各乡镇、各文艺院团：

免费送戏下乡一万场惠民工程是省政府2026年民生实事之一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。为组织指导全县文旅与财政等部门以及文艺院团高标准、高质量完成2026年度演出任务，根据吕梁市文化和旅游局与吕梁市财政局联合印发的《吕梁市落实山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程实施方案》（吕文旅发［2026］7号）文件精神，结合我县实际，现将《柳林县落实山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程实施方案》予以印发，请各有关单位结合实际，做好贯彻落实工作。

附件：柳林县落实山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程实施方案

柳林县文化和旅游局　柳林县财政局

2026年2月13日

（此件公开发布）

柳林县落实山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程实施方案

免费送戏下乡一万场惠民工程是省政府2026年民生实事之一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。为做好这项惠民工程，结合我县实际和工作经验，特制定2026年实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实山西省委、省政府，吕梁市委、市政府关于文化惠民工作部署，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，持续做好文化服务和文化产品供给，深入推进“文艺赋美乡村”，弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，更好地满足群众精神文化需求，激活乡村文化内生动力，不断开创柳林现代化建设新局面。

（二）基本原则

1．坚持导向，服务大局。认真践行社会主义核心价值观，通过免费送戏下乡一万场，宣传党的理论和路线方针政策，弘

扬中华优秀传统文化，　更好发挥文艺助力乡村全面振兴，推进宜居宜业和美乡村建设。

2．政府主导，利民为本。充分发挥县人民政府的主体作用，将免费送戏下乡统筹纳入乡村公共文化服务布局，形成上下贯通、协同高效的工作机制，采用更多惠民生、暖民心举措，持续完善服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性。3．因地制宜，分类提供。坚持实事求是，根据不同地区的自然条件、经济社会发展水平、人口分布、文化特点等，合理安排演出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的文艺节目，让广大群众真正受益。同时，兼顾我县戏曲剧种的传承弘扬。4．整合资源，提升效能。注重各类文艺资源的统筹和整合，鼓励和吸引各类文艺院团和相关社会团体参与服务，建立和完善群众需求反馈机制，加强过程管理和绩效考核评价，动态调整优化服务，提高工作质量水平。（三）工作目标2026年面向全县农村地区开展免费送戏下乡演出95场，努力建立优质文化资源直达基层机制，推动惠民工程制度化、规范化、可持续化开展，着力增强送戏的计划性、均衡性和普惠性，确保文化供给既要“量足”、还得“质优”，同时积极推进“文艺赋美乡村文”，推动“送文化”与“种文化”有机结合，繁荣发展乡村文化，力争使民生实事的综合效益日益提升，惠民品牌的社会影响力持续扩大。二、主要内容（一）时间安排根据我县开展群众文化活动的整体安排和农民的观赏习惯，合理安排演出时间。尽量安排在重要传统节日、节假日和重大节庆活动期间，错开农忙、自然灾害的时段，按照时序进度统筹协调、科学合理推进工作，确保惠民演出年度任务如期完成。

（二）实施主体

县文化和旅游局为惠民工程实施主体，负责组织、规划、采购、推进等工作。承接主体为艺术表演团体。承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》并实际开展文艺表演活动的文艺表演团体，社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营记录，具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容整齐。

（三）演出范围和受益人群

坚持社会效益第一的原则，着力增强送戏的计划性和普惠性，科学合理安排演出场地，主要面向全县农村地区开展，优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村，送戏多的地域要从紧控制演出场次，完成年初我县上报的新增覆盖计划。（四）主要举措1．免费送戏下乡。以群众需求为出发点和落脚点，县、乡两级联动，推动公共文化服务供需精准对接，依托基层公共服务设施场地，通过政府购买公共文化服务的方式，组织优质演出力量，向农村免费提供群众喜闻乐见的演出服务，特别要面向农村老年人、留守儿童等特殊群体，组织开展戏曲演出、艺术普及等活动，增强活动吸引力。提高财政资金使用效益，打通送到百姓家门口的“最后一公里”，推进城乡公共文化服务体系一体建设。2．助力乡村振兴。主动服务地方经济建设，重点围绕我县经贸活动、文旅场所、节庆庙会送戏。推动惠民演出与乡镇大集、休闲夜市等消费场景深度融合，以文艺聚人气、引流量促消费，为乡村经济社会发展增添动能。演出要向脱贫地区革命老区倾斜，在村落密集的地区，鼓励联村演出；偏远分散的小型村落，可采取小分队形式。3．推动文旅融合。在总结经验的基础上，持续深耕＂免费送戏进景区＂活动，结合景区特色和游客需求，不断拓展服务新路径、创新呈现形式，结合重点节假日策划特色演出，也可依托古戏台等资源开辟适宜空间开展常态化、小而精的艺术推广和展演活动，打造多点、高频、流动的艺术风景线，推动文化体验与旅游场景深度交融，让本地群众与游客共享优质免费公共文化服务，充分释放文旅融合发展的“乘数效应”切实提升社会效益。三、任务分解

根据吕文旅发〔2026〕7号文件要求，我县2026年度需完成基本演出任务95场。县文化和旅游局统筹本辖区内演艺资源，在完成基本演出任务的基础上，鼓励继续探索“以送促购”模式，积极扩展商业演出空间，增加服务总量，涵养文艺生态。

