2026年是“十五五”规划开局之年、起步之年，做好今年的水旱灾害防御工作意义重大、任务艰巨。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》以及水利部、省水利厅、市水利局关于水旱灾害防御工作的安排部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述、防灾减灾重要指示批示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，围绕“以水工

程防洪抗旱调度为核心，强化水旱灾害防御行业监管”的行业要求，扎实开展水旱灾害防御基础工作，补齐水旱灾害防御领域短板，全面提升水旱灾害防御能力，最大限度减轻水旱灾害损失和影响，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重点堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标。切实增强风险意识，树牢底线思维、极限思维，超前谋划、提前部署，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事以中有底”的行动力，坚决守住水旱灾害防御底线。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持预字当先，以防为主，聚焦淤地坝度汛安全、河道堤防行洪安全、山洪灾害防治等重点部位和区域，落实落细各项防御措施，主动防范化解风险，坚持未雨绸缪、关口前移，打有准备之仗，确保万无一失。

三、工作职责

‌雨水情监测预警‌：通过雨量站、水位站、视频监控等设施实时掌握水雨情变化，及时发布预警信息；

‌水工程调度‌：科学调度水库、水闸、蓄滞洪区等水利工程，实现防洪抗旱效益最大化；

‌抢险技术支撑‌：组织专家队伍和应急抢险力量，为突发险情提供技术指导与处置支持。

四、基本原则

（一）统筹谋划，分工协作。坚持统一指挥、分级负责、分工协作的工作机制，增强做好水旱灾害防御工作的责任感、使命感，确保水旱灾害应对的高效性和有序性。树立全局一盘棋的思想，同时结合实际，明确责任，各司其职，各负其责，协同作战，全力保障，形成一把手负总责、分管领导分头抓、各相关股室结合职能具体抓的全局整体发力的工作格局。

（二）科学指导，求实创新。倡导水旱灾害防御工作坚持从实际出发，用事实说话，尊重自然规律、生态规律，科学调度，不断提高水旱灾害防御工作的科学化、现代化水平。展现水旱灾害防御工作求实创新精神，全面推进水旱灾害防御理念创新、思路创新、体制机制创新、内容形式创新的工作机制。

（三）勇于担当，开拓进取。水旱灾害防御工作责任重大，面对困难不畏惧、不退缩，主动承担，积极面对。各单位要树立担当精神，在人民生命财产受到水旱灾害威胁时，全力以赴，以高度的责任感和使命感履职尽责。汛情旱情就是命令，不讲条件，不搞变通，提高政治站位，不执不扣服从组织安排。坚持一岗双责，既要管业务又要管水旱灾害防御工作，齐抓共管，树立汛期水旱灾害防御工作优先于常规工作的理念思维。

五、组织领导

为切实加强对水旱灾害防御工作的领导，县水利局成立水旱灾害防御工作领导组，负责组织、协调、监督、指挥全县的水旱灾害防御工作。领导组人员组成如下：

组长：刘忠旺　党组书记、局长

常务副组长：张念东　党组成员、副局长

副　组　长：卫小强　党组成员、副局长　

于青义水利发展中心主任

成员：李志宏　综合股副股长

白勇强　党建办主任

白永志　水利股股长

魏宝平　水保股股长

樊国连　政策法规监督股股长

刘耀文　河长制办公室（河道办）主任

高建宇防汛办主任

根据水旱灾害防御工作需要，结合实际情况，领导组下设五个工作组，分别是综合协调组、信息宣传组、后勤保障组、督导检查组、水旱灾害防御专家组。

（一）综合协调组

主要工作职责：贯彻落实国家、省、市防汛抗旱指挥部和水旱灾害防御工作领导组的精神，执行县委、县政府、县防汛抗旱指挥部和县水利局水旱灾害防御工作领导组的决策部署，负责协调、督促各乡（镇）及水管站做好水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度以及为防汛抗洪抢险提供技术支撑等工作；及时对上级部门、各乡（镇）及局属有关股的水旱灾害防御工作信息进行上传下达；及时掌握水情、雨情、水工程动态，为指挥调度决策做好参谋助手作用；组织水旱灾害防御工作会商，协助督查检查组、水旱灾害防御专家组提出水工程调度运行方案；做好汛期值班管理工作；及时发布汛期雨水情、天气预警信息。

负责领导：张念东　

责任单位：综合股　防汛办

责任人：李志宏　高建宇

（二）信息宣传组

主要工作职责：汛期做好会务接待工作；负责信息宣传和新闻单位的联络工作。

负责领导：张念东

责任单位：防汛办　综合股　

责任人：高建宇　李志宏

（三）后勤保障组

负责水旱灾害防御工作检查车辆落实与调度；负责局值班室、会商室、办公室的信息网络安全，确保汛期网络畅通。

负责领导：张念东

责任单位：综合股

责任人：李志宏

（四）督导检查组

根据各相关股室职能，局水利股、水保股、综合股、政策法规监督股、河长制办公室（河道办）、防汛办要按照汛期既抓业务又抓水旱灾害防御的工作原则，分六个业务小组，负责督促指导股室职能业务范围的安全度汛措施的落实，包括督查备汛工作、及时做好预警通知、开展专项检查、跟踪隐患整改，提供技术指导，并及时向局领导组和防汛办提供工作信息，对业务范围内的水旱灾害防御任务全力以赴，负责到底。

1、淤地坝组：负责全县水利部门修建的淤地坝防汛常规工作，包括督查淤地坝的备汛度汛工作、及时做好淤地坝预警通知工作、不定期开展淤地坝防汛检查工作、及时督查淤地坝安全隐患整改，为淤地坝安全度汛提供技术指导工作，并及时局防汛办提供淤地坝防汛工作信息及检查督查工作情况。

