2025年，县卫健局在县委、县政府的正确领导下，市卫健委的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻卫生健康工作新发展理念，认真落实新时代党的卫生健康工作方针，卫生健康各项工作任务稳步推进。
一、2025年工作回顾
（一）建设健康柳林，提升人民健康水平。
1、强化健康宣传，提升群众健康素养。一是夯实宣传阵地，对城区及社区36块健康教育宣传栏进行维护更新，每月围绕传染病、慢性病等主题更新内容，全年累计更新434期；二是丰富活动形式，全年开展主题宣传活动12场，覆盖3850余人次，结合季节高发疾病与健康节点，精选通俗易懂的健康知识，发放宣传资料6930余份、宣传品3300余件，并依托视频号扩大宣传覆盖面；三是精准开展科普教育，举办健康讲座2场，惠及160余人，发放资料100余份，助力群众养成健康生活方式；四是创新宣传载体，通过“健康柳林”视频号与电视台专栏，发布健康科普视频114条，播出专题节目24期，进一步拓宽线上健康资讯传播渠道。
2、深化爱国卫生工作，优化环境保障健康。一是制定2025年工作方案，聚焦环境综合整治、病媒生物防制与健康乡村创建三大重点，细化任务分工与推进举措；二是推动爱国卫生月活动与健康村创建工作相结合，全面改善环境卫生。联合多部门开展主题宣传，发放资料500余份、灭蟑药物300份，接受群众咨询100余人次，同时组织人员清理社区积存垃圾与卫生死角。对7个健康村创建情况进行评估督导，助力5个乡镇的7个村争创省级卫生健康村，以点带面提升全县农村环境卫生质量与健康服务水平；三是加强病媒生物防治工作，累计发放宣传页1000份、蟑螂药500盒，投入2万元采购防治物资并督导专业消杀作业，有效保障了公共卫生安全，持续为群众健康水平提升筑牢环境防线。
（二）深化三医联动，激发医改内生动力。
1．医院补助资金拨付到位。上级下达公立医院中央财政补助资金152.21万元，已全部下拨，其中拨付给县人民医院80.21万元，拨付给县中医院72万元。
2．三医协同改革稳步实施。一是药品耗材集采高效落实。共参加药品集中带量采购27批次，签约金额231.78万元，采购金额229.26万元，占到了任务的98.91％；参加耗材集中带量采购22批次，签约金额93.73万元，累计完成采购金额91.24万元，占到了任务的97.34％。二是医保支付改革稳步实施。县医疗集团实行医保基金“总额预算、打包付费”新模式，总额超7500万元。此举既保障了患者及时救治，也提高了医保基金的使用效率。三是医疗服务价格动态优化。根据上级部署评估并调整了医疗服务价格，并将5类71项中医适宜技术门诊治疗纳入医保报销，促进了中医药服务的发展与利用。
（三）增强服务能力，积蓄事业发展势能。
1．县级医疗能力建设。一是县级诊疗水平进一步提升。县医疗集团通过对口帮扶，与朗豪集团、山西省心血管医院和吕梁市人民医院等建立了城市医联体，省、市两级帮扶医院选择各类专家下沉到县医院，通过举办专业知识讲座、开展现场示范教学、接诊患者等方式全年开展传帮带的作用，进一步提升县人民医院的各科室的诊疗水平。二是强化重点专科建设。县人民医院明确科室主任为学科带头人，合理规划学科建设、人才梯队的建立和技术骨干队伍的培养，目前，骨科正积极申请创建省级重点专科，呼吸与危重症医学科、消化内科成功获批市级临床重点专科，内分泌科和泌尿外科成功获批市级临床重点建设专科，成功完成5个市级重点专科创建工作，走出了一条“科有特色、人有专长”的发展之路。三是持续推进“五大”中心建设。卒中中心创建完成，全年累计收治150人次，其中溶栓48例、脑出血14例，再灌注治疗率提升至32％；创伤中心已于6月顺利通过山西省创伤中心联盟评估认证，正式建立“院前急救—院内救治—康复随访”一体化创伤救治体系。胸痛中心已依据建设标准完成基础配置及申报流程，并获得上级卫健委的验收授权。危重孕产妇救治中心与新生儿救治中心的建设工作已完成院内自评，评分均达优秀标准，且顺利通过省、市卫健委的验收考核，目前正待授牌。四是加强医师的专业化培训。推行“走出去＋请进来”的培训策略，
组织省内外培训509人次，选派20名业务骨干外出进修。参与北京解放军总医院、北京朝阳医院、山西医科大学第二医院远程学术讲座35场，培训219人次；完成远程会诊30例，为患者节省就医费用1.3万元。联合汾阳市疾控中心、吕梁市人民医院开展《基层死因监测》《如何规范填写死亡医学证明（推断）书》线上培训，600名医师考核通过率100％。创新“百问考核”机制，设置522道题覆盖全员。全年组织院内培训14场，覆盖1222人次；开展“三基”考核2次，569人全员达标。
