2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划开局之年，事关柳林未来交通发展、事关全县人民群众切身利益。过去的五年来，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上下紧跟县委、县政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，认真贯彻落实县委经济工作会议精神、政府工作报告精神，围绕工作目标任务，主动适应新常态，争优交通新环境，抢抓发展新机遇，创新性地开展各项工作，吸引力、凝聚力、战斗力和影响力进一步增强，交通系统干部队伍整体素质进一步提高，交通运输建设和发展跃上了新的台阶。现将“十四五”时期和2025年工作总结如下：
一、“十四五”时期工作亮点
（一）沿黄一号旅游公路
我县沿黄一号旅游公路及生态绿道是省委省政府确定的太行、长城、黄河“三大旅游板块”黄河一号公路的重要组成部分，为省市级重点工程。我县境内北起孟门镇小垣则村与临县段相连，南至三交镇下塔上村与石楼县相接，路线全长57.9公里，三级标准，工程分两期建设。
一期工程起点孟门镇小垣则与临县沿黄一号旅游公路相接，终点薛村镇军渡与307国道相接，全长18.6公里，路基宽度8.5米，设计时速40公里；布设3.5米宽的自行车道、步道6.5公里；设计绿化带6公里，拟打造成为黄河沿岸的绿色屏障。同时规划建设完善的旅游服务设施。工程于2020年3月开工，完成投资2.5亿元，2020年12月交工通车。
二期工程39.3公里总投资3.3亿元。其中军渡至三交段30.9公里，路基宽度7.5米，预算投资0.65亿元，拟采取旧路面改造方式建设。公路主体以及驿站和观景台等工程2021年3月完工。三交至石楼县界段全长8.4公里，三级标准，基本为新开路基及高架桥梁，2020年启动前期工作，项目于2022年8月开工建设，2023年11月9日如期接受通车仪式，项目总计完成投资约3.1亿元。
驿站及景观台建设工程。驿站及景观台建设工程是沿黄旅游公路及生态绿道一期工程的组成部分。设计在孟门镇小河沟新建驿站1处，在孟门镇李家塔和薛村镇大风山新建观景台2处。此3项工程于2020年5月份开工，2021年6月完工。
（二）“四好农村路”项目建设
2021年以来，完成“四好农村路”县乡公路改造工程4条17.531km、建制村通双车道公路改造工程2条10.67km、自然村通硬化路工程8条29.081km、危隧改造3座903m、村道安全生命防护工程23条45.16km、其他县乡公路改造工程6条50.898km、危桥改造1座60.9m。
二、2025年工作完成情况
（一）坚持党建统领，引领交通发展新局
一是深化思想建设。党组织始终把党员学习作为提高思想认识、提高工作效率的重要环节来抓，结合《2025年度柳林县县直单位党建工作要点》文件精神和局领导会议安排的学习内容，坚持每周一集中学习一次，目前学习了22次，理论学习中心组学习了10次，主题党日活动现已开展3次。党组书记带头讲党课，领导班子成员带头发言讨论，形成了以上率下、榜样示范、争先创优、上行下效的良好局面。二是规范制度建设。局党组把建章立制作为规范和保障交通建设稳定发展的基础性工作，党章、党规融入交通建设，实行领导干部重大事项报告、申报制度，自觉用《廉政准则》规范行为，带头讲党性、重品行、作表率。所属党员按月足额向党支部交纳党费，第一季度上缴党费8437.8元，第二季度上缴党费8173.9元，第三季度上缴党费8076.7元。严格党员组织关系接转，及时接转、有相关档案资料。三是夯实作风建设。积极进行党员自评、互评、支部书记点评等自查自纠活动，深入查找自身的不足和差距。经过学习、教育和引导，通过自查自纠活动明职责，找差距。实现了干部作风明显改进、机关能效建设明显提升、干事创业氛围进一步增强。四是抓好廉政建设。