今年以来，柳林县县司法局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委政法工作会议精神和县委九届十一次全会精神，认真落实省、市司法行政工作会议精神，忠诚担当、守正创新，为推动柳林高质量发展贡献法治力量。
一、2024年主要工作
（一）坚持党建引领，全面提升政治建设向心力
1．强化政治机关建设。持续深化政治机关意识教育、对党忠诚，严明政治纪律和政治规矩，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。组织司法行政干部参加市局、政法系统举办的线上、线下政法干部政治轮训共4次，使司法行政干部的履职能力进一步增强。
2．严肃党内政治生活。高质量召开了民主生活会和组织生活会。民主生活会聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，会前集中学习研讨，会上检视剖析，同时对党员进行了评议，局机关支部评出4名优秀党员，公证处支部评出2名优秀党员、法律援助中心支部评出1名优秀党员。
3．常态化推进《中国共产党政法工作条例》贯彻落实。对《中国共产党政法工作条例》进行专题培训学习的同时，严格落实重大事项请示报告制度，今年各类重大事项向县委、县政法委请示6次。
（二）坚持凝心铸魂，强化新时代党的理论武装
1．深入学习贯彻党的二十大精神。坚持常态化落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《政法工作条例》和习近平总书记考察调研山西重要讲话、重要指示精神作为局党组会的必学内容，把全体司法干部的思想凝聚到法治一体建设中来。
2．深入开展了党纪学习教育。组织党员特别是党员领导干部认真学习《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干静担当。活动开展以来，党组中心组理论共学习8次，班子学习研讨4次，派驻纪检组长讲党课1次，开展警示教育1次。
3．认真落实意识形态工作责任制。一是深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握意识形态工作领导权，切实担负起意识形态工作的主体责任，定期分析研判意识形态领域形势，不定期对党员干部进行思想状况分析，强化理想信念和党性教育。二是强化组织领导，落实主体责任。定期召开社区矫正对象分析研判会，剖析风险漏洞，细化管理措施，形成意识形态工作齐抓共管的强大合力。
（三）坚持强基培优，增强基层党组织凝聚力
一是创新载体，推进廉政建设。在认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的基础上，创新开展了党风廉政建设“十个一”活动，通过观看廉政教育片、签订廉政承诺书、写廉政心得等进行警示教育。局党组书记带头讲廉政党课，邀请派驻纪检组长开展党风廉政建设辅导。在干部职工开展树清廉家风倡议，进一步深化了政法队伍教育整顿成果。
二是提高律师行业党委统领全县律所党建的能力和水平。今年在律师事务所联合党支部发展积极分子4人，切实加强了党对律师工作的领导，规范律师执业行为，提高律师队伍的党性修养。
三是丰富党员主题党日活动。在学雷锋志愿服务日、“三八”妇女节、民法典宣传周等节点，组织党员干部开展了普法进校园、民法典进社区、进企业主题党日活动。局党总支联合郝家庄村党支部开展“忆初心，学党纪，强党性，建新功”主题党日活动，巩固拓展主题教育成果，纵深推进党纪学习教育。在七一”期间赴革命圣地延安开展了为期两天的红色学习教育活动。
（四）聚焦风险防控，加强基层社会治理