2．基层医疗能力建设。一是就医环境逐步改善。积极推进金家庄镇、陈家湾镇2个乡镇卫生院能力提升改建项目，已完成立项、初设批复、办理工程建设许可证、工程EPC招标，争取年内开工建设。二是提升基层医疗服务能力。申报金家庄镇中心卫生院、穆村镇中心卫生院、三交镇中心卫生院创建县域医疗次中心，重点打造孟门镇卫生院、成家庄镇中心卫生院提升服务能力。截止目前，相关卫生院均制定了创建和打造方案，并根据方案正在创建和打造中；继续推进优质服务基层行活动。石西乡卫生院、贾家垣乡卫生院和留誉镇卫生院均已完成优质服务基层行达基本标准创建活动。三是提升基层医疗水平。县医院19名骨干医师下沉到15个乡镇卫生院开展全方位指导帮扶工作，累计下沉服务391天，门诊坐诊76次，诊疗患者428人，开具处方53份，组织查房95次，开展培训89次，组织义诊67次，受益群众2000余人次，通过帮带方式，全面提升了基层医疗机构的诊疗水平；县医疗集团多次组织对乡镇卫生院的各类医务人员进行专项业务知识培训，累计培训460人次，让基层医务人员全面掌握急诊急救、医疗安全、基层常见病诊治及院感防控等专业知识，进一步提升基层急诊急救和应急处置能力。
3．中医药服务能力建设。一是推进中医院建设。县中医院改（扩）建项目紧锣密鼓实施，截止目前，累计完成总工程量的85％，正进行内部装修、消防、净化等扫尾施工，力争年内改扩建完工。二是提升中医药服务能力。积极选派人员参加各类中医药业务培训，今年已经选派17人参加了市级中医全科医师培训，柔性引进3名老中医定期坐诊，聘请1名影像医师指导放射科阅片工作，与山西省中西医结合医院建立医联体，引进专家来院开展坐诊、带教、讲座等活动，中医药服务能力显著提升。三是推进中医药人才培养。通过公立医院公开招聘工作，为县中医院人才队伍增加1名专技人员；利用县中医院中医师承基地、名老中医工作室培养中医师承人员，通过每周不少于1.5个工作日的跟师门诊学习，定期集中授课及学术讲座，并全面监测学员的学习情况及导师的指导情况。目前已培养中医师承人员12名，名老中医工作室3人。四是推进中医药适宜技术。发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，持续提升中医药继续在诊疗疾病中作用，中医药服务得到进一步推广应用。
（四）狠抓疾控妇幼项目，筑牢公卫服务根基。
1．妇幼项目工作。一是0－6岁儿童健康管理。全县0－6岁儿童11966人，接受1次及以上随访的0－6岁儿童数10437人，儿童健康管理率87.22％。二是孕产妇健康保健管理。活产数902人，早孕建册数526例，早孕建册率47.9％，产后访视人数共716人，产后访视率79.4％，叶酸发放任务数1700人，叶酸已发放1670人，完成率98.23％。孕前优生健康检查。孕前检查任务数500对，共检查536对，完成率107.2％。孕产妇艾梅毒乙母婴阻断。孕妇艾梅乙检测数1241例，孕早期1042例，孕早期检测率83.9％。新生儿“两病”筛查。全县助产机构活产数509人，“两病”筛查数482例，筛查率94.7％；听力筛查数472例，筛查率92.73％，无确诊。农村妇女“两癌”筛查。宫颈癌筛查任务2500例，已全部完成，完成率100％，乳腺癌筛查任务500例，已全部完成，完成率100％。
2．疾控项目工作。传染病防控工作，累计报告传染病病例1576例，规范处理传染病预警信息54条（含流感预警40条），上半年未爆发传染病疫情。免疫规划工作。重点核查2岁组儿童 8剂次疫苗接种达标情况，乙肝92.67％，卡介苗98.7％，脊灰92.36％，百白破89.34％、麻腮风88.65％，A群流脑86.7％，乙脑88.78％；完成全县重点人群免费接种流感疫苗2327人次。结核病防治工作。完成76例肺结核患者追踪管理，追踪到位率98％，规范管理率100％，病原学阳性率67％，治疗成功率92％；处置学校散发病例1起；组织结核病防治宣传周活动，招募志愿者22人，开展耐药筛查16例，实现筛查率100％。艾滋病防治工作。我县现住址管理HIV／AIDS 101人，能随访到100人，随访率99％；完成自愿咨询检测703人；开展高危人群干预172人；在押人员检测390人，全民扩大筛查24010人。食源性疾病监测工作。共调查处置了3起食源性疾病可疑聚集事件。指导哨点医院报告食源性疾病169例。生活饮用水监测工作。完成枯水期、丰水期 51 个饮用水监测点采样，城市水合格率 100％，农村水合格率分别达 88.89％（枯水期）和 97.78％（丰水期），结果全部录入国家水质检测系统。地方病监测工作。完成高氟区水样采集114份，全部录入地方病监测系统；采集监测了五个乡镇的儿童和孕妇尿样、盐样300份，发放未加碘食盐6570袋；规范管理布病患者36例，随访144 次。