严格遵守中央八项规定，自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，坚决做到守住“底线”不碰“红线”。把学习教育融入日常、抓在经常，原原本本、深学细研《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，完整准确了解党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习了14次，理论学习中心组学习了6次，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育进行了5次专题研讨。严格落实中央八项规定精神，组织开展了4次警示教育会，观看警示教育片5部，时刻提醒党员同志洁身自好、砥砺前行、不忘初心、不辱使命。
（二）筑牢安全根基，建设平安交通
目前，我局所监管的交通行业企业数共232家，其中：货运企业178家（含危货1家），维修企业36家，驾培企业6家，客运企业11家，水上运输企业1家。
今年以来，共计开展各类专项检查16次，出动检查人员81人次，排查安全隐患66条，已整改66条，未整改0条，下发执法文书17份，实现了安全隐患闭环管理和限期清零。
一是运输企业方面，紧盯“两客一危”企业，定期召开安全工作例会，解决工作中存在的问题，及时通报全国及周边出现的各种重大交通事故，及时开展警示教育，吸取教训，举一反三，在全行业开展安全生产专项整治、安全生产大排查大整治等专项行动。抓好源头安全管理，强化了安全检查制度，严格执行“三把关、一监督”、“三不进站、六不出站”等规定，落实了“谁检查，谁负责、谁签字，谁负责”的安全责任追究制度，同时加强对站内车辆及外地配载车辆的“三品”检查。二是公路运营方面，我局通过招标的方式，聘用了3家公路养护单位，对我县540.3公里（其中：县道173公里、聚鸦公路10公里、沿黄旅游公路57.3公里）的路面进行日常养护及中小型维修，确保小患及时补修，建立了年度养护计划，制定了定期巡查检查考核制度，针对临水临崖、急弯陡坡、落石严重路段加强治理，及时排查、清理，并安装警示标志，消除公路隐患病害于萌芽状态，确保道路安全畅通。三是水上交通运输方面，我局督促企业严格落实主体责任，对渡口码头安全设施设备情况、船舶安全技术状况、船舶、船员持证的合法有效情况、“四不乘船、八不出航”规定执行情况进行全面自查，对自查发现的隐患和问题，及时整改，确保整改到位，在未完成整改前一律严禁运营，确保船舶适航、船员适任。
（三）注重科学布局，有序推进项目
2025年公路建设上级下达投资计划项目共4项21.06公里，总投资5358万元。具体进展如下：工可阶段1项：王家坡隧道连接线工程可研初稿已完成，尚未立项；施工准备阶段1项：郭家沟—殡仪馆公路工程；已开工2项：万孟公路聚财塔至大沟岔改造工程，赤木洼—化舍公路改造工程。
县级重点项目：设计阶段1项：柳林县贾家垣乡李家焉至双则公路工程；财审阶段1项：万孟公路赵家庄—陈家湾段路面改造工程；已招标1项：青银高速柳林西连接线拓宽改造工程；已开工7项：曹刘线曹家塔—王家沟段县乡公路路面改造工程、柳林县雲山隧道改造工程、柳林县兴沙公路（前元庄—胶泥垄段）公路改造工程、柳林县黑苏线红枣沟隧道改建工程、柳林县陈家湾镇龙门垣—西垣村通硬化路路面改造工程、柳林县杜家塔—禄聚峁村道路面改造工程；柳林县三交—杜家庄公路路面维修工程；基本完工3项：万孟公路闫家湾—陈家湾段路面改造工程、柳林县离柳线结绳焉—张家庄段公路路面改造工程、柳林县曹家山—石盘上公路路面改造工程。
（四）紧扣项目建设，着力提质增效
