一、2025年工作总结

一是加快推进规划编制。14个乡镇级国土空间规划已编制完成，并经市规划和自然资源局初审、通过数字化审查及各乡镇人民代表大会决议。在广泛征求相关部门和乡镇意见后，目前已由县政府正式报请市政府审批。正在根据专家意见修改。三交镇规划涉及古贤水库淹没区，近期镇政府新址已确定，规划编制进展顺利，已录入数据库中。柳林县中心城区详细规划已完成整体用地布局方案和重点区域设计工作，正在进一步完善中。

二是全力抓好要素保障。土地报批与供应情况。今年以来，我局收到4个拟用地单位的申请，其中宏盛聚德煤业有限公司150万吨／年兼并重组整合矿井项目省政府已批准，面积14.9411公顷；杜家庄移民搬迁项目、毛家庄党群服务社区，总面积4.867公顷，目前已开展土地调查和集体所有权发证工作，待完成后组卷上报；柳林县公墓项目（包括殡仪馆）面积4.2661公顷，土地调查、社稳已完成，已发布征收土地预公告，被征地农民养老保险县人社局正在审核。上述未批准的三个项目计划在12月底前完成土地报批。建设用地预审情况。共收到用地预审项目4个，上报省厅1个，青银高速离石至军渡段新建柳林服务区项目，用地面积9.1361公顷，完成2个，具体为中煤柳林复合型光伏发电项目，用地面积1.1976公顷；柳林县森泽煤铝有限公司新建大圪垯赤泥堆场项目，用地面积26.1713公顷。“标准地”供应情况。共涉及两宗土地，其中金家庄镇金家庄村“标准地”已完成土地供应，柳林镇王家庄村“标准地”项目“三通一平”已完成，正在工程结算、审计验收，待完成后组织土地供应。批而未供消化：按照“先易后难”的原则，制定年度消化计划，切实推进土地拆迁工作，对供地条件成熟的土地立即组织供应；对确实难以供应的土地，按照申请省自然资源厅撤销或者调整批文方式进行处置，确保重大项目用地计划指标的落地。截至目前，已完成245.7135亩，预计12月中旬前还可完成287.91亩。

三是牢牢守住耕地保护红线。卫片问题图斑整改情况。2024－2025年，国家、部、省及下发我县各类卫片图斑共734个，下发总面积4423.61亩，其中耕地1959.5亩。截至目前，已整改到位图斑64个，整改总面积496.6亩，其中耕地238亩，剩余672个图斑正在整改中，面积3927.01亩，其中耕地1721.5亩，需要在8月底前完成整改。耕地保护任务整改情况。根据省、市关于耕地整改的文件精神及考核要求，一是“三调”前已种植林木、园艺作物等，但尚未达到林地或园地认定标准的耕地，按实地现状调查为林地，在年度考核时不视为耕地减少；二是对有关脱贫攻坚地区因农业结构调整等造成耕地流出的情况，实事求是留出合理过渡期，在年度考核时不视为耕地减少，因此我县流向果园林地4.3823万亩，不计入考核范围。2024年度考核任务为1394.68亩，变更调查2024年度耕地流入3813.43亩，圆满完成考核任务。

四是全力抓好惠民利企。集体土地确权登记。4月9日，在石西乡举行了柳林县首批19个自然村共37本集体土地所有权证书颁发仪式。集体林权制度改革确权登记工作。集体林权制度改革确权登记工作。截止目前，高家沟、金家庄、成家庄镇、王家沟、孟门共发放林权类不动产登记证219本，面积4464.96亩。不动产“登记难”问题。截止目前，已完成登记341套（矿管局家属院20套、进修校家属院30套、地税局家属院36套、财政局家属院36套、教育局25套，华晋194套）。“房证同交”任务。涉及鑫馨地产房屋650套，已完成562套。

五是着力抓好资源监管。柳林郭家沟400万吨。因政策原因一直未办理探转采。根据晋政发［2022］2号文有关规定，我局已征询有关部门意见，核查了与各类保护地重叠情况，已上报市局、省厅，由省厅组织采矿权出让，下一步我局将积极配合，推动项目尽快落地开工。非煤矿山“三个一批”工作。我县露天采石场资源整合方案已于2024年由市领导组以（吕石整合办字〔2024〕24号）文批复。整合后保留6个石灰岩矿，已发采矿许可证1个，其余5个正在进行整合后新增资源出让和储量核实工作，力争2025年年底前全部完成整合发证工作。

六是多措并举筑牢安全屏障。打击非法采矿。坚持人防技防相结合，今年以来共开展巡查200余次，每周按时向市打非办上报排查情况，智慧监管平台工单核查回复率基本保持在100％。截止目前，全县未发生一起规模性、持续性盗采案件。全面提升地质灾害防治能力。印发了《柳林县2025年度地质灾害防治方案》，与15个乡镇签订了《地质灾害防治目标责任书》，自10月1日开始，我县组织技术支撑单位指导15个乡（镇）全面开展精准摸排，全县共出动工作人员257余人次，排查隐患点453处，要求所涉乡镇政府、自然资源执法中队对隐患点村委、住户发放“地质灾害隐患防治通知书”、“防灾明白卡”、“避险明白卡”，并对“一书两卡”的内容进行讲解，共下发“一书”195份，“两卡”700余份，有效提高群众防灾、避灾、救灾的意识与能力。着力提升“人防＋技防”能力，与气象局联合建立了全县地质灾害预报预警平台，签订《地质灾害预警预报协议书》，截至目前共发布预警信息400余条。邀请地质灾害防治专家，分三次对各乡镇和县直有关部门负责人，地质灾害隐患点的责任人、监测人，各矿山企业负责人共800余人进行了专题培训，着力提升干部识灾、避灾、减灾能力。

