2020年，在县委、县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的认真指导下，县能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察山西重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委各项决策部署，按照省委“四为四高两同步”、市委“1234”和县委“党建统领、五转一新”思路和要求，紧扣能源革命综合改革试点目标定位，扎实推进我县能源革命高质量发展，能源领域各项工作取得较好成绩。
一、立足管党治党，全面落实党风廉政建设工作责任
一是按照县委安排和要求，立足党建与业务工作相融合，制定详细具体的学习计划，每周二由局领导带头领学，全体党员、入党积极分子和中层干部参加集中学习，深入学习贯彻党章党规、党的基本理论、党和国家关于能源工作的政策法律等。二是坚持党建统领，强化责任担当，切实提高落实县委县政府决策部署的思想自觉和行动自觉，认真落实党建主体责任和监督责任，实行业务工作推进责任制，实现了党建统领重点工作制度化、常态化。三是扎实开展能源领域反腐败和“以案促改”深化年活动，先后开展了5次廉政警示教育，利用发生在身边的违法违纪案件深入进行党风廉政教育，对在2018年-2019年期间受过各类党政纪处分的人员逐一进行了回访教育，提高了干部职工思想认识，充分调动了干部职工的工作积极性，营造了风清气正的工作局面。四是以每月至少一次主题党日活动推动全局各项工作，先后组织开展了疫情防控与复工复产、于家沟廉政基地警示教育、“以案促改深化年”警示教育、“扶贫日”进村入户走访调研、“学五中全会精神、冲刺年度目标”等主题党日活动。五是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在行业管理、安全监管、疫情防控、脱贫攻坚等各项工作中，广大党员干部踊跃带头、冲锋在前，为完成各项目标任务发挥了积极作用。六是积极开展“三零”单位创建工作，统筹兼顾“三零”单位创建与疫情防控、扫黑除恶、信访维稳、能源企业行业管理与安全监管，规范内部管理，健全服务体系，全面摸清问题，积极整改隐患，构筑维护基层平安稳定坚固防线，助推能源工作提质增效，为能源领域高质量转型发展提供了坚强保障。
二、着眼结构优化，全力推进能源革命综合改革
全县能源领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻省委能源革命综合改革工作要求，按照县委“党建统领、五转一新”工作思路，抓住山西能源革命综合试点改革的机遇，落实“增气减煤、控量提效、延长链条”工作部署,严控煤炭生产和消费总量，能源产业结构逐步优化，绿色多元能源供给体系初步形成，为全县争当能源革命排头兵迈出了坚实的步伐。
（一）深化煤炭供给侧结构性改革
一是逐步退出煤矿落后产能。2020年11月庄上煤矿通过省级验收正式实施关闭，退出煤炭产能60万吨/年。下一步将积极推进陈家湾煤矿减量置换及关闭工作，进一步核减煤炭产能60万吨/年。二是推动煤矿技改扩建项目落地见效。大庄煤矿有8#、9#煤层配采项目验收投产,寨崖底煤矿变更开采4号煤层项目首采工作面形成，柳林煤矿增层配采项目进入二期工程，同德煤矿下组煤延深项目完成一期工程，兴无煤矿下组煤延深项目完成二期工程，王家沟煤矿下组煤延深项目于2020年4月开工建设。三是推进洗选煤厂升级改造。根据省市安排，与相关部门紧密配合，积极组织开展煤炭洗选行业产业升级工作，已上报3户淘汰企业名单和13户不属于淘汰范围的企业名单。四是通过推广应用新技术实现提质增效。与福山公司达成在寨崖底煤矿推广应用“无煤柱自成巷110工法”开采技术的合作意向，合同签订工作已完成，正在组织实施。