一是配合青银高速公路柳林东互通工程建设项目。柳林东互通工程选址于青银高速公路柳林县下白霜村至蔡家沟村段落。建设主体吕梁市交通运输局，我县配合并负责征地、拆迁、报批、前期等地方协调工作。预计年内主体完工。二是推动国道307线城区（张家湾隧道）公路改线工程项目。此项工作由吕梁市公路分局牵头负责，县交通运输局配合。目前，原项目终止，新项目已经列入山西省“十四五”交通运输发展规划和省级重点工程项目并获得山西省发改委批复，由吕梁市政府主导项目建设，山西省公路局吕梁分局负责项目实施，山西路桥建设集团进行项目工程建设。三是青银高速柳林西连接线拓宽改造工程。柳林县前期立项、施工图设计、施工招标和监理招标均已完成，并与中标单位签订了合同。确定了土地报批招标代理机构，未完成代理合同签订工作。目前正在办理质量监督手续。下一步急需完善用地报批手续，涉及沿线的拆迁户需尽快沟通协调落实。
（五）深化黄河路域提质，做好后半篇文章
一是加强顶层设计与机制建设。成立由县政府副县长张耀东任组长的工作专班，成员涵盖交通、文旅、农业农村等28个部门及沿线乡镇（柳政办函〔2025〕8号），建立“月调度、季通报、年验收”机制。出台《柳林县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案（2025－2027 年）》（柳政办发〔2025〕12 号），明确2025年重点配套服务设施、提升驿站功能等目标。二是基础设施建设颇具成效。三交驿站（司机之家）自2024年7月投运以来，餐饮、茶艺、超市、住宿、停车场（充电）等服务项目且正常使用。驿站内已实现5G基站全覆盖，充电桩1台（现已正常运行）。50万元省级配套资金已于2025年5月到位，计划用于安装400KW变压器1台、高杆灯1个、120KW充电桩3台以及医疗急救物资等，现已完成施工招标，近期开始施工；孟门驿站主体工程完工，委托经营方案已报县政府审批，拟参照三交驿站模式引入运营商。三是文旅融合项目精准推进。启动低空游起降点、游船码头前期调研，正在编制可行性研究报告。
（六）坚持依法行政，提升治理效能
一是加强法制一体化建设。出台了《关于2024年度法治政府建设情况报告》《关于印发＜2025年交通运输法制工作要点＞的通知》《关于加强柳林县巡游出租汽车计程计价设备管理及规范收费行为的整改报告》《关于＜吕梁市交通运输局行政执法监督通知书＞的整改情况报告》等相关文件，并传达学习了《中华人民共和国民法典》相关法律条文。二是做好信访工作。山西省信访平台受理42件，办结40件（交办件1件、督办件2件）；县信访局网上办理专班信访系统受理3件，办结3件；巡视组案件受理3件，办结3件；人民网转办1件，办结1件；信访人来访1件，办结1件；投诉举报案件督办卡受理1件，办结1件。三是扎实推进各项执法任务。全年累计出动执法人员1120余人次，检查车辆2300余台次，查处出租车违规经营案件24件，收缴罚金4900元；纠治不规范运营行为58起。查获非法营运车辆25台，其中立案6件，处罚4件，收缴罚金15000元，抄告相关单位17人（车）次。四是注重源头治超，加强路面管控。2025年1到9月检测车辆210252辆、超载车辆19辆、计分24分，罚款7100元，卸载92.46吨，转载92.46吨，交警队自查超载车辆21辆，计分21分，罚款6300元，超限检测站不进站抓拍闯卡521辆，录入521辆，计分521分，罚款104200元。
（七）坚持稳中求进，树立良好形象
一是扎实稳住市场主体。2025年新增货运企业10家，货运个体工商户120家。全年共完成营业收入3.95亿元，其中客运量334.9万人次，营业收入510.32万元，完成货运量507.7万吨，营业收入3.9亿元。二是提升行业发展质效。至10月底，已完成国四营运货车报废21辆，对应形成投资93.5万元；已报废并更新符合条件的货车1辆，对应形成投资5.5万元。以上两项累计完成投资99万元。三是认真抓好行业窗口建设。至10月底，共办理货运车辆年审合计2713辆；其中：新增天然气车1395辆，柴油车458辆，挂车817辆，电车43辆，客车43辆，从业资格证诚信考核1508人。
（八）深化公交改革，促进城乡融合
