各乡（镇）人民政府，县人民政府有关委、办、局：

　　为全面贯彻党中央、国务院、省、市、县关于非洲猪瘟防控工作的安排部署，把各项防控措施落实到位，严防疫情传入我县，根据柳政办发〔2018〕128号《关于对非洲猪瘟防控工作进行督查的通知》文件精神，11月14日—11月20日，县政府组织5个督查组对全县15个乡镇，9个相关部门及相关站所的非洲猪瘟防控工作落实情况进行了督查。督查情况通报如下：

　　一、督查情况

　　各督查组一行利用听汇报、看材料、现场突击检查等方式，掌握了各乡镇、各单位工作开展的主要成效以及存在的问题和不足。从总体看，各乡镇、各成员单位都能高度重视非洲猪瘟防控工作，行动比较迅速、安排比较周密、部署比较全面，并能通过挂图、明白纸、通告、公开信等形式对非洲猪瘟进行正面科学的宣传，目前我县未发生非洲猪瘟疫情，防控工作取得良好成效，但也存在一些问题，需进一步强化落实。

　　二、工作亮点

　　贾家垣乡对各养殖场所区进行白灰消毒，做到不留死角；柳林镇每个养殖场悬挂非洲猪瘟防控宣传条幅，实现宣传全覆盖，共计36条；贺西煤矿餐厅能够严格执行餐厨剩余物登记，并有专人负责，流向清晰可查；邓家庄煤矿对餐厨剩余物通过垃圾处理厂生物处理，环保安全。

　　三、存在问题

　　（一）共性问题

　　1．乡镇对非洲猪瘟工作安排部署

　　行政技术双承包责任制，政府落实不力，督促检查不到位，无书面记录。宣传工作既没有做到家户喻晓，又没有针对目前的实际情况正面开展教育引导宣传,广大市民对猪肉消费有许多恐慌心理，消费量直线下降。

　　2．兽医站人员队伍年龄结构老化，力量严重不足，生物安全风险大，兽医人员卫生津贴经费未落实

　　督查的15个乡镇兽医站工作人员太少，工作量大（2013年我县生猪存栏40164头，2018年第三季度生猪存栏60924头养殖量增加了51.6%），任务重，有的乡镇只有1名专业技术人员，并且年龄接近退休，有的已被通知办退休手续；县、乡兽医人员接触传染病几率高，工作风险大，但兽医人员卫生津贴经费仍未落实。

　　3．排查工作不够认真

　　各乡镇在排查非洲猪瘟疫情、泔水喂猪情况不够认真细致全面，无到场、到户记录。

　　4．养殖户的防范意识不强，存在麻痹大意思想

　　我县一半以上养殖场（户）都是家庭小规模养殖，存在环境卫生差、生产区和生活区不分离，对外来进出入养殖厂的人员、车辆不进行消毒，大部分养殖场没有消毒通道、没有消毒池，有的消毒设施不能够正确使用，引发疫情的风险高。

　　5．餐厨剩余物处理不规范监管存在漏洞。

　　6．部分乡镇、部门、单位未设置应急值班室且无值班记录。

　　（二）个性问题

　　石西乡：政府制定的非洲猪瘟防控工作应急预案内容不规范，各成员单位的职责分工缺失，只包含畜牧兽医站职责内容，其他成员单位的职责未体现；非洲猪瘟疫情发生以来未下达非洲猪瘟疫情防控专项经费；畜牧兽医站未建立经济人台账；石西乡中学食堂未按要求处置餐厨废弃物并未建立餐厨废弃物处置台账。

　　高家沟乡：政府制定的非洲猪瘟防控工作应急预案内容不规范，各成员单位的职责分工缺失，只包含乡镇兽医站职责内容，其他成员单位的职责未体现；畜牧兽医站未建立经济人台账，2018检疫监管档案未进行记录；枣乡家味饭店建立了餐厨废弃物处置台账，但未进行记录；惠源养殖场消毒频次不达标，消毒记录不健全。

　　三交镇：政府未出台非洲猪瘟防控工作应急预案，只出台了关于进一步加强非洲猪瘟疫情防控工作的紧急通知；非洲猪瘟疫情发生以来未下达非洲猪瘟疫情防控专项经费，仅购买了一定数量消毒液；畜牧兽医站未建立经济人台账；高玉平猪场未建立消毒台账，消毒无记录；柳林县伟艳现代农业有限公司宣传资料缺失，消毒频次不达标，消毒记录不健全。

　　成家庄镇：防疫储备物资不充足；养殖户的防控主体责任落实不到位，意识有待提高；泔水的收集处置不规范；未设置非洲猪瘟防控及泔水喂猪举报电话。

　　贾家垣乡：财政所对非洲猪瘟防控物资经费未及时落实到位。

　　陈家湾乡：村级防疫员工作不到位，主要领导和分管领导重视程度有待提高，未形成部门联动和齐抓共管工作合力；养殖场户只消毒、不填写档案，对有泔水饲喂养殖史的养殖户监管不力，不到位，8月份以来还未储备应急物资。

