2023年，柳林县市场监督管理局在县委县政府及市局的坚强领导下，坚持以党的政治建设为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为重点，迎难而上、担当作为，抓党建、战疫情、防风险、提效能、促发展，推动市场监管各项工作迈上了新台阶。现将2023年工作总结如下：

一、落实全面从严治党，扎实推进机关及非公党建工作

机关党建工作以强化党的二十大精神学习贯彻、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重点，持续深化政治机关建设，把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；制定《中共柳林县市场监督管理局机关委员会2023年度党建工作要点及计划》；严格落实“四级四岗”责任要求，细化了党委（党组）书记抓党建职责，制定《柳林县市场建管理局党委（党组）书记第一责任人职责》；认真落实机关党建主体责任，出台了《中共柳林县市场监督管理局党组履行全面从严治党主体责任清单》。理论学习有计划、有制度、有记录，出台了《柳林县市场监督管理局理论学习中心组2023年学习计划》、《中共柳林县市场监督管理局党组理论学校中心组学习、学法制度》；组织全体职工干部学习党的二十大、二十届二中全会精神；利用“学习强国”“山西干部在线学院”“三晋先锋”等平台及时跟进学习党的最新理论知识，集中学习、交流学习；组织各隶属党支部开展“读经典强素养、学理论锤党性”主题党日活动、开展“机关读书月”活动，全体党员干部认真填写荐书卡分享自己最钟爱的好书并撰写读书心得。按要求填写《柳林县直机关基层党支部标准化规范化品牌化工作台账》，结合《党支部主题党日活动指导手册》，高质量开展主题党日活动，并将召开情况及时报送县直工委；及时进行换届、补选；打造了党员活动室，组织机构、党建制度、学习资料一应俱全，确保党员群众学习有场所，活动有阵地，作用发挥有舞台。

非公党建工作以强化党的二十大精神学习贯彻、提升“两个覆盖”质量、强化党员教育管理、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重点，明细思路强措施，全力推进求实效，有力推动非公党建工作上台阶、提水平。

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为2023年的首要政治任务，各非公经济组织党组织通过开展专题学习培训、主题党日活动、讨论研究多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神。

二是扎实开展非公经济组织党的组织和工作覆盖专项行动。非公党委制定了具体方案，召开了动员部署会议，任务安排至非公党建工作指导员，分阶段完成了排查、组建、验收工作，新成立5个党支部。

三是提升党组织书记和党务工作者能力。对全县非公企业党组织党务工作人员进行台账动态管理，采取集中培训、外出学习等方式对党组织书记和党务工作者进行了业务培训，按要求完成了1000余名党员教育培训全覆盖。

四是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。出台了主题教育的方案，成立主题教育领导小组，党委专职副书记带队配合县主题教育联络组进企开展指导工作，严格按照本次主题教育的工作要求，把学习教育调查研究、检视问题、整改落实相互贯通，统筹推进，督促企业党组织开展个人自学并集体交流学习、开展了党组织建言献策并建立了清单台账，列出问题清单，并对问题做检视整改，同时党组织全部建立了党员名单及流动党员花名册，通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋队”立足岗位做贡献建立办实事清单等，充分发挥了党员在企业党组织中的示范引领作用，推动了主题教育取得实效。

五是积极开展“心心相融”党建联建工作。为了进一步增强党组织的政治功能和组织功能，助力乡村振兴，促进全县经济社会高质量发展，部分非公企业党组织与农村支部建立了党建联建协议联盟，签署协议，通过为村打造党建活动阵地、共同举办活动、特殊节日慰问等形式，深入开展“心心相融”党建联建活动。非公党委为进一步推动“心心相融”党建联建活动，带头号召县直单位、非公企业、乡镇积极参与，由山西福山承办了“第二届山西福山杯篮球赛”，通过活动共办，促进各基层党组织交流互动，积极推动“心心相融”党建联建工作走深走实。