现柳林县城建公交出租有限责任公司正在由国有企业整合，待整合完毕后，将结合全县经济运行状况，对公交免费政策涉及的财政投入、补贴机制、线路优化、车辆更新等进行细致测算，重点评估财政承受能力与政策实施后的运营效益。相关测算结果形成专题报告后，将及时报请县政府研究。稳步推动城乡公交一体化改革平稳落地，切实改善群众出行体验。
（九）畅通民意渠道，办好民生实事
今年以来，我局紧紧围绕整治群众身边不正之风和腐败问题这一重要任务，充分发挥职能作用，从思想引领、组织规范、作风整顿等多方面协同发力，确保机关党员干部以优良作风服务群众，切实增强人民群众的获得感与幸福感，为城市的稳定发展奠定坚实基础。2025年，我局共涉及听民意办实事项目3件，全国性2件（整治货车司机投诉处置效率质量不高等问题、整治农村地区领取邮件快件违规收费问题），省级1件（整治出租汽车拒载宰客等运营不规范及驾驶员仪容仪表不整洁、服务行为不文明等问题）。
1．整治货车司机投诉处置效率质量不高等问题。2025年3月5日召开专题部署会，第十二派驻纪检监察组组长王海斌传达中央及省市县整治群众身边腐败问题精神，出台《货车司机投诉处置专项整治工作方案》，成立由我牵头的领导组，分阶段推进整改。2025年出台《关于提升货车司机投诉处置效率的办法》，明确“1小时受理、24小时办结”标准；整合12345、12328热线，实现全渠道投诉归集，实施“红黄蓝”三色督办机制，超时工单由分管领导直查。建成“司机之家”5处（黄河三交驿站、大风山观景台等），提供休息、餐饮、维修等“一站式”服务；推动曹刘线、万孟公路等6条干线改造工程完工，破解“行路难”瓶颈。现已收到货车投诉67件，已办结67件。投诉处理时长压缩至20小时（原72小时），办结率100％。
2．整治农村地区领取邮件快件违规收费问题。2025年3月4日参加县级部署会，次日召开专题会议，制定《关于开展农村地区领取邮件快件违规收费问题专项整治的实施方案》，明确由副局长杜龙斌牵头成立工作组。主动对接吕梁市邮管局厘清监管职责，经沟通对接，吕梁市邮管局明确由其负责全市农村地区快递违规收费集中整治任务。约谈企业负责人3次，在各网点张贴举报电话海报300余份，推行“三查一公示”：查收费记录、查监控视频、查用户回访，网点100％悬挂价目表。全县未发生快递违规收费案件，群众举报量归零。
3．整治出租汽车拒载宰客等运营不规范及驾驶员仪容仪表不整洁、服务行为不文明等问题。今年县交通运输综合行政执法队持续强化出租汽车行业整治。四个执法中队通过开展定点检查、突击检查、错时检查、联合执法等形式，严查出租车拒载、不打表、宰客、甩客、雨天乱涨价等各类违法违规行为。并通过红黑榜对出租汽车驾驶员好人好事和违规行为进行及时通报，激励优秀，教育落后。全年累计出动执法人员1120余人次，检查车辆2300余台次，查处出租车违规经营案件24件，收缴罚金4900元；纠治不规范运营行为58起。查获非法营运车辆25台，其中立案6件，处罚4件，收缴罚金15000元，抄告相关单位17人（车）次。县交通运输综合行政执法队共收到关于出租车投诉举报工单共189件，已办结189件。出租车工单办结率100％。
全年县财政预算资金10767.7万元，截止目前共支出9171.4万元。其中：县级预算资金3322.23万元，人员支出105.84万元，公用经费支出12.56万元，其他项目支出3083.67万元，执行率96％。中央预算资金5122.1万元，支出数3989.37万元，执行率78％；省级预算资金2114.82万元，支出数1792.51万元，执行率85％；市级预算资金208.55万元，支出数187.45万元，执行率90％。
三、存在的主要问题与瓶颈
总的来讲，今年的交通工作可圈可点，但与交通强国建设和高质量发展的目标相比，与建设美丽幸福柳林的要求相比，与人民群众日益增长的美好生活对交通现实需求相比，还存在着不少短板。主要表现在：
（一）资金压力较大。随着公路建设规模的不断扩大和养护标准的提高，所需的资金投入也越来越多。目前，资金来源主要依靠财政拨款和上级补助，存在一定的缺口。地方配套资金难以足额落实到位，影响了部分项目的顺利实施和养护工作的正常开展。