　　柳林镇：有应急物资但无专门储备库。

　　王家沟乡：泔水收集处理不规范，泔水处理台账与实际不符；养殖场封闭管理不到位；乡镇防控排查档案不全面，没有到户记录；未设置非洲猪瘟防控及泔水喂猪举报电话。

　　孟门镇：泔水收集处理不规范；养殖场人畜分离做的不到位；未设置非洲猪瘟防控及泔水喂猪举报电话。

　　金家庄乡：非洲猪瘟排查不全面，有遗漏;养殖场对外来人员未进行消毒；应急物资储备不足。

　　留誉镇：非洲猪瘟排查不全面，有遗漏;个别垃圾池的餐厨剩余物清理不及时；非洲猪瘟排查不全面。

　　庄上镇：非洲猪瘟排查不全面，有遗漏;个别养殖户对非洲猪瘟不够重视，宣传力度不大。

　　李家湾乡、薛村、穆村镇：未设立泔水饲喂举报电话；乡镇与村委之间也未签订责任状；大部分养殖场环境卫生差，生产区和生活区不分离，外来车辆和人员不消毒，存在严重防控隐患。

　　农委：三交镇畜牧兽医站对调运的15头生猪检疫但未配戴耳标。

　　食品公司：食品公司屠宰场违规将未佩戴耳标的15头生猪接收待宰；屠宰场白天无人值守；车辆进出入不严格消毒。

　　县交警大队：未出台非洲猪瘟防控方案，具体职责不够明确。

　　煤炭局：对大多煤矿企业餐厅餐厨剩余物监管力度不大，没有对餐厨剩余物去向做登记记录，无源可追。

　　交通局：没有明确非洲猪瘟防控24小时领导带班和人员值班。

　　食药监局：餐饮单位主体责任意识不强，认识不到位，大部分乡镇饭店餐厨剩余物后续处置没有跟踪，存在去向不明的问题；餐厨垃圾台账记录不规范。

　　军渡临时动物防疫监督检查站：工作量大，任务重，工作人员由薛村镇政府牵头，从薛村兽医站、薛村食药监站、军渡派出所和军渡交警队等部门临时抽调人员组成，工作协调存在一定困难。

　　教体局:教体局制定的非洲猪瘟防控工作应急预案内容不规范;非洲猪瘟疫情发生以来教体局未下达非洲猪瘟疫情防控专项经费;未建立非洲猪瘟防控应急值班制度无值班记录。

　　环卫中心：未出台非洲猪瘟防控工作应急预案，只出台了关于进一步加强泔水收集工作的实施方案；未下达非洲猪瘟疫情防控专项经费；未建立非洲猪瘟防控应急值班制度无值班记录；未进行宣传培训。

　　四、整改措施

　　1．加强领导压实防控责任。相关乡镇、部门对非洲猪瘟工作安排部署要再深入，再细化(行政技术双承包责任制明确，政府文件要全面、督促检查要认真并有书面记录，宣传工作要深入。严防死守，强化责任意识，杜绝麻痹思想和侥幸心理，必须警钟长鸣，常抓不懈；严格制度，认真贯彻执行各项防控制度，严格落实24小时值班制、日报告制；特别是军渡临时动物防疫监督检查站要强化联防联控，形成防控合力，严格监督执法，切实落实各项防控措施。

　　2．各乡镇要强化辖区内的消毒防控工作，提高养殖场自身防控主体责任的意识，消毒工作要到位，不留死角。特别是养殖场外和养殖出入通道、大门必须安放草帘等基本消毒设施，车辆人员出入必须要消毒。

　　3．各乡镇、各部门要明确职责，要密切配合，加强组织协调，要确保各项措施落实到位，不能够推诿、扯皮，严格履职。

　　4．进一步加大疫情排查力度，到村、到场、到户做到乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，加大对泔水饲喂史养殖户的监管力度，设立有奖举报电话，发动群众群防群控，确保各项防控监管措施真正落地有声。

　　5．县经信局要加强对食品公司定点屠宰场的日常监管工作，督促落实整改存在的各种问题，特别是县食品公司（定点屠宰场）对出入车辆及生猪要严格消毒及登记把关，肉品流向可追溯。

　　6．县农委要加强对乡镇畜牧兽医站人员培训及履职情况的监管工作，督促严格执行检疫程序。要做好乡镇兽医人员的充实，及时与人社部门协调，强化力量，做到工作有人做，事情有人干，关键时刻能拉出队伍；根据国家人力资源部和财政部人发〔2015〕99号文件精神，尽快落实从事动物疫病防控检疫人员的健康卫生津贴，充分调动边检人员的工作积极性，筑牢动物防疫的铜墙铁壁。

　　7．各乡镇、各部门要做好应急物资储备，加强应急值守，有专门的非洲猪瘟值班室室和标牌指示，确保有场所，有人员且电话畅通，并做好记录。

　　8．建立责任追究制度，确保非瘟防控各个环节措施落实到位。

　　9．做好正面宣传，关注舆情动态，及时全面引导民众理性消费，保护生猪产能，稳定养殖户信心。

　　柳林县人民政府办公室

　　2018年12月4日