同时已着手开展兴无、金家庄煤矿推广应用的前期准备工作。五是大力发展先进产能。23座县属生产煤矿中，有一级安全生产标准化矿井9座，二级安全生产标准化矿井12座；16座矿井被评为特级安全高效型矿井，5座矿井被评为一级安全高效型矿井。先进产能占比达90%以上。六是优化矿井生产系统和劳动组织。全县煤矿有1个空压机房、1个主皮带机房、3个地面变电所、井下7个中央变电所和采区变电所、5个主水泵房均实现了集中远程监控无人值守，井下115个临时排水点实现了自动化排水。累计共减人400余人，初步达到了减人提效的目的。
2020年全县累计原煤产量3730万吨，较上年同期3201万吨增加529万吨，增幅16.53%；累计精煤产量2262万吨，较上年同期2009万吨增加253万吨，增幅12.59%。
（二）促进煤层气、电力产业快速发展
一是煤层气开发速度逐步加快。目前全县共有煤层气钻井637口，其中生产井358口，日产气约45万立方米。全县共建成天然气输送管道190.8千米，通达9个乡镇、1个重点企业和园区，年输气能力接近10亿立方米。12座煤矿地面瓦斯抽采泵站年抽采能力达2亿立方米左右。1-12月全县煤成气企业生产煤成气14592.86万立方米，较上年同期8239.89万立方米增加6352.97万立方米，增幅77.1%；煤矿瓦斯抽采量19180.62万立方米，较上年同期17044.36万立方米增加2136.26万立方米，增幅12.5%。二是电力低碳绿色发展水平有效提升。3户火电企业的煤电机组经过改造均达到国家相关超低排放标准。全县企业参与电力直接交易户数从2018年的6户增加到2020年的43户，参与比例从2018年的21.56%提高到2020年的66.07%。我县凌志售电有限公司经国家发改委、国家能源局批准成为第三批全国增量配电业务试点企业。三是新能源建设规模迅速壮大。我县有各类光伏发电项目91户、在建1个42MW分散式风电项目和1个瓦斯综合利用发电项目，项目建成后，将推动我县能源结构进一步优化。
（三）推动“新基建”技术落地
一是柳林县能源与院士工作站将“5GN00”采掘技术孵化转化工作纳入科研攻关计划，力争将科研成果同步应用于智能化矿井建设。二是寨崖底煤矿智能化自动化工作面已建成并正常运行，综采工作面可减少三分之一作业人员，每月可增加经济效益1000余万元。三是对县属煤矿逐一调研论证，全力推进地方煤矿5G技术应用步伐，已初步编制出智能煤矿建设及5G技术应用规划方案。四是积极推进工业能耗在线监测平台建设，目前全县24户重点用能企业中已有12户建成能耗在线监测系统，4户企业监测系统建设接近尾声，剩余8户企业均已着手开展前期准备工作。五是根据国家推进煤矿智能建设的总体要求，加快推进联山郭家沟400万吨/年智能化矿井的产能置换工作。
（四）推进节能降耗和清洁取暖替代工程
2020年我县单位地区生产总值能耗降低3.52%，2016年-2020年累计下降17.7283%，圆满完成了市政府下达的比2015年下降15%的目标任务。
2020年全县完成集中供热15288户共100万平方米、煤改气543户共32580平方米、煤改电300户共18000平方米，共计完成清洁取暖改造16131户，为市考任务指标8225户的196.12%；完成既有建筑节能改造面积27117平方米，为市考任务指标26627平方米的101.84%；同时，我县确定了推广清洁煤+炉具5000户的目标任务，实际完成5566户，完成任务的111.32%。
（五）聚力打赢蓝天保卫战
依据《柳林县2020年度冬季清洁取暖实施方案》、《柳林县2020年度散煤管控实施方案》，在清洁取暖改造覆盖不到的区域严格落实清洁燃煤全覆盖措施，严禁城乡居民燃用劣质散煤，目前已为全县9161户城乡居民累计供应清洁型煤33585吨。同时组成由公安交警牵头，能源、环保、市场等职能部门配合的检查组，采取定点检查、流动巡查、突击抽查相结合方式对煤炭运输车辆实施全方位检查，确保全县燃煤管控工作规范有序，为全县空气质量持续改善创造有利条件。
