2022年，县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥依法治县和司法行政职能作用，用优质高效的法律服务助推我县高质量发展。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导
1．“一把手”积极履行法治建设职责。局主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。
2．坚持用科学理论武装头脑。始终把党的绝对领导贯彻落实到法治一体建设和司法行政工作的各方面全过程。局党组坚持“首题必政治”学习制度，利用党组会议、党组理论学习中心组学习及“三会一课”等形式，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把学深悟透习近平法治思想摆在突出位置。
3．认真履行县委全面依法治县委员会办公室职责，推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作有序开展。一是健全了法治一体建设试点工作各项体制机制。成立了法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作专班；调整了一体建设试点工作领导小组名单、县委全面依法治县委员会协调小组名单；二是制定法治建设任务清单，落实各项措施。印发了《柳林县法治一体建设试点工作制度清单》《柳林县法治一体建设试点工作责任清单》《柳林县一体建设试点工作2022年工作要点》《柳林县县委书记 县长履行推进法治一体建设第一责任人职责工作清单》等法治建设相关文件，将法治一体建设任务落实到单位、落实到人；三是组织召开了法治一体建设推进会三次、座谈会一次，迎接了中央依法治国办督导组、省委政法委书记郑连生及吕梁市司法局长刘毅的调研督查各1次。
（二）稳步推进法治柳林建设，全力建设法治政府
1．进一步加强行政复议工作。落实行政复议体制改革后半篇文章，成立了行政复议审查委员会、行政复议咨询委员会，加强了行政复议工作的领导与监督。2022年，共收到行政复议申请22件，受理了20件，不予受理2件；涉及公安、土地、房屋确权、政府信息公开等方面，其中，行政强制9件，行政处罚8件，房屋确权1件，履行职责1件，政府信息公开1件，驳回申请1件，终止5件，撤销1件，召开听证会1次。
2．规范性文件审查质量和水平进一步提升。全年共审查各类规范性文件22件，并提出相关建议二十多条，有效地完善了行政决策程序，保证行政决策的科学性、合法性。对于重大的规范性文件的审查，组织多名业务熟悉、执业经验丰富的的律师共同探讨，找依据、找方法，确保每一份规范性文件的审查落到实处。
（三）积极推动乡镇综合行政执法体制改革
1．乡镇综合行政执法改革工作有序推进。“一支队伍管执法”、“一张清单管权责”、“一套保障管基础”、“一套制度管长效”的“四个一”乡镇综合行政执法机制基本形成。全县组建综合行政执法队15支，60支小分队，165人取得执法证，具有执法主体资格。县财政配套乡镇综合行政执法经费378.9万元，为15个乡镇购置配备四驱皮卡执法车15辆、执法装备；投资251万元的乡镇综合行政执法信息平台正在三个试点乡镇安装、调试之中。
2．全面提升行政执法人员业务素质，确保乡镇综合行政执法规范、合法。一是组织编制了《柳林县乡镇综合行政执法指导手册》，从执法流程、执法公示、执法记录、法制审核、执法文书、执法监督等方面对执法行为进行了规范。二是举办了行政执法人员培训，全县378名执法人员参加培训；组织了全县234名工作人员参加公共法律知识考试，219名人员考试合格，合格率达93.6％。三是举办了乡镇综合执法知识竞赛，以赛促学。
（四）不断创新公共法律服务，助推法治社会建设迈上新台阶。
1．公共法律服务平台建设不断完善。2022年9月公共法律服务中心搬迁新司法业务大楼，进行了优化升级，设有律师室、调解室、宣告室、指挥调度室等功能室；设置法律咨询、法律援助、人民调解、视频会见、社区矫正、妇女维权、公证等服务窗口。15个“七好”司法所全部建成，远程视频会见系统投入使用，全年成功会见673次。乡镇公共法律服务工作站今年15个乡镇规章制度全部上墙，基本设施全部配齐，可提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务。
2．免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程持续推进。截至目前共解答群众免费法律咨询2413人次，和年度指标任务2094件相比，完成率达115％，满意度达99％以上。2022年度市局下达特殊群体案件任务150件，截至目前，已经完成258件，完成率达172％。截至目前共受理援助案件323件，其中刑事案件139件，民事案件182件，行政案件2件，公证案件32件，目前已结294件，案件录入率100％。援助案件在受理阶段就全部录入司法部法律援助业务系统，案件办结后及时归档，录入率100％。目前，全年已结案件全部核报。
3．深入开展公证为民服务。一年来，共办理公证183件。持续开展“我为群众办实事”，办理快速高效、特事特办、优先办理、上门服务、法律援助公证等37件。5次参与现场公证，维护拆迁当事人合法权益，为政府攻克拆迁难题提供法律保障。
（五）加强基层社会治理，助力更高水平平安柳林建设。