1．细致排查管控特殊人群。一是积极配合人民检察院，开展社区矫正监管安全落实情况执法检查。通过座谈交流、查看档案、核对资料等形式，全面检查基层司法所社区矫正对象报到、集中学习、社区服务、请销假等日常教育管理情况。二是加强移动监管、精准定位。通过手机矫务通APP、社区矫正一体化平台系统的定位，进行信息化核查，未出现脱管漏管现象。三是积极开展暂予监外执行社区矫正对象走访工作。全面掌握其行为动态、现实生活、思想改造、有无社会危害性等关键信息，根据实际情况调整监管措施。四是组织社区矫正对象开展集中警示教育活动。为强化对社区矫正对象的监督管理，增强其在矫意识，消除风险隐患，5月份柳林县社区矫正管理局联合柳林县检察院对辖区内所有在册社区矫正对象进行集中警示教育。五是提升社区矫正工作人员素质。积极组织社区矫正工作人员学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》等法律法规，积极参与市局组织的第一期、第二期线上答题竞赛，提升了社区矫正工作人员规范化、专业化、精细化履职能力和执法水平，全面提升社区矫正工作质效。六是对社区矫正外出审批管理工作开展自查。组织社区矫正对象学习《山西省社区矫正实施细则》，重申请假外出的相关法律条文和请销假手续，及时纠正社区矫正对象外出审批管理中存在的问题。截至12月底，我县社区矫正对象在册160人，其中缓刑142人，假释4人，暂予监外执行14人。共开展委托评估118人次，本年度接收入矫人员96人，解除矫正115人。社区矫正人员建档率达100％，入矫教育率达100％。截至12月底，在册安置帮教对象903人。
2．常态化开展扫黑除恶斗争工作。印发了《关于开展常态化扫黑除恶斗争问题整改“大起底、大整治、大巩固”专项行动实施方案》，对常态化扫黑除恶斗争以来各级督导反馈问题、工作发现的问题大起底、大整治，与第二批主题教育专项整治有机结合，扎实做好问题整改“后半篇文章”，不断健全完善扫黑除恶长效机制，切实巩固扫黑除恶专项斗争成果，助力全县常态化扫黑除恶斗争取得新成效。
（五）聚焦民生福祉，提升公共法律服务质效，不断满足群众的法治需求
1．免费法律咨询惠民工程为群众排忧解难。实现群众就近就便免费法律咨询服务，在群众中树牢遇事找法的理念。免费法律咨询指标任务1700件，完成2440件，完成率达141％；特殊群体惠民工程指标任务210件，现受理238件，办结212件，完成率达100％。
2．法律援助案件应援尽援。援助中心受理各类案件436件，其中刑事案件248件（包含通知辩护243件、申请辩护5件），民事案件180件（包含劳动仲裁案件16件），行政案件8件。
其中涉及农民工181件、农民87件、残疾人24件、老年人37件、未成年人49件、妇女56件、退役军人军属2件。案件录入率达100％。
3．远程视频会见实现远程探监“零距离”。远程视频会见实现了辖区内服刑人员与家属的远程沟通，驾起了双方的心灵桥梁。今年共成功会见403人次。
4．公证便民服务更加便捷。2024年，柳林县公证处共办理各类公证272件，其中民事类263件（其中法律援助类17件）、经济类9件，接待来人来访三百余人次；共办理兄弟县公证64件，（其中石楼县54件，中阳县10件），让群众切实感受到代办点带来的便利，提升司法公信力。
（六）提升社会治理效能，多元化解各类矛盾纠纷
加强人民调解工作。制定了柳林县人民调解以案定补以实施方案，积极推行主体化、精细化、百分制星级诚信管理考评机制、调解员退出机制，健全完善了县、乡、村三级调解员队伍管理考核办法，实行以案定补＋考核绩效＋上级表彰奖励的调解员待遇。成功调解并形成卷宗755份，共计发放案件补贴112400元；对全县40名专职调解员开展了工作考核并发放生活补贴共472000元。9月份开展了调解员等级评定，最终评定一级调解员1名，二级调解员4名，三级调解员6名，四级调解员2名。
探索推行法律顾问＋法律明白人普法模式。通过1名法律顾问的专业指导，实现多名法律明白人以事说法、现身说法、用身边的事教育身边的人的模式普法，引导群众理性表达合理诉求，依法维护合法权益。强化法律服务人员培养力度。加大农村、企业法律明白人、学法用法示范户培育力度，公民法治素养不断提升。举办农村、企业法律明白人、学法用法示范户培训班2期，参训人数350人。全年委派诉前调解民事案件1929件，调解成功940件，调解成功率为48.7％，大大减轻了双方当事人的诉讼负担。
二、2024年亮点工作
（一）法治一体建设试点工作顺利推进