三、严细工作举措，强化行业管理和安全监管
（一）打造煤炭行业安全管理新局面
1、认真履行煤炭行业管理职责，严格落实产能调控工作措施，预防煤矿超能力生产。一是严格落实采掘计划告知制度，煤矿企业年度采掘计划由主体企业审核批复后及时告知县能源局，县局对有疑问的采掘计划逐一进行现场核查。因开采条件、采掘地点及范围发生变化的，必须对采掘计划及时进行修改和补充完善并履行告知手续。二是责成煤矿每月由技术矿长牵头对采掘范围、煤炭产量、村庄保安煤柱等进行全面核查，形成核查报告、填写《煤矿产量自查表》后按时上报审查。县能源局针对煤矿产量核查情况，按照“双随机”的要求进一步进行核查。三是每季组织对全县煤矿的采掘工程平面图和井上下对照图进行逐矿核实，确保图实相符，杜绝违法违规生产建设行为。
2、加大煤炭行业安全管理力度，强化安全隐患整改落实，防止引发安全事故。先后制定了《柳林县地方监管煤矿生产煤质暂行管理办法》、《地方监管煤矿建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采管理办法》、《柳林县煤炭领域打击私挖乱采整治专项行动工作方案》、《柳林县能源局煤矿产量调控管理办法（试行）》、《关于切实加强煤炭行业管理工作的意见（试行）》、《关于加强煤炭企业事中事后监管的通知》，通过建章立制，落实责任，进一步加强煤矿行业安全管理；在能源领域人居环境整治、煤炭企业事中事后监管、建设项目单位工程和单项工程质量认证等专项工作中，制定工作方案，严细工作措施，加大检查督查力度，对发现的189条问题和隐患全程跟踪督促整改，已全部闭环销号。
（二）开创电力、油气行业安全工作新格局
1、紧盯电力行业隐患排查治理，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全教育培训，强化安全生产标准化和现场管理精细化工作。在日常安全检查、督查和专项行动中，采取“四不两直”、“双随机”等方式，深入企业生产一线和现场岗位，认真排查各类安全隐患，累计查出安全隐患230余条，全部实现了闭环销号。
2、会同地电柳林分公司编制了全县2020年有序用电方案和限电序位方案，为安全有序用电奠定了良好基础；组织各电力企业深入开展分类自评工作，为落实电力企业分类监管、推动形成监管有序、重点突出的电力安全监管模式，进一步保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应；督促电力企业加大安全投入，夯实安全基础，2020年全县电力企业在维修改造、系统升级等方面累计投入安全资金4100余万元，设备性能完好率得到大幅度提升，为企业生产安全提供了有力保障；督促供电企业落实疫情期间优惠政策，保证各级用户的用电持续性；全面推广低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”（“三零”）服务和高压用户用电报装“省力、省时、省钱”（“三省”）服务等典型经验做法，不断优化用电营商环境新举措、新模式，扎实提升“获得电力”服务水平。
3、督促油气管道企业全面推行管道完整性管理工作，每月至少组织一次县境内天然气输送管道保护全面检查，特别是在汛期对辖区内长输管道建设和保护工作进行了强化检查，督促整改了5处安全隐患；督促油气企业新建增压站1座，扩建增压站一座，铺设集气管路5.7千米，为我县储气上产创造了有利条件；会同县财政局对符合非常规天然气开发利用中央补贴资金申报材料进行初审上报，全县八户企业共申报补贴利用量10305.65万立方米；督促煤矿提升瓦斯抽采和利用水平，兴无、曹家山、西坡等煤矿瓦斯抽采系统全部建成投运，瓦斯利用效率大幅度提高。