（二）科技应用有待深化。非现场执法系统虽然已初步建立，但在数据整合、分析应用等方面还存在不足，未能充分发挥科技执法的优势，智能化执法水平有待进一步提升。
（三）路网布局有待优化。全县整体的公路交通网络和规划还不够完善，乡道与国道、省道、县道的连接不够顺畅。农村公路安防设施仍有薄弱环节（如：临水临崖路段警示标志不足、部分路段标线模糊不清）。
（四）人员素质有待提升。现有执法人员数量难以满足实际工作需求，导致部分执法工作出现覆盖面不足、巡查频次较低等问题。现有专业技术人员数量相对不足，尤其是高层次复合型人才匮乏，一定程度上影响了工作效率和质量的提升。
四、2026年工作计划
2026年是“十四五”规划收官之年，同时也是“十五五”规划启动之年。全局上下要提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，超前布局、科学谋划，以高质量项目谋划和高水平项目实施，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的交通支撑。
（一）配合市局推动青银高速公路柳林东互通工程建设项目，配合市局做好建设工作，力争2026年建成通行。配合吕梁公路分局推动国道307线城区（张家湾隧道）公路改线工程项目，做好协调协商工作，力争2026年全面复工。
（二）完成2025年实施项目后续工作。2025年“四好农村路”项目共4项21.06公里。督促王家坡隧道连接线工程尽快立项，郭家沟—殡仪馆公路工程尽早开工，万孟公路聚财塔至大沟岔改造工程、赤木洼—化舍公路改造工程按时完工。
同时在县政府资金保证的情况下积极协调各方，继续督促青银高速柳林西连接线拓宽改造工程尽早开工，曹刘线曹家塔—王家沟段县乡公路路面改造工程、柳林县雲山隧道改造工程、柳林县兴沙公路（前元庄—胶泥垄段）公路改造工程、柳林县黑苏线红枣沟隧道改建工程、柳林县陈家湾镇龙门垣—西垣村通硬化路路面改造工程、柳林县杜家塔—禄聚峁村道路面改造工程、柳林县三交—杜家庄公路路面维修工程、2024年村道安全生命防护工程尽早完工。
（三）积极推进2026年计划项目的前期工作。按照《柳林县“十五五”交通建设规划》，督促柳林县贾家垣乡李家焉至双则公路工程、万孟公路赵家庄—陈家湾段路面改造工程、李家湾韩家坡村2025年孔家山自然村张家塔降百达农业开发新区主干线沥青油路尽快完成前期手续，争取早日立项实施。
（四）加快“新能源货车＋集装箱”推广应用。大力推广新能源＋集装箱重型货车货运模式，解决大车所过之处路黑、树黑、墙黑、屋子黑等历史顽症，积极发展零排放运输企业（车队），推动行业健康快速发展，还柳林大地清洁面容。
（五）全力抓好交通运输安全生产工作。持续巩固深化安全生产专项整治成果，紧盯“两客一危”、农村公路、渡口码头、交通工程等重点领域和关键环节，开展常态化、精准化风险辨识和隐患排查。运用“四不两直”、明查暗访、专家指导等方式，加大执法检查力度，严厉打击非法违法行为。对安全生产三年治本攻坚任务清单进行逐项完善，根据上级安排部署要求，扎实推进相关任务内容。
一年来，我们在县委、县政府的正确领导和决策部署下，在县人大、政协和上级交通主管部门的支持指导下，做了许多应尽的实质性工作，也取得了较好的成绩。呈现出了项目强推进、管理有创新、道路全畅通、安全无事故、上访无劣性等良好工作态势。面对新的艰巨的任务，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大精神，按照县委县政府和省市交通部门既定的目标任务，持续增强工作的责任感和紧迫感，紧抓重点工程建设和行业安全监管，聚焦“两争一先”奋斗目标，做到力度不减、责任不变，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创我县交通运输高质量发展新局面，为建设现代化柳林当好开路先锋！
柳林县交通运输局
2025年11月18日