二、严格监管严排隐患，守稳筑牢市场安全底线

围绕“四大安全”，盯紧重点区域、重点行业、重点设备、重点时节和重要环节，严格监管，严排隐患，确保广大群众生命财产安全。

一是严守食品安全。持续推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对43家食品生产企业、76家小作坊检查全覆盖，发现问题隐患118条，已全部整改到位。检查食品及食用农产品经营主体988户次，责令整改家186份，给予警告3家，查处案件52件，案值11.33万元，没收违法所得0.2万元，罚款11.33万元。检查餐饮单位310家，立案查处28起，罚没款共计7.72万元。餐饮方面：狠抓餐饮环节食品安全日常监管和专项整治工作，以“制止餐饮浪费”“校园周边食品安全”“规范网络餐饮服务”等为重点环节进行整治，全县现有餐饮服务单位869家，其中，持《食品经营许可证》的社会餐饮单位120家、学校食堂57家、企事业食堂79家、养老机构食堂5家、医疗机构食堂3家、食品小经营店605家。生产方面：我县共有食品生产企业43户，检查食品生产企业43户，发现问题隐患98条，目前98条已全部整改完成。食品小作坊76户，检查食品小作坊76户，发现问题118条，118条问题全部整改完成。出动执法人员318人次，执法车辆128车次，食品生产领域立案2起，罚没款8890元。流通方面：开展了“守底线、查隐患、保安全”专项行动、巩固农村假冒伪劣食品整治行动等专项整治工作，检查食品销售单位1195家次，排查出问题和隐患共计436条，责令整改98条，全部完成整改。累计查处违法违规单位3家，立案3起，罚没款共计0.4万元。抽检方面：全年抽检计划抽样1560批次，完成抽样1560批次。其中普通食品711批次，食用农产品849批次，其中包含“你点我检”90批次。

二是从严整顿药械和化妆品市场。我局采取日常监管与专项整治相结合的方式，完成了全县126家药品零售企业，105家使用单位；86家医疗器械备案企业，50家经营企业，96家使用单位。常检查覆盖率达100％；深入开展了特殊药品、疫苗、药品网络销售、集中带量采购中选药品等专项整治工作，针对检查中发现的问题已全部整改到位，截至目前，药品立案15件，罚没款3.53万元，医疗器械立案2件，罚没款0.6万元有效震慑了药品市场。柳林县化妆品经营使用单位共108家，其中，美容美发单位63家，其他零售商45家。截至目前为止，共出动执法人员142人次，检查了92家化妆品经营使用单位，查处案件数7起，罚没款金额11488元。

三是强化特种设备安全监管。开展全县高层建筑电梯安全隐患大排查大整治行动。　对全县高层建筑（27米以上住宅、24米以上的公共建筑）进行大排查，我局共出动执法人员231人次，共排查高层建筑使用单位74家，147栋，电梯540台，针对检查中发现的16条一般隐患，1条重大隐患，我局执法人员立即下达了执法文书，要求使用单位限期整改，并将整改报告交回。16条一般隐患全部整改，1条重大隐患未能整改，已向县政府书面抄送。截至目前立案3起，罚款12.8万元。

四是加强重点工业产品质量监管。开展消防产品质量专项整治行动、“春季护苗”儿童和学生用品、家装领域装饰装修材料专项整治、燃气器具质量安全专项整治等工作。对生产流通领域产品质量进行抽检，做好对不合格企业产品后处理工作，委托有相关资质的抽检公司对我县加油站、民用型煤加工企业、各类工业产品和消费品进行抽样检查，拟抽检成品油及尿素120批次、各类工业产品和消费品95批次、民用型煤60批次。现已完成抽检情况：成品油及尿素85批次、各类工业产品和消费品95批次、民用型煤8批次，剩余成品油及尿素、民用型煤抽检将于年底全部完成。依据质检机构出具的检验报告依法查处企业销售质量不合格产品的违法行为。