（三）构建低碳绿色节能新环境
一是强化节能监察，对全县规模以上企业，特别是24户重点用能单位严格按照国家能耗限额标准进行重点监察，对超单耗限额标准的企业及时分析原因，查找问题，提出整改措施，提高单耗管理水平。全年共节能监察企业36次，发现并责令整改235条存在的问题。二是加强节能宣传和培训，充分利用电视、网络、街边横幅等载体，广泛深入开展节能宣传教育。6月份隆重组织了节能宣传周活动，发放宣传资料3000余份、宣传手袋2000余个、悬挂横幅30余条。组织全县重点用能企业召开了节能工作专题培训会，进一步加强了政府与企业之间的工作沟通，提高了企业节能意识和管理水平。三是积极推进能耗在线监测系统建设，制定《柳林县重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》，认真部署，稳步推进，已有12户重点用能企业建成并运行能耗在线监测系统，4户重点用能企业系统建设已接近尾声。
四、存在的困难、问题及对策建议
（一）存在的困难和问题
煤炭经济发展后劲不足；煤炭企业转型力度不大，替代产业短期内难以形成规模优势；涉农征地、村庄搬迁、地质灾害补偿等因素引发的村企矛盾纠纷影响企业的健康发展；能源领域新技术推广应用步伐缓慢。
（二）建议及对策
1、建立长效机制，增强煤炭企业发展后劲
一是建议新农村建设与村庄搬迁相结合,由政府主导,政府、企业和个人共同出资,统一规划、统一建设，推动形成解决村庄压煤问题的长效机制，尽可能延长煤炭企业的服务年限。二是建议由政府牵头，相关部门积极协调配合，支持联山郭家沟煤矿加快手续办理进度，力争尽早达产见效，为柳林经济发展注入新的动力。
2、支持煤炭企业转型发展
按照做强非煤产业、解决“一煤独大”的发展思路,建议政府重点发展新型铝系产业、煤层气开发利用、新能源及电子信息技术等新型产业,实现发展重心逐步向非煤产业转移。协调相关部门在政策允许的范围内,积极引导支持民营煤炭企业发挥自身优势,向关系当地民生的教育、医疗、公共服务等行业转型,给民营煤炭企业创造转型机会、搭建转型平台、提供政策优惠。同时建议加快煤矿瓦斯利用设施建设,积极探索低浓度瓦斯利用途径,提高煤矿瓦斯综合利用水平,做到以抽保用、以用促抽，力争将我县瓦斯利用率从目前的不达20%提升到50%左右。
3、政府主导妥善解决村企矛盾
鉴于原有的补偿标准已不能适应村民搬迁赔偿的要求,建议政府结合实际,制定新的统一的补偿标准在全县范围内予以推行。针对村企合同、福利待遇以及目前信访事项中比较棘手的矿井关闭、社会保险等问题引发的矛盾纠纷，建议政府综合协调,抽调专门人员组成工作机构，集中力量研究制定切实可行的政策措施,妥善解决村民的诉求。
4、多渠道支持新技术推广应用
一是建议政府及有关部门优先考虑专项资金支持,缓解能源企业在新技术推广方面的资金压力;二是建议政府及有关部门制定政策,引导科研机构和企业加大科技投入,持续开展新技术攻关,推进科技成果尽快转化应用。三是建议政府对已推广使用新技术的能源企业予以减免税优惠。
五、2021年工作计划
2021年，柳林县能源局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平视察山西重要讲话精神和十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住“十四五"规划和“十五年中长期规划”的起步之年的良好机遇，紧紧围绕山西能源革命综合改革试点工作，坚持党对能源工作的集中统一领导，切实提高落实中央、省、市、县委决策部署的思想自觉和行动自觉，以更强烈的忧患意识、更有力的工作措施、更严格的工作标准抓好能源革命综合改革工作，确保全县能源领域安全健康稳定发展。