四、组织管理

（一）明确职责任务

县文化和旅游局和财政局负责指导和支持本地开展免费送戏下乡一万场工作。县文化和旅游局具体负责免费送戏下乡的规划实施和组织管理，根据工作安排，落实本县演出工作。县财政部门按照财政分级负担的原则，负责保障本级免费送戏下乡演出经费，并将经费及时安排、拨付到位。

（二）规范采购程序

免费送戏下乡一万场应纳入县政府购买公共文化服务的范围，严格按照政府采购相关法律法规组织采购。确定承接主体后，县文化和旅游局要与其签订购买合同，并报县财政局备案。

    （三）抓好实施环节

县要结合当地实际，找准在政策机制、工作效能、市场活力等方面存在的不足和问题，研究改进举措，科学制定工作方案，做好贯彻落实，有力有序推进民生实事。

（四）保证演出质量

县文化和旅游局要精准对接群众实际需求，结合“思想性、艺术性、教育性和观赏性”的原则，坚持传统剧目与新创剧目相结合，以群众需要为导向，研究确定免费送戏下乡的剧（节）目目录。各演出院团要进一步加强与演出地的密切协作，做好送戏的对接、组织、宣传、服务等各项工作，精选节目、注重中青年人才队伍培养、安排骨干进行演出，加强演出过程管理，确保演出质量。每场演出时长一般不少于100分钟。戏曲专场可演出整本大戏或3至5个折子戏。综艺演出一般不少于15个节目。演职人员规模不少于30人。送戏前要有预判，送戏中要有预案，送戏后要有问效，如突遇天气恶劣等情况，必须及时灵活调整演出计划，并向群众做好解释工作。

（五）严格演出管理

每场演出前，院团应发布免费送戏下乡演出公告，含剧目名称、场次、演出时长及演出单位等相关信息，提前张贴于演出地的醒目位置。演出舞台前悬挂“山西省2026年免费送戏下乡一万场惠民工程——柳林县XX团”条幅，并在开演主持词中向观众说明。演出前还需向县文化和旅游局报备。每场演出后，承接演出任务的文艺院团须将免费送戏下乡演出公告、注明时间的演出剧照和视频（舞台、观众、场地）、满意度调查汇总表等相关佐证材料上传“送戏下乡信息管理系统平台”。

五、保障措施

（一）提高政治站位。各有关单位要认真学习贯彻习近平文化思想，充分认识免费送戏下乡一万场民生实事对满足基层人民群众精神文化需求和全方位推动我县高质量发展的重要意义，把思想和行动统一到县委县政府的部署要求上，进一步增强做好送戏下乡工作的责任感和使命感，把社会效益放在首位，把服务群众和教育引导群众结合起来，确保按时、有序、高质完成年度任务。在完成好2026年免费送戏基本任务的基础上，力争多送戏、送好戏，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）加强组织领导。为确保我县免费送戏下乡一万场惠民工程工作顺利开展，按时保质保量完成好此项惠民实事，成立柳林县免费送戏下乡一万场惠民工程工作领导小组。组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县文化和旅游局艺术股，

办公室主任由高彦锋兼任，在组长、副组长的领导下，对年度计划、经费预算、组织实施、监督检查、绩效考评等进行全面指导。

（三）完善经费保障

县财政局、文化和旅游局应提高政治站位，确保省政府民生实事免费送戏下乡一万场惠民工程所需经费列入年初预算，可根据演出计划和购买标准提前向承接主体预拨部分资金，年底据实结算。县文化和旅游局根据演出计划，履行政府采购程序、加快资金拨付进度，保障演出任务和效果。

县财政局、文化和旅游局应综合考虑本县经济社会发展水平、院团演出成本、演出任务等，制定或完善县级政府购买公共演出服务标准及相关政策文件，加大资金统筹力度，明确支出标准，加强预算绩效管理，努力提高送戏下乡经费保障水平，回应群众对优秀精神文化需求的期盼，推动实现质的有效提升。

（四）确保演出安全

县文化和旅游局要树立“安全第一”的思想，严格落实意识形态工作责任制和安全管理责任，认真履行演出审批程序，对演出内容严格把关，要完善管理制度，开展安全教育并组织演练，做好安全预案，严格加强演出全过程和舞台设备设施安全管理，严格做好演员人身安全防护、值班值守和演出应急处置工作，确保免费送戏下乡一万场惠民工程顺利实施和观众安全观演。

（五）扩大宣传推广

县文化和旅游局要加大对免费送戏下乡一万场惠民工程的宣传推介力度，充分利用各种宣传媒介，特别是微信、微博、头条、抖音等各类新媒体平台，积极配合吕梁移动、联通、电信三家通信公司开展预热宣传，发布演出信息，广泛宣传免费送戏下乡一万场的重要意义、重点演出、成功经验和群众反响，不断扩大社会影响，吸引更多群众参与。要注重培育先进典型，对于一些好的做法、事迹、成效要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并及时将有关典型材料向市文化和旅游局报送，以便在全市范围内推广。