三、多措并举推进改革，激发活力实现新突破

全面推进市场年报公示工作，全县应报企业3178户，实报2986户，年报率93.9％。深入推进“双随机、一公开”监管机制，推行跨部门“双随机”联合执法。全年计划开展内部双随机26项，联合双随机37项，截至目前，已开展内部双随机24次，联合双随机31次，共检查市场主体407户。强化企业信用体系建设，按照包容审慎监管的原则，本着对企业负责和活跃地方经济的态度，对7974条1600余户列入经营异常（个体标注为异常经营状态）的市场主体进行了信用修复。

今年以来，柳林县市场监督管理局深入贯彻落实省、市、县关于市场主体提升年的决策部署，成立了市场主体提升领导组及工作专班，分解任务清单，强化任务落实。对2022年度新登记的个体工商户发放创业补助资金，每户2000元，应发放5949户，截止9月15日符合领取条件的4693户已全部公示发放到位，涉及资金938万余元，剩余1296户或主动放弃申领，或不符合领取条件。同时对2022年度的114户“个转企”发放补助设立财务账户费用1200元，及一次性奖励3000元，截止目前已发放55户，20户放弃或已注销。截止11月15日2023年全县新登记个体工商户2526户，注销2278户，净增248户。开展了两期个体工商户、小微企业、创业群体的培训，共培训240余人。

四、增强市场监管效能，维护公平秩序取得新成效

一是重拳出击抓执法净化市场环境。今年以来，办理行政处罚案件202起，罚没款金额90万余元。其中食品77起，罚没款20万余元；药品、医疗器械5起，罚没款1.808万元；特种设备3起，罚没款12.8万元；产品质量6起，罚没款40.052万元；无证无照15起，罚没款2.107万元；市场主体62起，罚没款7.75万元；广告6起，罚没款1.4888万元；化妆品2起，罚没款0.35万元；价格16起，罚没款2.7914万元；消费者权益2起，罚没款0.3万元；商标6起，罚没款0.9万元；反不正当竞争2起，罚没款0.52万元。

二是加快标准化建设实现质量强县。标准股联合餐饮股开展了标准化工作推进会暨制止餐饮浪费标准宣贯会，邀请省市局专家，从《标准的制定、实施与监督》《餐饮分餐制服务指南》等四项标准、《标准化实务》等方面采用理论结合典型视频相结合的方式进行专题授课，组织县域餐饮企业、试点企业、成员单位、基层分队中队负责人共计100余人参会。利用“10月14日”世界标准日，新闻媒体、抖音等网络平台及宣传车、电子屏等形式、让标准进乡村、进社区、进企业。发放宣传册300余份、彩页500余张，力争让标准化知识覆盖到各个领域，有效提高全社会的标准化意识。组织标准化相关人员组成考察团赴山东济南章丘学习先进做法，从工业、农业、公共服务、农业农村等领域对8家企业分别进行现场参观和经验交流，推动标准化工作创新发展，打造柳林亮点和特色。

三是全面加强价格与反不正当监管。部门联合出台了《柳林县综合整治假国有企业行动实施方案》，对我县已登记的国有企业进行全面梳理，登记的国有独资企业16户、国有控股18户、全民所有制公司13户、国有独资企业分公司26户。县财政出资19家企业均建立一企一档，并与行政审批局梳理出来的73户企业进行比对核实，将对央企、省企、市企进一步细化分类建立台账。开展了医疗服务价格专项检查，重点查出不按规定明码标价，重复收费，扩大范围收费等违法行为，严厉打击医药企业随意抬高药价，依法对1家未按规定明码标价的企业进行了处罚。严格规范药品医疗器械经营秩序。开展了药品、医疗器械经营环节的监管和专项检查，重点关注法人、负责人、销售人员等在药械购销环节给予销售回扣和不正当利益的违法违规行为，对1家从非法渠道购进的单位予以处罚。　