3．健康保障工作。利用全国防止因病返贫动态监测系统，实现重点监测对象1194户2978人入户核实率100％；重点监测对象中患病的654人救治率100％；11246户脱贫户32831人的家庭医生签约服务率达100％；重点慢病患者1896人季度综合随访率100％；全县现聘村医466名，通过动态调整确保村级医疗服务全覆盖；完善药品配送机制、“智慧助医”系统应用，保障了基层药品供应，提升了基层服务水平；全县县乡村三级医疗机构全部达标省基本医疗有保障标准要求，有效提升了医疗服务的可及性、公平性与群众满意度；成功完成6名大学生村医招聘工作，有效优化基层医疗人才梯队结构，充实乡村医疗卫生服务力量，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢人才根基。
（五）办好民生实事，擦亮健康服务品牌。
1．上消化道健康筛查全部完成。成立工作专班，制定了工作方案，通过融媒体微信公众号进行了广泛宣传。让群众知晓筛查人群范围、时间以及注意事项。5月底前我县102例上消化道健康筛查任务已全部完成，早诊率、检出率全市排名靠前。
2．生育支持政策体系建设完善。印发《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》、《柳林县发放生育补贴实施方案（试行）》等政策性文件，并按政策对符合生育一孩、二孩、三孩且新生儿户籍登记在柳林的家庭，分别补贴2000元、5000元、8000元。目前，总计发放生育补贴1526人共计579.1万元（其中一孩775人155万元，二孩589人294.5万元，三孩162人129.6万元）。育儿补贴审核9483人，发放30321300元。
3．“检验检查结果互认”全面推进。我县将36家医疗机构全部纳入互认机构，县人民医院开展68项检查，其中64项检验项目实现了互认，互认率达94.12％。检查结果互认有磁共振影像检查项目35项、DR检查项目45项、CT检查项目56项。截止目前，累计互认项目数14604项，受益8029人次，节省金额133.89万元（其中检验结果互认12240项，受益5973人次，节省费用55.71万元；检查结果互认2364项，受益2056人次，节省费用78.18万元）。患者就医成本降低，医疗资源得到合理利用，医疗服务效率得到提高，群众对医疗服务的满意度也得到了显著提升。
4．免收门诊诊察费、“一号管三天”全面落实。积极落实“政府保经费、群众得实惠”的就医政策，县人民医院通过优化医院收费系统、利用公众号电子屏宣传，统筹推进免收门诊诊察费“一次挂号管三天”惠民政策落实，切实提高了全县人民群众看病就医满意度。
5．加强严重精神障碍患者服务管理。为进一步提高我县严重精神障碍患者服务管理工作，按照县委、县政府工作安排，由柳林县卫健局牵头，县医院、县疾控中心、各乡镇卫生院配合，邀请吕梁市荣军医院专家，通过“上门问诊＋免费送药”的模式，指导全县严重精神障碍患者规律服药，全年为900余名严重精神障碍患者免费送药，累计金额97万余元。截止目前，严重精神障碍患者在管1472人，报告患病率5.28‰，管理率98.86％，规范管理率97.65％，服药率97.92％。让越来越多的严重精神障碍患者正在走出困境，回归正常生活。
6．积极组织开展应急献血工作。为保障临床用血需求，维护人民群众生命健康，在各乡（镇）党委、政府的共同努力和广大爱心人士的踊跃参与下，我县参与献血人数1914人，累计献血量达659830毫升，无偿献血工作完成率位居全市第一，有力地保障了临床用血的稳定供应。
（六）强化安全监督，规范医疗行业秩序。
1．加强监督执法工作。一是公共场所的监督执法。开展公共场所监督检查118家，下达监督意见书44份，立案处罚7起，罚款27000元。二是医疗卫生监督执法。开展医疗卫生监督检查54家，下达监督意见书54份，立案19起，罚款130727元。三是职业卫生监督检查。组织企业参加职业病防治培训200余人次，监测38户企业职业病危害，随访619名尘肺病人，监督检查企业45家，下达监督意见书14份，警告处罚3家。
