为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《山西省河道管理条例》《山西省水资源管理条例》等法律法规，严厉打击各类水事违法行为，规范水事管理秩序，保障水资源可持续利用、水生态安全和水利工程平稳运行，结合本地水利工作实际，特制定本执法整治专项方案。
以习近平法治思想和关于治水兴水的重要论述为指引，坚持依法行政、执法为民，聚焦水资源管理、河湖管护、水土保持、水利工程安全等重点领域，以问题为导向、以执法为抓手、以整改为目标，全面开展水行政执法整治行动。坚持严格规范公正文明执法，做到查处一案、规范一片、治理一域，坚决遏制各类水事违法违规行为，筑牢区域水安全法治屏障，助力水利事业高质量发展。
通过本次专项执法整治，全面排查梳理辖区内水事违法违规问题，建立问题台账、实行闭环管理，确保重点违法案件查处率、整改率达到100％；严厉打击非法取水、非法采砂、侵占河湖、破坏水利工程、违法造成水土流失等突出违法行为，有效规范涉水生产经营、工程建设等行为；健全水行政执法联动机制，提升执法队伍履职能力，强化群众水法治意识，推动形成依法管水、依法用水、依法护水的良好氛围，切实维护水事管理正常秩序。
三、责任分工
（一）全面统筹执法整治专项工作，研究制定整治工作总体思路、目标任务和重大举措，审定专项工作方案、重大案件查处及整改措施。
（二） 定期召开工作推进会，督导检查各责任单位工作落实情况，对工作成效进行考核评估，推动专项整治走深走实。
（三）负责向上级水利部门、地方党委政府汇报专项整治工作进展、成效及存在问题。
覆盖辖区内所有河流、湖泊、渠道等水域岸线，取水用水单位、生产建设项目、水利工程管理范围，以及各类涉水违法违规行为易发区域、群众举报投诉集中区域。
1、水资源管理领域
重点查处未取得取水许可擅自取水、超许可额度取水、未按规定安装取水计量设施或计量设施不正常运行、拒不缴纳水资源费、擅自转让取水权、违规取用地下水等违法行为；严查违反节水“三同时”制度、超用水定额用水且拒不整改等问题，严格落实最严格水资源管理制度。
2、河湖管理保护领域
持续深化河湖“清四乱”专项整治，严厉打击非法侵占河湖水域岸线、非法围垦河道、擅自在河湖管理范围内建房、修路、倾倒垃圾渣土、排放污水废弃物等行为；重拳整治河道非法采砂、洗砂，超范围、超深度、超期限采砂，无证运输砂石等违法活动，坚决清理整治非法采砂设备、堆放点。
3、水土保持领域
针对生产建设项目，重点查处未依法编报水土保持方案擅自开工建设、未按批复方案落实水土保持措施、水土保持设施未验收或验收不合格擅自投产使用、在水土流失重点预防区和治理区违法开垦种植等行为，督促项目业主全面履行水土流失防治主体责任。
4、水利工程安全管理领域
严查侵占、损毁、破坏堤防、泵站等水利工程设施，在水利工程管理和保护范围内从事爆破、挖塘、取土、建房等危害工程安全的活动；整治擅自破坏水利工程防汛设施、干扰防汛调度指令执行、违规超汛限水位蓄水等违法行为，保障水利工程安全运行和防汛抗旱工作有序开展。
5、其他涉水违法领域
查处未经审批擅自修建水工程、跨河穿河建筑物，拒不执行水行政执法指令、逾期不整改违法问题等行为，全面肃清各类水事违法乱象。
本次专项执法整治行动分为三个节点，全程实行台账化管理、项目化推进、闭环式落实。
1、成立专项整治工作领导小组，明确领导小组、牵头科室、配合单位及人员职责，细化工作分工，召开专项整治动员会议，传达工作要求、压实工作责任。
2、开展全面排查，采取日常巡查、群众举报核查、部门线索移交等方式，对辖区内涉水领域进行拉网式、全覆盖排查，逐一登记违法违规问题，建立详细问题台账，明确违法事实、责任主体、整改要求和整改时限。
3、多渠道开展水法律法规宣传，通过张贴公告、发放宣传资料、新媒体推送、现场宣讲等形式，提升涉水单位和群众法治意识，引导主动整改违法问题。
1、分类推进整改：对排查发现的轻微违法问题，现场责令立即整改，开展普法教育，实行柔性执法；对严重违法、拒不整改、整改不到位的问题，依法立案查处，严格按照法定程序下达执法文书，坚决予以行政处罚。
2、强化执法攻坚：聚焦重大、典型水事违法案件，集中执法力量从严从快查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。
3、加强联合执法：主动联合公安、生态环境、自然资源、农业农村等部门，建立联动执法机制，开展联合巡查、联合办案，破解执法难点、堵点问题，形成执法合力。
4、全程跟踪督办：领导小组定期调度整治进展，对问题整改情况逐一核查，确保整改到位、执法到位，杜绝虚假整改、敷衍整改。
1、全面自查验收：对专项整治工作进行全面复盘，核查问题整改完成情况、案件查处情况，梳理工作成效、存在问题，形成专项整治工作总结。
2、健全长效机制：总结专项整治经验，完善水行政执法巡查、案件查办、部门联动、线索移送等工作制度；建立常态化监管机制，定期开展“回头看”，防止违法违规问题反弹回潮。
3、强化执法能力建设：加强执法人员业务培训，规范执法程序、执法文书和执法行为，提升执法队伍专业化、规范化水平。
各相关科室、下属单位要高度重视本次专项执法整治工作，切实提高政治站位，严格落实工作责任，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，确保专项整治行动有序推进、取得实效，杜绝形式主义、官僚主义。
执法人员要严格遵守行政执法“三项制度”，持证执法、文明执法、规范执法，全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核要求，确保执法程序合法、证据确凿、适用法律法规准确、处罚公正合理；严禁徇私枉法、滥用职权，严守廉洁执法纪律。
坚持执法与普法相结合，在执法过程中主动开展水法治宣传，解读相关法律法规，引导群众和涉水单位知法、懂法、守法；及时曝光典型违法案例，营造全社会共同参与水生态保护、支持水行政执法的良好氛围。
公布水事违法举报电话、邮箱，畅通群众举报投诉渠道，及时受理、核查、处置群众举报线索；对专项整治工作推进不力、进度滞后、整改不到位的，予以通报批评；对失职渎职、包庇纵容违法行为的，严肃追究相关人员责任。
成立水利局执法整治专项工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各业务科室、下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规股，负责专项整治日常统筹协调、信息汇总、进度督办、材料上报等工作，确保各项工作任务落地落实。
柳林县水利局
2026年4月20日
（此件公开发布）