（一）抓机关党建统筹做好能源工作
1、统筹兼顾业务工作体现在党员干部管理上，党组成员、分管领导、业务股室负责人选拔熟悉业务的党员干部担任，把业务工作落实到党员干部身上，责任到人，责任到党员。
2、统筹业务工作体现在党建工作阵地上，做到业务工作在党建阵地上分工明确，一目了然。
3、统筹安排业务工作落实在 “三会一课”上，支部会议、党组会议讨论主业主责，决策、督促全局工作，党员会议、干部会议安排部署工作，股室党小组会议推动工作全面落实。
（二）项目建设推动能源工作
1、抓传统主导产业（基础产业、支柱产业）项目建设工作
（1）努力推动煤矿技改扩建项目落地见效
①寨崖底煤矿变更开采4#煤层、邓家庄煤矿新建回风井、邓家庄煤矿主副斜井技术改造和大庄煤矿8、9号煤层配采等4个项目年内竣工验收投产。
②兴无煤矿下组煤水平延深、柳林煤矿增加开采8号煤层与5号煤层配采等2个项目年内进入三期工程。
③王家沟煤矿延深开采8号煤层、同德煤矿下组煤延深等2个项目进入二期工程。
④哪哈沟煤矿变更开采煤层项目开工建设。
⑤联山公司郭家沟煤矿400万吨/年智能化矿井建设项目争取完成产能置换和采矿证办理。
(2)大力推进煤炭洗选行业产业升级
在2020年良好开头的基础上，配合相关部门认真审核论证，大力优化我县煤炭洗选行业产业结构，压减2000万吨煤炭洗选能力。具体为：一是严格按照洗选行业产业升级要求，坚决淘汰僵尸企业，压减500万吨能力；二是围绕固废基地建设，推动翔宇、众鑫等企业向洗煤泥、型煤加工转型，压减500万吨能力；三是围绕储煤基地建设，推动华泰洗煤厂等龙头企业向物流贸易等行业转型，压减1000万吨能力。
2、抓新型产业拓展工作
（1）推动电力、新能源产业快速发展
①柳林孟门42MW分散式风电项目争取年内开工建设，年底并网发电。
②吕梁康晟新能源有限公司金家庄煤矿50兆瓦瓦斯综合利用发电项目前半年完成并网接入架空线路建设，年底并网发电。
（2）加快煤成气勘探开发步伐
①抓好上产工作，保障燃气供应
A、富地燃气公司新钻井75口，增加排采井105口。
B、蓝焰煤层气公司新钻井18口，增加排采井18口。
C、中石油煤层气有限公司对石楼北区块柳林范围进行全面开发。
D、煤成气产量完成1.9亿立方米；煤矿瓦斯抽采量完成1.8亿立方米，利用量完成0.9亿立方米。
②抓好盐穴储气、化学气相沉积法制金刚石等涉气项目建设推动工作，推进煤成气加工高附加值产品步伐。
（3）节能和清洁取暖工作
①完成市政府下达的能耗总量和强度“双控”目标。
②以锄沟、康家沟为重点，在城区周边、国省道沿线、乡村振兴示范村推进集中供热、煤改气、煤改电、清洁煤+炉具等清洁取暖工作，新增清洁取暖面积50万平方米。其它区域实现清洁燃煤全覆盖，杜绝城乡居民燃用劣质散煤。
（三）信息化建设提升能源工作
1、抓好完善煤炭生产信息监管平台建设工作，做好能源经济运行调度基础保障工作。
2、完善能耗在线监测平台建设，确保省市考核节能降耗工作的圆满完成。
3、抓好矿井智能化建设工作，力争到“十四五”末全县完成省市安排任务的落实。
（四）院士站科研成果助力能源工作
1、开展煤铝共采实验室建设和5GN00矿井、“三下”开采等科研项目攻关，推进高新技术转化。
2、在寨崖底煤矿推广应用“110工法”开采技术，完成兴无、金家庄煤矿推广应用“110工法”开采技术前期准备工作。
3、推广滑坡地质灾害远程实时监测预警技术，在铝工业园区新建3处滑坡地质灾害隐患监测预警系统，探索尾矿库、弃渣库监测治理方案和矿区城市灾害控制方法。
4、推动煤矿安全技术重点实验室建设工作，确保煤炭行业安全高质量发展。
5、开展废热利用、地热利用、低浓瓦斯热能利用、生物质能利用及研究，适时进行热能利用推广。
柳林县能源局
2021年1月20日