七是全力推动重点任务落实落地。“山水项目”。柳林县低效林改造项目。2024年已经全部完工，市山水办正在组织验收中。

留誉河流域水土保持综合治理项目。2024年年底前已办理完成所有手续，2025年3月开工建设。截至目前已完成总工程量的75％。其中造林工程1441.11公顷，已完成1080.75公顷，人工鱼鳞坑完成180.6万个；脆弱农田生态改善434.81公顷，已完成362公顷；河道岸堤生态修复13.04千米，已完成9.78千米。历史遗留废弃矿山修复项目。已于去年年底前6个图斑全部清零，完成治理面积约27公顷，目前正在等待市局验收。采煤沉陷区综合治理任务。我县承担的市下达采煤沉陷区综合治理任务为3732户，涉及7个乡镇，25个行政（自然）村，已全部完成安置，共完成拆除复垦验收任务8个村，剩余17个村发改局未移交我局进行复垦。全域土地综合整治工作。于去年年底前向省厅申报了省级示范项目，待批复后有序推进。

二、2026年工作计划

一是加快编制乡镇级国土空间规划。14个乡镇规划修改完成，10月底前完成报批工作。三交镇规划力争年底前完成编制报批工作。

二是全面提升土地要素保障能力。优化组卷报批流程。对组卷报批涉及的征地预公告、土地现状调查、征地补偿安置方案拟定、征地公告发布、补偿安置协议签订等事项，实行“三清单一方案”（事项清单、责任清单、进展清单，解决方案）管理办法。协同有关责任乡镇和部门，以责任区域化、任务可量化、进度节点化，挂图作战，压茬式一体推进。严格落实“占补平衡”管理。　坚持“以补定占、先补后占、占优补优”原则，加快推进三交镇、薛村镇低效园地补充耕地项目，力争年内完工，预计可新增耕地指标800余亩。同时，积极对接方山县、离石区、兴县，协商归还借用941亩耕地指标，确保我县耕地指标储备充足。加快推进“批而未供”消纳。按照“先易后难”的原则，制定年度消化计划，切实推进土地拆迁工作，对供地条件成熟的土地立即组织供应；对确实难以供应的土地，按照申请省自然资源厅撤销或者调整批文方式进行处置，确保重大项目用地计划指标的落地。

三是加快推进耕地保护工作。对历史形成的问题。按照类型进行分类，属于政策性导致的问题，积极对接上级部门寻求解决途径；属于农村自建房和公益设施超占问题，在政策允许的范围内，补办用地手续进行整改；属于企业建设扩张期的违占问题，督促所涉企业补办手续。对自然条件局限性导致整改空间严重缺乏问题。充分利用《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》的政策机遇，申报省级全域土地综合整治示范项目。目前，我县已编制完成了《柳林县全域土地综合整治实施方案（贾家垣乡、庄上镇）》，并向省自然资源厅申报，待方案获批后积极推进，着力解决耕地补充难题。对耕地保护整改任务突出问题。及时申请专项资金，编制《耕地恢复过渡期方案》，印发各乡镇、各所涉单位，按照“三个一批”分类处置办法，督促各乡镇、各部门制定切实可行的整改方案与年度计划，倒排工期、细化措施，稳妥有序推进整改工作。

四是牢牢守住安全稳定发展底线。地质灾害防治方面。牢固树立“四季防地灾”理念，扎实推进调查评价、监测预警、综合治理、能力建设“四大体系”建设，认真做好非汛期隐患排查整治，坚决打赢汛期地质灾害防治攻坚战。深化“人防＋技防”监测预警体系建设，完善预警“叫应”、避险交叉核查验证等闭环管理机制，力争实现全年地质灾害防治“零伤亡”目标。加快推进成家庄村地质灾害治理（二期）项目建设，力争年底前完成。“打非治违”方面。持续开展摸排。建立健全“乡镇排查＋县级复核”双轨机制，对每周上报排查情况开展随机抽查，倒逼打击私挖滥采行动从“集中攻坚”向“常态长效”转变，力争实现“三个100％”，即重点区域排查覆盖率100％，违法行为查处率100％，群众举报办结率100％。

五是加快推进重点任务落实落地。“山水项目”方面。力争留誉河水土保持综合治理项目10月底主体完工，年底前资金支付比例不低于80％；明年五月底前完成验收，六月底前移交属地乡镇。矿山环境治理恢复及土地复垦工作。将8户矿山企业2225.85万元土地复垦保证金全部追缴到位，积极督促矿山企业履行年度修复义务，确保基金及时足额提取到位。采煤沉陷区治理工作方面。积极配合县发改局，待所涉乡镇完成拆除后，及时督促所涉主体编制复垦方案，严格按照方案要求复垦到位，确保拆除一处复垦一处。全域土地综合整治工作。待省自然资源厅批复后有序推进。非煤矿山“三个一批”工作。加快推进5个露天采石场新增资源出让和储量核实工作，力争年底前全部完成整合发证工作。不动产“登记难”问题。力争年底前纳入“登记难”问题全部登记发证。

下一步，我局将全面盘点各项重点任务，针对工作存在的不足，认真研判分析，制定可行计划，采取针对性措施，把目标任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保每一件事情都有人抓、有人管、有人问，自我加压持续大干快干，力争各项工作争先进位，确保各项工作迎头赶上、争先进位，为打好“十四五”收官之战，实现“两争一先”奋斗目标、建设美丽幸福柳林做出新的更大贡献！

柳林县自然资源局

2025年12月31日