1．新时代“向阳红”法治柳林品牌建设进一步深化。一是出台了《柳林县党委（党组）依法决策议事制度》《柳林县党委（党组）理论中心组法治建设学习培训制度》《柳林县党委（党组）学习贯彻党内法规制度》《柳林县领导干部定期述法评议制度》《柳林县依法依规督察法治一体建设制度》等五个制度（试行），从制度层面确保党对法治一体建设的集中统一领导。二是出台了法治一体建设考核方案、督察、述法工作细则，从制度层面推动法治一体建设。三是出台了《县委书记、县长履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》和《柳林县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，编印了《柳林县领导干部应知应会党内法规和国法律法规》汇编500册，印发了《柳林县国家干部应知应会法律知识手册》1000册，进一步压紧压实法治一体建设责任。四是进一步推动习近平法治思想走深走实。出台了《2024年柳林县深入推进习近平法治思想“七进”工作方案（草案）》，成立了习近平法治思想宣讲团，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想转化为法治一体建设实践。五是出台了《柳林县“向阳红”法治柳林建设实施方案》，做好顶层设计，深化“向阳红”法治柳林品牌建设。六是举办了为期6天的政法干部政治轮训暨“法治大讲堂，全县政法干部的法治意识、履职能力进一步增强。
2．新时代柳林县“店小二”政务服务品牌建设进一步深化，法治政府建设迈上新台阶。一是大力改善政务服务基础设施，努力提升政务服务硬环境。柳林县政务服务大厅占地面积由原来的1100平方米增加到5600平米。政务服务事项共进驻18个部门，进驻审批事项203项，公共服务事项103项，进驻人员215人，实现了“只进一扇门”的政务服务新局面；服务大厅设有“7×24小时”政务自助服务区，方便个人办理事项；设置了线上服务专区，在一体化政务服务平台开通“跨省通办”“全省通办”服务专区办事窗口。将一体化政务服务平台企业开办“一网通办”入口接入“吕梁通”手机app，实现企业开办“掌上办”。加大“一网注销”平台的宣传力度，发布“一网注销”系统使用公告，引导企业通过“一网注销”平台进行企业注销。专门设立企业开办帮办专区，助力企业群众快速注册登记。设立工行和农商行2个企业开办“政银合作”帮办代办服务点，方便企业群众办事。政府通过购买服务，出资256万元，招聘30人，为企业、群众提供一窗受理服务，最大限度地满足了企业、群众的办事需求。二是持续推进简政放权，强化政务服务质效。政务服务大厅积极为企业和群众提供咨询引导、证照“免费邮寄”、免费帮办代办、免费打印复印的惠民服务。三是优化审批程序，加快企业注册登记。四是法治化营商环境进一步优化，助力经济恢复。加大经营主体培育力度，鼓励、支持和引导个体工商户转型升级。县检察院强化涉企案件办理。依法惩治危害生产安全犯罪，办理安全生产领域重大责任事故案2件5人。严厉打击空壳公司，办理骗取贷款案4件5人、虚开增值税发票案3件3人。依法办理涉企控告申诉案件。强化涉企法律监督。加强检警协作，对102件涉企“挂案”进行详细梳理，开展涉企执行案件监督，排查发现被害人为企业的合同诈骗案1件。加强涉企民事生效判决和执行案件监督，办理民事审判程序监督案2件，制发纠正审判程序违法监督检察建议2份，1份社会治理检察建议。主动开展进企服务。院领导带队深入森泽集团、汇丰集团等企业送法问需，努力当好企业发展的“法治顾问”。县法院快速审结涉企纠纷强化特色诉讼服务，设立涉企诉讼绿色通道专门窗口，对特殊企业优先接待快速办理；大力推广中国移动微法院线上立案，实现诉讼全流程在线流转，满足本地外地企业的多元化司法需求。发挥诉前调解优势，对事实清楚、争议不大的26件涉企纠纷，维护市场主体合法权益。坚持平等保护理念，依法保护各类市场主体合法权益，目前，共审理涉民营企业纠纷案件108件15件。加大执行力度，执行涉企案件48件，平均用时42.48，执行到位金额595.21万元，以“真金白银”回应企业期待；秉持善意文明执行理念，审慎使用保全、查封、扣押等强制措施，对8家中小微企业灵活采取“放水养鱼”执行方式，助力企业维持正常运转。五是行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。行政复议机关发挥行政复议“被动”监督、精准监督作用，针对行政复议审理过程中发现的执法不严、程序违法等问题及时督促纠正，实现以点带面，以案促改。全年共接收行政复议案件121件，受理101件，办结84件，不予受理20件。六是严格规范文明执法。开展线下培训28学时，组织开展线上行政执法培训12期，参训人数6500余人次；新申领执法证7人，临期换证10人；乡镇独立开展行政检查1522次，行政处罚17件，行政强制6件，与县直部门联合执法22次，乡镇吹哨部门报道3次；对应急管理领域行政执法行为开展了专项监督检查。七是破解基层治理“小马拉大车”突出问题，对各乡镇人民政府承接的行政执法事项进行了调整，县政府印发了《柳林县人民政府关于调整乡镇综合行政执法事项目录的通知》。
