各司法所、各企业：
现将《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
柳林县工商业联合会
2024年9月10日
行政复议护航企业高质量发展专项行动方案
为加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，助力营造市场化、法治化营商环境，促进经济社会高质量发展，县司法局、县发展和改革局、县工商业联合会决定联合开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神，深入践行习近平经济思想、习近平法治思想，正确有效实施新修订的行政复议法，以经营主体需求为导向，全面强化涉企行政复议工作，实现行政复议案件审理质量的有效提升和办案效能的持续强化，提高涉企行政执法水平，依法平等保护各类经营主体合法权益，进一步提振企业发展信心，增强市场活力，为发展新质生产力、加快推进中国式现代化提供坚实行政复议保障。
二、专项行动时间
2024年9月至12月。
三、主要内容
（一）畅通涉企行政复议申请渠道，为企业发展保驾护航。县司法局在司法大楼一层设置企业申请行政复议专用通道，由专门工作人员负责受理。在八大民营企业、商会以及重点企业设置行政复议服务点，为企业申请行政复议提供便利；建立涉企行政争议“容缺受理”机制，让企业申请行政复议少跑腿、快受理。
县发展和改革局、县工商业联合会加强对涉企政策措施的宣传解读和精准推送，优化对企指导服务。县行政复议机构定期深入企业，广泛开展行政复议访企宣传活动，面向企业宣传新修订行政复议法的主要内容和行政复议的职能作用、制度优势，适时邀请企业代表走进行政复议工作场所，互动体验行政复议服务，提高企业对行政复议的知晓度和认可度。
（二）发挥行政复议职能，实质性化解涉企行政争议。建立行政复议与调解、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，优先采取非诉讼方式化解矛盾纠纷，为经营主体提供低成本、多样化、一站式纠纷解决方式。办理涉企行政复议案件，要依法充分听取企业意见，对重大、疑难、复杂的涉企行政复议案件及企业请求听证的案件，采取听证方式审理，依法组织被申请人的负责人参加听证。充分征询涉案企业调解意愿，实现涉企行政复议案件依法调解全覆盖，邀请县工商联、商会等共同做实行政复议案前、案中调解，对事关企业重大利益的调解方案，提交行政复议委员会咨询论证，为企业依法获取和使用各类生产要素、依法取得行政许可、平等参与市场竞争等创造有利条件，实质化解涉企行政争议，实现双赢多赢共赢。
（三）运用行政执法监督职能，加大对涉企行政执法的监督力度。专项行动期间，要高质量办理一批涉企行政复议案件，紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督，充分运用新修订行政复议法规定的变更、撤销、确认违法、责令履行等纠错决定，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。认真落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，坚持包容审慎执法理念，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。加大对政务失信的监督力度，将经认定的行政机关拖欠账款、随意改变行政承诺等失信行为记入相关主体信用记录。
（四）建立助企防范行政争议机制，为企业发展营造法治化营商环境。加强行政复议类案规范，对行政复议案件审理中发现的涉企共性执法问题及时制发行政复议意见书、建议书，从源头上提升涉企执法水平，实现“办理一案、治理一片、规范一行”。切实加强涉企规范性文件附带审查工作，纠正妨碍经营主体公平竞争、影响经营主体健康发展的不合法文件。行政复议机构要结合土地利用、产品质量监管、生态环境保护、安全生产、劳动者权益保护、知识产权等领域涉企行政复议案件审理情况，联合相关工作部门、县工商业联合会，建立助企防范行政争议机制，帮助企业完善规章制度，堵塞风险漏洞。研究制定市场监管等主要涉企领域的行政复议案件受理及审理标准，依法规范针对企业的举报投诉类行政复议申请，为企业依法经营创造良好条件。
（五）建立回访工作机制，强化涉企行政复议案件的跟踪问效。行政复议机构将会同政府有关工作部门、县工商业联合会建立涉企行政复议案件回访工作机制，在办结涉企行政复议案件1个月内，跟踪回访涉案企业对行政复议案件办理成效的满意度，了解涉案企业生产经营的矛盾焦点和难点，发现企业仍存在与行政复议案件相关、尚未完全解决的实际困难的，在法律框架内积极推动解决。
四、组织保障
（一）抓好组织实施。行政复议机构、县发展和改革局、县工商业联合会要充分认识行政复议护航企业高质量发展的重要作用，协同组织实施好此次专项行动，确保各项工作任务有序推进。
（二）积极调研问需。行政复议机构、县发展和改革局、县工商业联合会将采取集中座谈、单独访谈、问卷调查等方式开展联合调研，与本地企业开展常态化沟通交流，听取企业对行政机关意见建议，预防行政争议发生，同时摸排企业在解决行政争议方面存在的困难和问题，增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性。
（三）建立长效机制。行政复议机构、县发展和改革局、县工商业联合会要及时总结与企业常态化沟通交流和解决问题中的典型案例、经验做法，释放为民营企业纾困解难的积极信号，并将行之有效的行政复议便企利企措施上升为长效机制，切实为企业发展保驾护航。