四是聚力民生保障创建安全放心消费环境。创新消费维权宣传方式，开展了“共促消费公平”3.15主题宣传活动，以新《消费者权益保护法》、《产品质量法》等与广大消费者日常生活密切相关的法律法规为主要内容，采取商家消费者现场参与、新媒体系列宣传、发放宣传海报及宣传单等方式强化宣传，并在现场受理消费者咨询246余件、投诉案件151余起，举报95件，现场教授真伪辨别方法，推动全社会形成共促消费公平共识。加大了消费维权查处力度，加强对12315、12345投诉举报受理和及时处理，围绕与民生相关的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域开展专项整治。2023年，共受理消费者投诉举报956条，12345热线362起，出台《2022年度放心消费创建工作实施方案》，成立放心消费创建工作领导小组，并制定出台了“2022年柳林县诚信经营、放心消费示范单位创建评估标准”、“山西省线下实体店无理由退货服务指引”、“关于消费环节经营者‘首问负责’制和‘先行赔付’制度。

五是开展认证认可检查，落实民生计量工程。根据认证行政监管系统上上报的自愿性认证活动信息，对我县10家企业管理体系认证活动进行了现场检查。推荐5家具有代表的企业开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”试点。突出专项检查，落实民生计量工作。

五、2024工作计划

2024年，柳林县市场监督管理局将认真贯彻落实市市场监督管理局和县委县政府的决策部署，强化执法监管、服务发展大局，更加主动、更大力度、更加精准地发挥市场监管职能作用，推动柳林市场监管迈上新征程展现新作为。重点做好以下工作：

一是坚持党建引领，以能力作风提升促进固本强基。始终把全面从严治党工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，持续抓好支部“三会一课”和支部标准化建设工作，扎实开展好抓党建促基层治理能力提升工作。在做好机关党建的同时，落实非公企业党建指导员的培训、派驻工作，建立党建指导员联系企业制度，不定期到联系企业进行调研指导，推进非公党建工作再上新台阶。

二是坚持底线思维，以风险防范治理强化安全保障。一要严抓食品安全监管。围绕创建省级食品安全示范县，深入开展生产、流通、餐饮等重点环节、重点领域的安全隐患排查和治理整顿，严格落实主体责任。二要强化药械安全监管。持续加强药械质量监管，紧盯风险点和薄弱环节，做好风险研判，着力发现和解决药械经营使用环节中存在的问题，做到发现问题、解决问题、不留隐患，追根溯源、一查到底。三要强化特种设备安全监管。持续开展种设备专项行动，巩固深化安全生产专项整治三年行动，及时查处特种设备违法行为，加大对隐患整改工作的督办力度，坚决做到隐患发现必整改，整改必到位。四要强化产品质量安全监管。委托具有相关资质的抽检机构对加油站和清洁煤供应生产商进行抽样检查，继续为我县打好污染防治攻坚战做出应有的贡献。继续推进“双随机、一公开”监管工作、持续做好对商标侵权、传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈、网络交易违法行为等领域的安全监管，加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为的治理，督促企业落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理。

三是坚持改革先行，以更多服务举措优化营商环境。构建企业信用分级分类监管模型，提高违法失信检查对象的抽查比例和频次。加快建立有利于市场主体自我纠错、主动自新的信用修复机制。继续开展个体工商户培训工作，扶持个体工商户高质量发展，推动倍增提升，对有意愿且具备“个转企”条件的个体工商户进行培训。通过“小升规、规改股、股上市”，实现中小企业高质量发展，特别是培育一批“专精特新”企业。

四是坚持提质赋能，以更高标准助推高质量发展。全面实施标准化战略，优化标准服务水平，力争依托县内优势产业推出一批高水平的团体、行业等标准。强化知识产权协同保护。深度强化知识产权的宣传引导，通过知识产权法律法规的宣传、培训，进企业、进学校实地指导，鼓励企业进一步加强知识产权运用和保护力度。

五是坚持执法必严，以更大力度维护市场秩序。推进线上线下市场一体化监管，严厉查处线上线下虚假广告等违法行为。强化重点领域稽查执法。持续推进民生领域“铁拳”行动。强化水电气、停车场收费等价格领域重点整治，快查严办社会影响大、公众反映强烈的大要案件。持续推进放心消费示范单位创建工作，通过其示范带动、典型引领，不断净化消费环境，强化消费者权益保护。