1．加强社会矛盾化解。一是人民调解队伍日益完善。全县共有人民调解委员会213个，其中县调委会1个，专职调解员8人；乡镇调委会15个，专职调解员41人；村调委会197个。2022年调解并形成卷宗444件，共发放资金补助61400元。在此基础上大力加强人民调解经费保障，落实人民调解专职调解员工生活补助共计684000元。结合村（居）两委班子换届工作，163个村（社区）调委会及500余名调委会成员全部调整到位；矛盾纠纷化解工作成效显著。柳林县人民法院和柳林县司法局成立诉调对接工作室，诉调中心主任由法院原额法官王飞担任，调解员6人。与柳林县信访局联合成立了访调对接人民调解委员会，司法局副局长兼任委员会主任，选派3名专职调解员入驻县信访局。细致排查管控特殊人群。2022年6月份出台了《柳林县司法局“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》，在全县范围内组织开展“调解促稳定 喜迎二十大”社会矛盾纠纷大排查、大化解专项行动。定期对在册社区矫正对象进行“地毯式”全面排查走访，准确掌握社区矫正对象的思想行为动态，强化手机定位等系统巡查，加强实时动态监管，防范发生社区矫正对象脱管、漏管，预防社区矫正对象重新违法犯罪，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二是推进“百场万人”法律明白人培训。全年在各个乡镇培训了不少于120名法律明白人，全年共培训1800人。三是推进法治乡村建设。我县柳林镇户掌垣村、庄上镇前元庄村积极创建第二批省级民主法治示范村，为我县创建省级民主法治示范村积累了宝贵的经验，打造了样板。四是积极开展“枫桥式”司法所创建活动。2022年5月份出台了《柳林县司法局关于创建新时代枫桥式“七好”司法所三年行动方案》，重点打造了柳林司法所、李家湾司法所、庄上司法所，目前3家司法所政治建设、组织队伍建设、业务建设、村级调解建设、保障能力建设等全部完成，2022年11月份接受了省司法厅和市司法局考核验收。
（六）深入贯彻实施“八五”普法规划，营造浓厚法治氛围。
1．持续开展法律七进活动。普法工作人员深入乡镇、农村、学校、家庭、军营宣传民法典，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法，有效推动法治宣传向向基层一线延伸。
2．重要节点常态化开展普法宣传。在国家安全日、知识产权周、安全生产月等节点展开常态化普法宣传活动，充分动员司法所工作人员、法律工作者、执法人员线上、线下开展针对性的宣传。在我局牵头组织的“12·4”宪法宣传周中，全县各乡镇、各单位组织了宪法知识考试、宪法专题学习，宪法知识线上宣传，进一步提升了广大干部、群众对法律法规的认知度。
（七）加强法治文化阵地建设。
投资30余万元，因地制宜在不改变清河公园原有景观功能的基础上，把法律元素融入公园的升级打造综合之中，实现公园与法治元素的静态融合，让群众在休闲健身中自然接受法治文化的熏陶。
二、推进法治政府建设存在的问题与不足
1．局党组理论学习中心组习近平法治思想、《宪法》、《民法典》系统性学习不够。班子成员运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设、提升治理体系治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。
2．深化“放管服”改革、推动司法行政综合配套改革的力度和深度还有所欠缺；公共法律服务的精细化、精准化程度与人民群众日益增长的法律服务新需求还有差距；综合运用行政复议、多元调解等法治化方式化解争议的能力还需要提升。
3．行政执法的质效还需提升。严格规范公正文明执法的制度体系还需进一步完善，执法信息化、智能化应用水平还明显不足，对律师、公证等行业发展中出现的新情况、新问题还需进一步关注并着手解决。
4．县司法行政工作人员履行法治一体建设的能力需要尽快提升。
1．将持续深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，贯彻实施“一规划两纲要”，全面推进法治一体建设。
2．常态化抓好我县行政规范性文件质量，健全重大行政决策制度体系。
3．开展县政府规范性文件清理工作。
4．重新遴选聘请县政府法律顾问，充分发挥律师在重大行政决策中的法制审核辅助作用。
5．指导各行政执法部门制定出台“首违不罚”免责清单并予以公布。
6．行政复议案件在网上发布，接受群众监督。
7．以乡镇综合行政执法改革为重点，推动县直部门与乡镇执法信息共享、业务协同。
8．持续深化“八五”普法规划，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活，推动全社会崇法向善。
9．综合运用调解、普法、公证、法律援助和行政复议等手段，充分发挥法律服务在维护政治社会大局稳定中的优势作用。
10．贯彻落实《关于全面加强新时期司法所建设切实提升基层法治水平的意见》，全面加强新时期司法所建设。
11．加快推进智慧矫正中心建设，加大远程视频公证系统应用，充分借力“大数据”提高矛盾纠纷分析、社会风险评估、政务服务便民等方面的能力。
12．加大法治文化建设力度，建设法治主题公园、法治大道、法治一条街、法治文化走廊，法治广场，营造良好的法治氛围。断提升全民法治意识。
柳林县司法局
2023年2月23日
（此件公开发布）