2．抓实安全生产工作。一是安排部署落实到位。召开安全生产会议12次，各医疗卫生单位均上交安全生产承诺书，进一步压实了安全生产主体责任。二是安全专项行动落实到位。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，开展了医疗卫生、托育、医养结合机构消防安全评估。开展了消防安全培训1次。组织观看安全生产警示教育片2次。成立了医疗应急救援小分队，储备医疗应急救援物资，进一步提升了应急救援能力。结合4.15全民国家安全教育日、6月安全生产月、119消防安全宣传月等活动开展安全生产宣传3次，普及了各类安全知识。组织参加线上安全培训3次，全系统安全培训参训人员达90％以上，切实做到了人人受教育，从本质上提升了卫生健康系统安全防范意识。
（七）坚持党建引领，统揽事业发展全局。
1．加强党风廉政建设。召开了卫健系统党风廉政建设工作会议，安排部署了党风廉政建设各项工作，压实各医疗卫生单位党风廉政建设主体责任，明确目标、锁定任务，让卫健系统广大干部职工知敬畏、守底线，增强他们廉洁从业的责任感和自觉性。
2．扎实开展党纪学习教育。局党组分别召开了中心组学习会议12次，安排部署了党纪学习教育、主题教育学习、卫生健康政策学习、二十届四中全会《建议》学习等各项工作，进行党纪和主题教育集中学习，并研讨交流。通过多次集中学习、自行学习、交流研讨，让党员干部做到知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
3．切实履行主体责任。着力抓好“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。局机关党支部累计召开支委会12次，党员大会、党课5次，开展主题党日活动6次。局机关党支部党费按时缴纳。落实党内关怀帮扶制度，经常性开展党员谈心交流。
二、2026年工作计划
2026年是“十五五”规划开局之年，是基层医疗服务能力提升之年，更是推动柳林县卫健事业全方位高质量发展的关键之年。
（一）聚焦提质增效，全面提升区域医疗综合能力。
县人民医院推进五大急诊急救中心规范化建设，优化流程提升救治指标。实施五大临床服务中心一体化建设，开展肿瘤筛查、慢病管理、介入手术、无痛诊疗和重症监护，提升救治成功率。拓展慢阻肺、儿科和精神卫生服务能力。县中医院结合新院区规划专科发展，集中资源扶持1－2个中医特色专科，力争2026年创建1个市级重点专科，打造区域中医品牌。
（二）深化医药卫生体制改革，激发内生动力。
建设县级慢病管理中心，实现乡镇分中心全覆盖，提升县乡村三级慢病管理能力。扩容县级医疗资源，建设急诊急救和资源共享十大中心，建立县域中心药房、审方中心和共享中药房。建设县域医疗卫生次中心，打造基层特色科室，提升服务能力。
（三）筑牢健康防线，提升疾病预防控制能力。
完善传染病监测网络和突发公共卫生事件应急指挥体系，提升早期识别和快速处置能力。做好重点传染病和多病共防工作，加强疫苗接种和免疫规划工作，提高疫苗覆盖率，保障公众免疫力的稳定和强化。
（四）落细民生项目，助力人口长期均衡发展。
落实好生育补贴及育儿补贴发放工作，确保政策精准、便捷兑现；加快发展多种形式的婴幼儿普惠服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强对托育机构的备案与监管，切实减轻家庭生育养育负担；加大医养结合服务宣传力度，提升床位使用率。
（五）坚持引育并重，加强医疗卫生人才储备。
加大人才引进力度，结合医疗卫生人才缺口，针对性培养和引进优秀人才，完善绩效考核与薪酬分配制度，向关键岗位、业务骨干和一线人员倾斜，激发人才队伍活力。
（六）提升服务能力，加快推进重点项目建设。
全力推进陈家湾镇中心卫生院、金家庄镇中心卫生院医疗能力提升工程项目，力争2026年开工建设并投入使用。完成县中医院搬迁运营，进一步改善群众就医环境。
（七）强化数智建设，实现医疗资源共建共享。
加强数字医共体建设，赋能慢性病防治、资源共享、急诊急救、中心药房等项目发展；推动县级医院与基层医疗卫生机构相关设备及装备的数字化迭代更新。
柳林县卫生健康局
2025年12月31日
