为深入贯彻习近平法治思想与治水兴水重要论述，严格规范涉企行政检查行为，持续优化法治化营商环境，提升水行政执法效能与监管精准度，切实维护涉企市场主体合法权益，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持监督管理办法》《河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作计划。
一、指导思想
以依法监管、规范高效、服务企业、优化环境为核心，坚持严格规范公正文明执法，全面落实涉企行政检查清单化、标准化、规范化要求，推行“双随机、一公开”、信用分级分类、非现场监管、综合查一次等制度，坚决杜绝重复检查、多头检查、随意检查，以最小干预实现最优监管，在严守刚性约束的同时，为企业减负增效、护航高质量发展。
二、工作目标
（一）规范检查行为：全面梳理并公布涉企检查事项清单，实现清单之外无检查，检查程序、标准、频次、结果全公开、全留痕。
（二）优化营商环境：严控入企检查总量，推行联合检查、非现场监管，减少对企业正常生产经营的干扰，提升企业满意度。
（三）提升执法效能：聚焦取水、用水、节水、排水、水土保持、河道管理等关键环节，实现风险预警、精准执法、闭环整改，违法问题查处率、整改率显著提升。
（四）强化信用监管：建立涉水企业信用档案，实施差异化监管，推动守法诚信企业 “无事不扰”、违法失信企业 “利剑高悬”。
三、检查对象
本行政区域内涉及水资源开发、利用、节约、保护及涉水建设的企业，主要包括：
1、依法取得取水许可的工业、服务业、供水等取用水企业；
2、涉及生产建设项目水土保持的企业；
3、河道管理范围内从事建设、利用等活动的涉河企业；
4、从事河道采砂、水利工程运营等涉水经营活动的企业。
四、检查事项及内容
（一）取水许可与计量管理
1、取水许可证是否合法有效、是否按期延续、是否擅自变更取水水源、地点、用途、水量；
2、取水计量设施安装、检定、运行及数据上传情况，是否存在擅自拆除、损坏、篡改计量数据行为；
3、计划用水、用水统计台账、取用水报表报送情况，是否存在超许可、超计划取水；
4、审批合规涉河项目工程方案是否经审查同意，采砂、取土、爆破等活动是否依法取得许可；
5、防洪要求：防洪影响评价报告是否报批，防洪设施是否符合批复、正常运行，是否影响行洪畅通；
6、生态保护：是否存在弃土弃渣、侵占河道、破坏岸线等行为；
7、现场检查：针对书面检查发现问题、存在水土流失风险隐患、有举报线索或未按规定提交资料的企业，开展现场核查，实地查看项目水土保持措施落实情况。
（二）水资源税（费）缴纳
1、依法申报、缴纳水资源税情况，是否存在欠缴、少缴、瞒报取用水量等行为；
2、税务与水利部门数据比对异常问题整改情况。
（三）节约用水管理
1、节水设施 “三同时” 落实、运行维护情况；
2、用水定额执行、重复利用率、中水回用等节水指标达标情况；
3、高耗水工艺、设备淘汰及节水技术应用情况。
（四）地下水管理与保护
1、地下水禁限采区管控执行情况，是否违规取用地下水；
2、地下水取水工程登记、封填、监测情况；
3、超采区综合治理措施落实情况。
（五）水土保持监督检查
1、水土保持方案审批、实施、自主验收及报备情况；
2、水土流失防治措施、临时防护、弃渣处置、植被恢复情况；
3、水土保持补偿费缴纳情况。
（六）河道与水生态管理
1、涉河建设项目审批、防洪影响评价落实情况；
2、是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建及非法采砂行为；
3、排水、排污口设置合规性及雨污分流情况。
五、检查方式
（一）“双随机、一公开”
依托监管平台随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查事项、结果及时向社会公开，全年常规检查以双随机为主。
（二）信用分级分类监管
诚信企业：降低抽查比例、减少检查频次，优先采用非现场监管；一般风险企业：按规定比例随机抽查；失信、高风险企业：提高频次、重点核查、加密监测。
（三）非现场监管
运用在线监测、远程核查、数据比对、视频巡查、电子台账报送等方式，能线上核查的不现场检查。
（四）综合查一次 ＋ 联合检查
整合涉水多事项 “一次进企、多项联查”，主动协调生态环境、税务、住建等部门开展联合检查，避免多头重复检查。
（五）专项检查与重点抽查
围绕枯水期、汛期、重大活动保障及上级部署，开展取水规范、水土保持、河道清四乱、地下水管控等专项检查；对投诉举报、数据异常、上级交办线索，即时开展靶向检查。
（六）规范执法程序
严格执行亮证执法、两人以上、现场笔录、音像记录、法制审核，检查前告知、检查后反馈、整改后复查，全程闭环管理。
六、检查频次（年度）
（一）双随机常规抽查：每季度开展，覆盖企业不低于20％，同一企业年度现场检查原则上不超过2次；
（二）专项检查：按上级部署与季节特点开展，尽量与双随机合并实施；
（三）非现场检查：常态化开展，不计入现场检查频次；
（四）投诉举报、线索核查、即时开展，不受频次限制。
柳林县水利局
2026年3月16日
（此件公开发布）
