，了解占用的具体情况和原因。二是向占用公房的人员发出正式通知，要求其限期整改，退还公房。三是如果占房者拒绝退房，考虑通过法律途径解决，如起诉或申请强制执行。四是对公房的管理进行加强，建立健全的管理制度，明确公房的使用规定和申请流程，确保公房的合理使用。

责任领导：马彦荣

责任股室：市场局办公室

责任人：牛军军

整改时限：2024年5月底

4．意识形态领域管控不力。个别党员干部不信马列却信奉道教，理想信念淡化。巡察发现，县市场监督管理局穆村中队副中队长宋维利，在抖音平台中发布自己身穿道教衣服，与其他道徒在一起的作品，背离了党的辩证唯物主义世界观。

整改措施：一是充分利用“三会一课、主题党日活动、支部书记讲党课、班子成员讲党课等形式，加强党员干部职工的思想教育；二是对宋维利同志进行约谈，加强思想教育，提高理想信念；三是党组不断加大对意识形态工作的重视程度，就意识形态工作进行专题研究，听取专题汇报。

责任领导：马彦荣

责任股室：市场局党办各支部

责任人：贺秀强邓建勇

整改时限：立行立改

5．落实市场监管责任不到位。

具体表现1：一是柳林县槐树沟酿酒有限责任公司存在蒸汽锅炉到期未检及该公司锅炉水处理人员未取得特种设备从业资格证情况；二是曹家山煤业有限公司特种设备案件技术档案存在弄虚作假，应付检查情况；三是庄上执法分队未对贺西煤矿内三台储气罐第三方出具的《压力容器定期检验报告》中指出的“特种设备未年度检查”的问题下发整改通知；

整改措施：一是及时督促柳林县槐树沟酿酒有限责任公司在正常生产前对锅炉进行检验，锅炉水处理人员需持证上岗，办理特种设备操作员证；二是要求曹家山煤业有限公司按实际情况制定培训计划并如实出具培训记录；三是督促贺西煤矿对储气罐进行年度检查，目前该矿已更换储气罐。四是加大对一线监管人员的培训力度，提高特种设备监察执法规范化、标准化水平，夯实监管基础，提升执法分队特种设备安全监察人员发现问题、解决问题的能力；五是督促全县特种设备使用单位要提高主体意识，明确主体责任，确保特种设备的安全运行。

责任领导：马彦荣

责任股室：各执法分队、中队

责任人：薛鹏飞等分队负责人

整改时限：立行立改，长期坚持

具体表现2：三交执法中队由于监管不力，致使其辖区内的“旅游公司古镇小吃”无照无证经营三个月之久；

整改措施：一是依法下达整改通知，要求旅游公司古镇小吃立即停止无照无证经营活动，并指导其办理相关营业执照和经营许可证，确保经营活动符合相关规定；二是全县各分队、中队要加大对辖区市场主体的监管力度，确保各市场主体合法合规经营。

责任领导：马彦荣

责任股室：各执法中队

责任人：贾汉枫等负责人

整改时限：立行立改，长期坚持

具体表现3：一是部分行政处罚卷宗中存在违法所得多以询问笔录中当事人口述金额为准，卷宗中未发现能佐证当事人所述违法所得金额的相关材料，违法所得调查简单化；二是执法人员违反办案规定流程，在部门负责人未进行立案审批便开始立案调查；三是部分中队未对本年度案件卷宗进行装订，执法案卷管理不规范。

整改措施：一是各执法队组织学习《市场监管行政处罚程序规定》、《市场监管行政处罚规范手册》及《行政处罚文书格式范本使用指南》，增强执法办案能力，做到事实与证据相符，确保案件办理的准确性；二是以市场监管执法办案系统为载体，严格办案流程，确保执法行为的规范化；三是各执法队队长组织，法制员把关，执法人员自查，县局随机抽查的方式，对年度案卷进行检查，发现问题及时整改，确保执法案卷的规范性，并及时立卷归档。

责任领导：马彦荣

责任股室：法规股、各执法分队、执法中队

责任人：郭雪琴、各执法分队、执法中队负责人

整改时限：立行立改，长期坚持

6．内控制度不健全，财务管理不规划。2019年2月28日第33号凭证支出维修工程费2500元无协议；2019年2月28日第5号凭证和2019年6月28日第6号凭证均无甲方签字盖章

整改措施：一是按照财经法律法规的要求，对柳林县市场监督管理局内控制度进行修订，强化内控执行力度；二是调整内控领导组，加强内部控制；三是严格落实财务管理制度，以内控制约监管权力行使，不断探索完善内控执行机制。

责任领导：马彦荣

责任股室：财务股

责任人：刘於真

整改时限：立行立改，长期坚持

7．党内政治生活不严肃。城区二分队党支部2022年未召开支部党员大会及支部委员会会议；成家庄分队党支部2020年未召开支部党员大会和支部委员会会议，未讲党课，未召开组织生活会及民主评议党员活动，2022年、2023年连续两年未召开支部委员会会议。

整改措施：一是强化主体责任，召开专题会议，提高各支部书记的政治站位；二是年初各支部需制定学习计划并交回局党办，督促各支部按时召开“三会一课”、支部书记将党课等，各支部定期报送相关内容，局党办定期通报各支部工作动态，加大考核问责力度。

责任领导：马彦荣

责任股室：市场局党办

责任人：贺秀强、张连平、王小勇

整改时限：立行立改

8．执行新时代党的组织路线和选人用人有差距。核定副局长2名，实际配设3名，行政编制56名，实有45名，核定执法队副队长2名，实有1名等。

整改措施：一是凡涉及机构、编制和领导职数增减的，统一由编委会审核，请报上级审批，我局坚决杜绝超编制超职数配备人员；二是及时向县组织部请示空缺编制公开招聘工作。

责任领导：马彦荣

责任股室：人事教育股

责任人：王志宏

整改时限：立行立改

9．全面从严治党“两个责任”压得不实。2022.2023年度均未将全面从严治党工作纳入年度考核；常态化警示教育开展较少。

整改措施：一是从2024年度开始，我局将严格按照要求将从严治党工作纳入年度考核；二是充分利用周三集中学习教育，组织全体干部职工观看警示教育片，将警示教育常态化。

责任领导：马彦荣

责任股室：人事教育股

责任人：王志宏

整改时限：立行立改

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。领导小组集体研究整改问题，及时研究推进措施。责任股室要认真按照整改方案的要求，一件一件抓好落实，确保高质量地完成整改任务。

（二）细化措施，强化督查。按照责任分工、时限要求，对照问题清单，逐一整改。对问题具体、具备整改条件的，要马上整改；不能短期内整改到位的，及时研究解决整改工作中出现的问题。

（三）建章立制、务求长效。针对巡察组指出问题和整改情况，举一反三，着眼长远，建立长效机制，充分发挥制度保障作用，进一步修订和完善相关规章制度，加强对制度的学习和掌握，增强制度的执行力度，不断巩固和扩大整改成果。