3．新时代柳林县“老村长”调解品牌＋新时代柳林县“小喇叭”普法宣传教育品牌进一步深化，法治社会建设有序推进。一是设计了“向阳红”法治柳林形象标识（LOGO），唱响“向阳红”法治柳林建设品牌，在法治文化阵地、开展普法宣传活动中广泛使用，不断扩大“向阳红”法治柳林建设品牌影响力。二是“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任进一步落实。45个县直单位、15个乡镇结合各自工作需要、履职要求，组织开展防范非法集资、禁毒宣传、电信网络诈骗、安全生产等各类宣传活动100余场，散发普法宣传传单5万余份，惠及群众5万余人。三是创新了普法形式。在金家庄开展了由学生自演的《无奈的旅途》体验式普法剧，让学生亲身体验校园欺凌的危害，取得良好的教育效果。四是沿黄法治文化示范基地有序推进。占地面积约3500平方米的“向阳红”法治文化教育体验园前期的设计、选址已经完成。在村（居）打造法治宣传栏、法治长廊、法治小院、法治文化墙、法律书角等100余处。五是成功开展了“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传周系列活动。在第十一个国家宪法日隆重举行了弘扬宪法精神、深化平安教育暨“小喇叭”普法宣传基层行启动仪式；联合联盛中学，共同举办了“小喇叭”普法宣传主题活动，进一步增强学生法律意识，推动法治校园建设。；创新性联合各企事业单位拍摄了“知宪法于心 守宪法于行”专题宣传视频。
三、存在的问题与不足
1．各级领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升。
2．部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识不强。
3．执法权下放乡镇，乡镇“接不住”“接不好”的问题需要解决。
4．行政复议案件、行政诉讼案件大幅度增加，行政机关及工作人员依法行政、依法履职意识、能力亟需加强。
5．普法方式亟需不断创新，法治文化阵地建设需要进一步拓展，法治人才队伍需要不断充实、壮大。
6．法治督察刚性作用发挥不够问题。
四、“法治柳林、法治政府、法治社会”一体建设试点工作下一步的思路和打算
1．进一步深化法治柳林、法治政府、法治社会品牌。坚持党依法领导法治一体建设，着力打造“向阳红”法治柳林品牌；依法规范提升政务服务水平，着力打造新时代柳林县“店小二”政务服务品牌；依法提升基层社会治理水平，着力打造新时代柳林县“老村长”调解品牌，稳步提升全社会法治意识；努力打造柳林县新时代“小喇叭”普法宣传品牌，提升服务质效。
2．持续抓住“领导干部关键少数”。持续办好“柳林法治法讲堂”，邀请法学教授做客柳林讲授法治政府建设，不断提升各级领导干部依法履职、依法行政的意识和能力。
3．充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实质性解决争议。
4．加大乡镇综合行政执法人员培训力度，调整赋权执法事项，为基层减负，解决乡镇综合行政执法“接不住”“接不好”的问题。
5．认真落实《青少年法治教育大纲》，全县中小学校要做到法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”；要充分利用第二课堂和社会实践开展形式多样地青少年法治教育。
6．创新普法方式，实现“四个”转变。即由“指令式”向“点学式”转变、由“一阵风”向“常态化”转变、由“让我听”为“我想听”转变、由“大水漫灌式”向“精细滴灌式”转变，提升普法质效。
7．开展述法评议活动和法治建设督察工作，推动法治一体建设试点工作圆满完成。
8．完成宪法主题公园、沿黄法治示范基地建设。
9．完成乡镇权责清单、履职清单等法治审核。
10．做好总结试点工作亮点，形成可复制、可操作、凸显柳林县域特色的模式。
柳林县司法局
2024年12月31日