负责领导：卫小强

责任单位：水保股

责任人：魏宝平

2、河（沟）道组：负责全县河（沟）道（包括黄河柳林段）的防汛常规工作，包括督查全县河（沟）道的备汛度汛工作、及时做好河（沟）道预警通知工作、不定期开展河（沟）道以河流为单元全面排查水普名录内河道片林、高秆作物、围堤等问题，建立问题台账，及时督查河（沟）道安全隐患整改，为河（沟）道安全度汛提供技术指导工作，并及时局防汛办提供河（沟）道防汛工作信息及检查督查工作情况。

负责领导：卫小强

责任单位：河长制办公室（河道办）

责任人：刘耀文

3、小水电站组：负责全县小水电站的防汛常规工作，包括督查全县水电站的备汛度汛工作、及时做好水电站预警通知工作、不定期开展水电站的防汛检查工作、及时督查水电站安全隐患整改，为水电站、安全度汛提供技术指导工作，并及时向局防汛办提供小水电防汛工作信息及检查督查工作情况。

负责领导：张念东

责任单位：水利股

责任人：白永志

4、农村供水饮水安全工程组：负责全县农村供水、饮水安全工程的防汛常规工作，包括督查备汛度汛、预警通知、防汛检查、隐患整改督查指导，并及时向局防汛办提供相关信息及检查督查工作情况等。

负责领导：张念东

责任单位：水利股

责任人：白永志

5、在建水利工程组：负责全县在建水利工程的防汛常规工作，包括督查备汛度汛、预警通知、防汛检查、隐患整改督查指导，为在建水利工程安全度汛提供技术指导工作，并及时向局防汛办提供相关信息及检查督查工作情况等。

负责领导：各分管领导

责任单位：相关股室

责任人：股室负责人

6、水利行业安全生产组：负责汛期全县水利行业安全生产工作，包括督查汛期水利行业的安全生产隐患排查、隐患整改，及时做好水利安全生产的预警通知工作，并提供技术指导，及时向局防汛办提供水利安全生产防汛工作信息及检查督查工作情况。

负责领导：卫小强

责任单位：政策法规监督股

责任人：樊国连

（五）水旱灾害防御专家组

主要工作职责：建立水利行业内精通河道、淤地坝、水利工等涉水工程方面的水旱灾害防御专家库，负责制定遇到重要天气和重大暴雨或特大干旱的水工程运行调度技术方案，以及为防汛抗洪（旱）抢险提供技术指导、技术意见及建议，以及为防汛抗洪抢险提供技术支撑。

负责领导：张念东

责任单位：局相关股室

责任人：于青义　白永志　魏宝平　刘耀文　杨俊斌　高建宇

六、督导检查

（一）股室督查

根据各相关股室工作职能，按照汛期既抓业务又抓水旱灾害防御的工作原则，按前文六个业务小组督促指导职能范围的水利工程安全度汛措施的落实，包括督查备汛工作、及时做好预警通知、开展专项检查、跟踪隐患整改，提供技术指导工作，并及时为水旱灾害提供工作信息，对业务范围内的水旱灾害防御任务全力以赴、负责到底。

（二）分组督查

根据工作的实际，在各股室业务小组督促检查的基础上，组建三个督查组，深入各乡（镇）对淤地坝、河道堤防、山洪灾害防御非工程措施、水电站、在建和已建水利工程等重点部位、重点区域、重点地段开展综合督查，并将检查中发现的度汛安全隐患、管理工作漏洞和不足反馈给各业务小组（或股室），督促指导整改，切实将安全度汛措施落到实处。

2026年水旱灾害防御督促检查分组表

七、值班制度

（一）汛期值班实行局领导带班，股级干部跟班和工作人员值班相结合的24小时值班制度。带班领导原则上由副科级以上干部担任；股级干部跟班由局股室负责人担任；值班人员由局机关工作人员或局属单位人员组成。值班安排由综合股负责。

（二）值班人员按规定时间到岗，严禁擅离职守、脱岗、空岗。因特殊原因需短时离岗或不能正常值班的，自行协调替代人员，并经带班领导同意后，履行请假报备手续。

（三）汛期抽调值班人员要以值班为重，同时兼顾业务工作，当业务工作与值班工作发生冲突时，原则上以值班工作为主，务必做好值班工作衔接。

八、工作要求

（一）水旱灾害防御工作领导组各有关单位要认真履行水旱灾害防御工作职责，根据水旱灾害防御工作分工，扎实有序开展水旱灾害防御各项工作。

（二）各督查组（股室）要明确一名联系人，于每周一上午向领导组办公室（防汛办）（邮箱：llxfxb＠163．com）报送水旱灾害防御工作信息，包括开展工作、检查督查、隐患整改等动态信息，确保工作信息及时、畅通。

（三）水旱灾害防御工作实行奖励与处罚并重政策，对执行有力、指挥得当、奋力抢险、成绩显著者，对在危险关头组织群众保护国家和人民财产、抢救群众有功者，对防汛值班值守、科学调度、抗洪抢险献计献策效益显著者，按照有关规定给予表彰或者奖励。对拒不执行水旱灾害防御工作领导组统一领导的，对思想麻痹、玩忽职守、行动迟缓或处置不当而造成重大灾害损失的，对其他危害水旱灾害防御工作的，严肃问责追责。

附件1、2026年水旱灾害防御督查记录表

附件2、2026年水旱灾害防御隐患排查及整改清单

柳林县水利局

2026年4月24日

（此件公开发布）

附件１

2026年水旱灾害防御督查记录表

检查组组长（签字）：　成员（签字）：

被查单位负责人（签字）：