为全面贯彻落实9月23日全国安全生产电视电话会议精神和省、市、县会议工作部署要求，扎实推动落实习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院安全生产“十五条硬措施”和企业主体责任落实，进一步深化巩固“两个行动”成果，提升全县本质安全水平，全力保障国庆、党的二十大期间安全稳定，县委、县政府决定在全县各行业领域集中开展一次联合执法检查行动。根据柳林县安全生产委员会办公室《关于国庆、党的二十大期间开展安全生产联合执法检查的通知》（柳安办发〔2022〕49号）精神，结合我局实际，现制定如下联合执法检查方案。
一、工作目标
通过建立联合执法工作机制，联合运用行政、法律等手段和措施，集中力量打击扰乱文化旅游市场秩序的行为，依法查处涉文旅违法违规案件，提高文化旅游服务质量，确保国庆、党的二十大期间文旅市场安全、稳定、有序。
二、组织领导
为确保我局国庆、党的二十大期间安全生产联合执法检查工作扎实有效开展，特成立此项工作领导小组，组成人员如下：
组 长：刘海洪 县文化和旅游局局长
副组长：王海兵 县市场监督管理局副局长
李瑞喜 县交通运输局副局长
贺文强 县消防救援大队消防文员
成 员：牛建军 县文化市场综合执法队副队长
许 丽 县文化和旅游局文物股股长
陈建平 县文化和旅游局产业股股长
王姣姣 县市场监督管理局餐饮股股长
贺 琴 县交通运输局综运股股长
冯 伟 县消防救援大队消防文员
领导组下设办公室，办公室设在县文化市场综合行政执法队办公室，办公室主任由王小燕兼任。负责对我局联合执法检查工作的全面统筹协调、资料收集和数据上报等工作。
三、检查范围
全县文化和旅游经营企业和单位，包括景区、旅行社、网吧、KTV、电影院等经营企业和文博单位。
时间安排
（一）动员部署阶段（9月26日—9月28日）
组织召开动员会议，进行动员部署，成立工作领导组，营造浓厚氛围。对照工作目标任务，制定联合执法检查方案，明确配合部门、检查任务内容、工作要求等。
（二）联合执法检查阶段（9月29日—10月20日）
坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照工作方案和检查计划，联合执法检查组深入各企业、单位开展联合执法检查，全面摸底排查并建立联合执法检查台账。
（三）整改提升阶段（10月21—10月30日）
对联合执法检查的问题建立整改台账，明确整改任务、整改措施、责任人、完成时限等，综合运用多种方法、采取“先易后难”“先点后面”的步骤，全面落实整改任务。领导小组办公室要对联合执法检查情况进行全面汇总，认真总结提炼行之有效的做法经验，剖析存在的问题和不足，健全完善文旅市场监管长效机制，提升文旅市场监管质量和水平。
检查内容及重点
（一）文化市场（娱乐场所、互联网上网服务场所、影院）
1、检查经营企业证照是否齐全、未经批准擅自经营、消防设施器材配备、安全指示标识设置，禁烟工作、电线私拉乱接、消防安全“四个能力”和自防自救、疫情防控工作落实情况等。
2、检查KTV、网吧是否存在接纳未成年人、超时经营等行为，检查KTV是否存在宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法活动。
（联合执法检查单位：文旅局、消防队、市场监管局）
（二）旅游市场（旅游景区、旅行社）
1、旅游景区安全生产制度制定和执行情况；水上活动、户外游乐等高风险旅游项目的安全管理及设施设备检查维护情况；景区内运营项目外包管理情况；景区消防安全、特种设备、疫情防控、环境卫生、食品安全、摊位明码标价情况；游客最大承载量核定及防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况。
2、旅行社是否存在组织不合理低价游、未签订旅游合同、索要回扣、小费，涉及养老诈骗隐患等侵害消费者权益的行为；旅行社持证经营、司机和导游资质、广告宣传、旅游经营车辆租用、未按规定线路行驶、团队平台录入、质保金和责任险缴投情况等。
（联合执法检查单位：文旅局、消防队、市场监管局、交通局）
（三）文博单位
1、消防安全。文物场所电气线路是否符合标准规范，是否存在私拉乱接电线、使用大功率用电设备、烧香点烛、使用明火，消防工程项目是否实施、基本消防器械是否配备等。
2、文物本体（结构）安全。文物是否存在结构性安全，清除杂草、灭除蚂蚁等保养维护、文物保护修缮工程、周边建设活动是否对文物本体产生结构性影响等情况。
3、管理缺失隐患。安全巡查、值班值守情况、防盗、防破坏等预防措施情况、疫情防控机制建立情况。
（联合执法检查单位：文旅局、消防队）
六、工作要求
（一）加强组织领导，严格责任落实
要深刻认识开展此次安全生产联合执法检查的重要性，切实加强对联合执法检查的组织领导。县文旅局要主动联系县消防队、县市场监督管理局、县交通局相互研议、协调一致，成立领导机构，出台方案。方案出台后，及时传送抄告。各联合部门要合理调配时间和人员，制定精简高效的联合执法计划表，对照检查内容逐项进行检查，确保不走形式、不走过场。
（二）发挥联合作用，严格执法检查
严格按照检查方案和计划，真正有效发挥联合作用，周密开展联合检查。要对检査过程中发现的隐患和问题，坚持边检查边整改，要现场提出整改意见；对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；严重危及安全的要责令停产整改；对非法生产经营的单位要坚决关闭取缔。联合执法检查过程中发现的问题由参与联合执法检查的单位按照职责分工自行下达执法文书或安全检查意见书，建立检查台账并负责销号，指导督促生产经营单位抓好整改落实。
（三）完善检查资料，及时总结上报
联合执法检查领导组办公室要对排查出来的问题建立隐患清单、整改台账，并完善信息共享、线索移交、通报反馈等工作机制，推动形成工作合力。9月28日下午18时前按要求将联合执法检查方案报县委办、县政府办、县安委办送，检查结束后将联合执法检查情况形成书面材料于11月5日12时前上报县安委办。
联系人：王小燕，联系电话：4060318。
柳林县文化和旅游局
2022年9月27日
（此件公开发布）
图解：文化和旅游局关于开展国庆、党的二十大期间安全生产联合执法检查方案的解读
