党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事、盛事，做好党的二十大安全生产工作是当前一项重大政治任务。全县文旅系统要深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实抓好＂中秋、国庆＂两节期间安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。根据柳林县人民政府办公室《关于印发＜柳林县提升本质安全水平专项检查实施方案＞的通知》（柳政办发〔2022〕49号）精神，结合我局实际，特制定提升本质安全水平专项检查实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志指示批示精神要求，牢固树立＂人民至上、生命至上＂理念，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好文旅事业发展、疫情防控和安全生产三项重点工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化安全生产大检查大整治大提升行动，按照＂三管三必须＂和＂谁主管、谁负责＂的原则，扎实做好安全生产各项工作，开展专项检查，切实提升本质安全水平。

二、组织领导

为确保文旅局提升本质安全水平专项检查工作扎实有序开展，我局决定成立专项检查工作领导组。

组长：刘海洪　文化和旅游局局长

副组长：赵贵平　文化和旅游局副局长

柳安平　文化和旅游局主任科员（清河文化旅游管理中心主任）

牛建军文化市场综合行政执法队副队长

成员：马小花　文化和旅游局综合办公室主任

许　丽　文化和旅游局文物股股长

陈建平　文化和旅游局产业股股长

车海连　文化和旅游局非遗股股长

刘艳琴　文化和旅游局公共服务股股长

王彦勇　香严寺服务所所长

张海云　文化市场综合行政执法队一队队长

高彦峰　文化市场综合行政执法队二队队长

领导组下设办公室，办公室设在执法队，办公室主任由王小燕同志兼任，具体负责文旅局提升本质安全水平专项检查工作的协调推进督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

三、时间安排

此次活动从9月1日开始，10　月底结束，共计2个月，　分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月1日至9月7日）

各直属单位和企业结合实际，召开专题部署会，根据职责分工成立工作专班，加强组织领导，制定排查计划，确保工作尽快部署到位、责任落实到人。

（二）自查自改阶段（9月8日－9月15日）　

根据会议部署，各直属单位和企业进行彻底自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患，自查自纠情况要上报领导小组办公室。

（三）集中检查阶段（9月16日至10月15日）

局专项检查工作领导组要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入所涉及单位和企业开展对表检查，对文旅行业领域所有企事业单位检查工作进行全程检查、督导；发现相关文旅市场经营单位、企业存在违法行为的，要督促其立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。

（四）督查检查阶段（10月16日至10月30日）

局专项检查工作领导组要对专项检查期间发现的问题进行＂回头看＂，认真总结检查中形成的好经验、好做法，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大专项检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。

四、检查重点

（一）文化市场

重点排查整治：一是是否依法取得了相关部门颁发的营业执照、审批许可、消防安全合格证等；二是是否存在未经审批、批准擅自经营的现象；三是文化市场经营单位安全生产责任制建立情况；四是消防设施器材的维护、保养、检测记录情况；五是疏散通道、疏散标志设置情况；六是生产安全事故隐患排查治理制度建立情况；七是灭火和应急疏散预案、生产安全事故应急救援预案制定情况；八是疫情防控相关物资的配备（测温枪、消毒剂、口罩）登记台账、五日内核酸；九是节假日其间是否违法接纳未成年人、是否未按规定核对登记上网消费者的有效身份证。

（二）文博单位

重点排查整治：一是消防安全。电气线路是否符合标准规范，是否存在私拉乱接电线、使用大功率用电设备、烧香点烛、使用明火，消防工程项目是否实施、基本消防器械是否配备等以及是否存在值班人员脱岗、巡查不到位等问题；在火险重点部位竖立防火提示。二是文物本体（结构）安全。是否存在结构性安全，是否及时对文物本体进行清除杂草、灭除白蚂蚁等保养维护，是否及时开展文物保护修缮工程，周边建设活动是否对文物本体产生结构性影响等。三是管理缺失隐患。安全巡查是否到位，是否做到24小时有人值守（重点建筑类文保单位），日常值守是否尽责，防盗、防破坏等预防措施、设施是否到位，是否制定日常保护管理和应急情况预案等。四是自然灾害隐患。文物周边是否存在山体滑坡等威胁文物本体安全的自然灾害隐患，洪涝等恶劣自然天气期间是否做到妥善应对措施；五是疫情防控相关物资的配备（测温枪、消毒剂、口罩）登记台账、五日内核酸。

（三）旅游市场

旅行社方面：一是租用的旅游车辆是否有营运资质、司机是否有驾驶资质；二是与游客签订的旅游合同是否有旅游安全事项的内容；三是旅行社和导游是否了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客；四是是否按规定投保旅行社责任险，并告知游客投保人身意外险等；五是节假日其间是否存在不合理低价游、是否存在养老诈骗等违法违规问题。六是疫情防控相关物资的配备（测温枪、消毒剂、口罩）登记台账、五日内核酸。

景区方面：一是安全保护机构设置、制度健全。设有安全保护机构，有健全的安全保护制度，配备专职安全保护人员，景区安全保护人员分布、比例应与旅游区规模及性质相适应。二是安全处置。制定高峰期游客安全处置预案，职责明确，程序清晰，措施有效，能够应对特殊情况包括恶劣气候、突发灾情、传染病疫情、食物中毒等特殊情况的安全处置。科学核定、公布并有效控制景区最大承载量。组织定时巡查，有效维护景区安全秩序。三是安全设备设施。危险地带安全防护设施，包括安全护栏应齐全和有效，配备齐全的消防、防火等设备，配有监控设施，设闭路监控系统或瞭望台；游览游乐服务设施安全，包括交通工具、交通设施、游乐设施以及地面防滑处理、无障碍设施等，应符合安全规定；游乐等特殊旅游项目，须经安全确认和验收。四是安全警告标志、标识应齐全、醒目、规范。五是做好景区安全宣传说明、游客须知，安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照，置于醒目位置，有关重点景区需安装安全广播。六是提供医疗服务，设立医务室。七是提供救护服务，建立紧急救援机制，救援电话向游客公布且畅通有效。八是疫情防控相关物资的配备（测温枪、消毒剂、口罩）登记台账、五日内核酸。

五、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识开展本次专项检查的重要意义，严格按照8月31日吕梁市8月份安全生产例会上张广勇市长＂十个一＂工作要求，把此次行动作为做好中秋、国庆两节期间安全生产工作，做好党的二十大维稳安保工作的一项重要举措，狠抓落实，全力推动专项检查扎实深入开展，确保取得实效。

（二）　强化监管执法。领导小组在安全专项检查中要以更加＂严细实＂的作风，以对隐患和问题＂零容忍＂的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除事　故隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒，在专项检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和＂黑名单＂管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。

（三）　加强值守值守。要加强值班值守，中秋、国庆期间要实行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，节假日期间领导外出一律要按要求报备。

（四）　做好信息报送。文化市场综合行政执法队要对排查出来的问题建立隐患清单、整改台账，并建立完善信息共享、线索移交、通报反馈等工作机制，推动形成工作合力，　并做好信息上报工作，有重要情况和突出问题要及时反馈。

附件：1．柳林县旅游单位安全检查（自查）表

2．柳林县文博单位安全检查（自查）表

3．柳林县营业性歌舞娱乐场所安全检查（自查）表

4．柳林县互联网上网服务营业场所安全检查（自查）表

5．柳林县电影院安全检查（自查）表

柳林县文化和旅游局

2022年9月8日

（此件公开发布）