为深入贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会和市纪委五届六次全会精神，按照全省群众身边不正之风和腐败问题集中整改暨2026年部署会议及《柳林县整治道路交通安全隐患问题专项行动工作专班》的要求，切实履行文化和旅游部门在道路交通安全中的监管职责，有效防范和遏制涉旅交通事故发生，结合我县文旅行业实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保障游客出行安全为核心，通过强化源头管理、隐患排查、宣传教育等措施，全面压实旅行社、旅游景区等文旅经营单位的安全主体责任。重点规范旅行社包车行为，优化旅游景区及周边交通环境，提升文旅行业从业人员及游客的道路交通安全意识，确保全县文旅行业道路交通安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立柳林县文化和旅游局整治道路交通安全隐患问题工作领导小组（以下简称“局领导小组”）：

组　长：刘海兵　文旅局局长

副组长：赵贵平　文旅局副局长

柳安平　文化和旅游局主任科员

张利青　文化和旅游局主任科员

杨建军　艺术研究院院长、文工团团长

牛建军　文化市场综合行政执法队副队长

于其珍　文化市场综合行政执法队副队长

成　员：各股室股长、直属单位负责人。

领导小组下设办公室在文化市场行政综合执法队，办公室主任由王小燕同志兼任，具体负责各项日常事务工作。联系电话：0358－4060318。

三、主要任务

（一）强化旅行社包车安全监管

1．严格租车环节管理：督促各旅行社建立健全旅游包车管理制度，在租用车辆时，必须选择具有合法运营资质、安全记录良好的旅游汽车公司，并签订规范的租车合同。严禁租用无资质、无安全保障的“黑车”。

2．落实“五不租”制度：严格要求旅行社不租用未取得相应客运经营许可的车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆。

3．加强行前安全告知：督促导游人员在行程出发前，对游客进行交通安全提示，提醒游客系好安全带，明确紧急情况下的逃生和自救方法。将安全带使用情况纳入导游上岗履职的重要检查内容。

（二）深化旅游景区及周边交通秩序治理

1．排查景区内部道路隐患：指导旅游景区对景区内部道路（含游步道、观光车道）开展拉网式排查，重点检查急弯、陡坡、临水临崖路段的安全防护设施（如护栏、警示标志、减速带）是否齐全有效。建立隐患台账，明确整改时限，实现动态销号清零。

2．优化景区周边交通组织：积极配合公安交警、交通等部门，对旅游景区出入口、停车场及周边道路的交通拥堵点、乱停乱放现象进行联合整治。督促景区在节假日、重大活动期间增派工作人员，配合疏导交通，规范车辆停放秩序，确保进出景区道路畅通。

3．规范景区内车辆管理：督促景区加强对内部运营车辆（如观光车、接驳车）的安全管理，定期进行车辆检测和维护，确保驾驶员持证上岗，严禁超速、超载、违规运营。

（三）加强部门联动与信息共享

1．建立联合检查机制：会同公安交警、交通运输等部门，定期开展联合执法检查，重点查处旅行社违规包车、旅游车辆未按核定线路行驶、导游未履行安全告知义务等行为。

2．完善应急联动处置：加强与气象、交通、公安等部门的沟通协调，及时获取恶劣天气预警、道路拥堵及事故信息。督促旅行社和景区根据预警信息，及时调整行程安排，必要时采取停运、闭园等避险措施，防止游客滞留或发生交通事故。

（四）广泛开展交通安全宣传教育

1．提升从业人员安全意识：将道路交通安全法律法规、典型事故案例纳入旅行社、景区从业人员年度安全培训必修内容。重点加强对导游、景区驾驶员、安全员的教育培训，提高其应急处置能力和安全引导水平。

2．引导游客安全文明出行：利用景区电子屏、广播、宣传栏以及旅行社门店、线上平台等多种渠道，向广大游客宣传交通安全知识，倡导文明出行，自觉抵制超员车、非法营运车，营造良好的交通安全氛围。

四、工作步骤

1．动员部署阶段：制定印发实施方案，召开专题会议进行动员部署，明确任务分工和工作要求。

2．自查自纠阶段：各旅行社、旅游景区对照本方案要求，全面开展自查自纠，建立问题隐患台账，并立行立改。

3．集中整治阶段：局领导小组组织力量，对各文旅企业进行督导检查，对发现的重大隐患挂牌督办，对违法违规行为依法查处。配合县工作专班开展联合执法行动。

4．巩固提升阶段：对专项整治工作进行全面总结，梳理经验做法，完善长效管理机制，巩固整治成效，防止问题反弹。

五、工作要求

1．提高认识，加强领导。各股室、各文旅企业要深刻认识整治道路交通安全隐患的重要性，切实增强责任感和紧迫感。主要负责人要亲自抓，确保各项工作落到实处。

2．细化责任，狠抓落实。严格按照“三管三必须”的要求，将任务分解到岗、责任落实到人。对工作不力、敷衍塞责导致发生安全事故的，将依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。

3．强化督导，注重实效。局领导小组将采取“四不两直”方式，对各企业工作开展情况进行明察暗访，及时通报情况。对发现的隐患和问题，要跟踪督办，确保整改到位。

4．畅通信息，及时报送。各相关股室和文旅企业要确定专人负责信息报送工作，按要求及时向局领导小组办公室报送工作进展、典型经验和统计数据，重要情况随时报告。

柳林县文化和旅游局

2026年3月24日

（此件公开发布）