各股、站、中心、队：

现将《安全生产“治本攻坚三年行动”2025年工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

柳林县自然资源局

2025年5月30日

安全生产“治本攻坚三年行动”2025年工作方案

2025年是我县自然资源领域安全生产“治本攻坚三年行动”的关键之年，也是攻坚突破的重要一年。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面夯实自然资源领域安全生产基础，推动我县自然资源领域安全生产“治本攻坚三年行动”取得显著成效，从根本上消除重大事故隐患，坚决杜绝重特大事故，有效防范遏制较大事故，减少一般事故发生，结合2025年柳林县自然资源工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

2025年，通过深入开展自然资源领域安全生产“治本攻坚行动”，进一步强化全系统的底线思维与红线意识。紧紧抓住规划管控、矿产资源管理、地勘、测绘、地质灾害防治等核心业务领域和关键环节的安全防范工作，确保自然资源领域安全生产形势持续稳定向好。全县自然资源领域统筹发展与安全的理念更加牢固，安全责任体系更加完善，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。

二、主要任务

（一）强化理论学习，落实安全责任。严格执行第一议题制度，持续跟进学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，推动理论学习切实转化为工作实效。及时传达并贯彻落实国家、省、市、县各级安全生产工作部署和会议精神，全面压实安全生产管理责任。结合实际，研究制定切实可行的贯彻落实措施，不断增强自然资源领域安全生产责任意识和风险防控能力。

（二）发挥规划引领，提升城市安全韧性。指导各乡（镇）在编制国土空间规划时，充分考虑安全生产领域的空间需求。严格落实《柳林县国土空间总体规划　（2021—2035　年）》中应急用地和大型危险品存储用地的用途管制要求，预留充足的安全防护和缓冲空间。合理规划城市重要市政基础设施用地，明确消防等重大防灾设施的标准和布局要求，持续增强城市安全韧性，从源头强化准入管控。

（三）严格矿产资源开发管理，防范安全事故。坚决贯彻落实省市县关于矿产资源管理和安全生产的决策部署。围绕是否依法办矿、是否存在超层越界行为、是否存在以探代采行为、是否存在违反开发利用方案行为等重点内容，开展专项检查。严厉打击各类非法开采行为，有效防范和遏止因非法开采引发的安全生产事故，确保我县矿产资源领域形势持续稳定向好。

（四）加强地勘和测绘行业安全管理，提升行业水平。加强安全生产工作部署和监督检查，落实地质勘查、测绘单位安全生产分类分级管理，压紧压实安全生产主体责任。结合业务工作，督促指导地质勘查和测绘单位以野外作业安全风险防范等关键环节为重点，加强安全生产管理。强化培训指导，规范作业要求，不断提高行业安全生产管理工作水平。严格按照山西省自然资源厅关于转发《自然资源部办公厅关于印发　＜地质勘查行业安全生产重点检查事项指引　（试行）＞　的通知》（晋自然资函〔2023〕1109　号）　以及《自然资源部办公厅关于印发　＜　地质勘察和测绘行业安全生产重点检查事项指引　（试行）＞　的通知》（自然资办发〔2023〕51　号）　要求，精准排查地质勘查和测绘行业安全风险隐患，切实提升行业风险隐患排查整改质量，促进行业持续健康发展。

（五）完善地质灾害综合防治体系，保障群众安全。积极争取并高效运用国债资金支持自然灾害综合防治体系建设。重点实施避险搬迁、工程治理、排危除险等综合治理项目，推进自动化监测网络和气象风险预警一体化平台建设，开展地面沉降调查监测网建设。压实各乡（镇）地质灾害防治主体责任，加强技术支撑力量。全面开展县级地质灾害隐患风险高精度调查和“隐患点　＋　风险区”双控体系建设，强化重点区域、重点时段的群测群防和隐患排查监测，完善避险避让和应急响应机制，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）配合城镇燃气专项整治，保障用地需求。全力配合做好全县城镇燃气专项整治工作。通过对城市存量用地、既有建筑调整转化用途，优先满足涉及安全的城市基础设施需要，切实保障燃气厂站和液化石油气供应站用地需求。

（七）持续开展“打非治违”，加大执法力度。认真落实“早发现、早制止、严查处”工作要求，充分运用无人机航拍、智慧监管平台等信息技术手段，严厉打击越界开采、违法用地用矿等自然资源违法行为，加大案件查办和追责力度。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，合理调配执法力量，组织开展精准执法和集中执法。扎实开展重点执法、集中整治、打非治违等行动，对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行查处，以严格执法促进安全生产。

（八）加强安全生产培训教育，提高安全意识。结合“安全生产月”等重要节点，广泛开展自然资源领域安全生产宣传教育活动。充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传安全生产政策法规、案例教训、安全知识和避险逃生技能等。引导全县自然资源领域干部职工以及有关生产经营单位牢固树立安全生产红线底线思维，提升全体从业人员和社会公众的安全意识和防范处置能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。单位主要负责同志要亲自研究部署安全生产工作，定期听取工作情况汇报。其他负责同志按照“一岗双责”要求，及时研究解决分管领域的突出问题，经常性开展督促指导和调研。各股室、各基层中队要按照本方案要求，进一步细化工作职责和措施，切实抓好各项工作的组织实施和任务落实。

（二）突出示范引领。各股室、各基层中队要注重总结提炼工作中的好经验、好做法，及时进行推广。以点带面，促进自然资源领域不断改进安全生产管理方式，改善安全生产条件，推动工作任务深入开展，健全完善全县自然资源领域安全生产工作长效机制。

（三）严格监督检查。全面加强正向激励和督促指导，落实“多通报、多发督促函、多暗访”要求，常态化开展督导指导检查。对治本攻坚行动中进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻，甚至存在形式主义、官僚主义现象的股室和个人，将视情况进行通报批评或约谈问责。