各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关委、办、局：
《柳林县打赢碧水保卫战2020年决战计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
柳林县人民政府办公室
2020年7月7日
柳林县打赢碧水保卫战2020年决战计划
为深入学习贯彻习近平总书记“三篇重要光辉文献”精神，全面落实《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市打赢碧水保卫战2020年决战计划的通知》（吕政办发〔2020〕9号）要求，坚决打赢碧水保卫战，确保我县三川河流域水质稳定退出劣Ⅴ类，保障水环境质量持续改善，特制定本计划。
一、决战目标
2020年底，柳林柏树坪断面达Ⅱ类，两河口断面达Ⅴ类；完成市政府下达的化学需氧量、氨氮减排比例约束性指标任务。
二、决战任务
（一）狠抓城镇污水治理
1．推进县污水处理厂改造和达标排放。县污水处理厂2020年7月底前建成10000吨初期雨污水收集池，10月底前建成日处理能力为8000吨的生活污水扩容处理设施，确保城区生活污水全部处理。吕梁市第二污水处理厂和县污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，按照有关规定开展排污情况自行监测。制定突发故障（事故）应急预案和保障措施，储备应急物资，杜绝故障（事故）后污水溢流直排河道。（责任单位：县住建局，配合单位：吕梁市生态环境局柳林分局、穆村镇、李家湾乡）
2．实施雨污分流工程。全面开展城镇生活污水收集管网排查整治，建成区生活污水收集率达到95%以上。2020年9月底前，完成总长16700米的青龙五槐片区、贺昌南片区、北大街片区雨污分流改造工程，建成区雨污合流管网改造率达到30%。12月底前，消除城中村和城乡结合部生活污水处理设施空白区。在雨污管网未分离的区域，因地制宜开展初期雨水收集、储蓄、净化、回用等工程建设，有效防范初期雨水污染河流。（责任单位：县住建局）
3．实施北涵改造工程。2020年7月上旬，完成杨家港至杜家湾北涵主干管网改造工程，做到污水应收尽收。同时，扩建延伸城北污水管涵600米，解决寨东生活污水直排问题。（责任单位：县住建局）
4．巩固城区黑臭水体整治成效。开展建成区黑臭水体排查整治，县城建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。8月底前，完成锄沟污水管涵管涵延伸工程，将曹家山村生活污水全部收集接入管涵。对已完成整治的锄沟、啰喉沟黑臭水体按季度实施水质监测，严防水质反弹。（责任单位：县住建局、庄上镇、吕梁市生态环境局柳林分局）
（二）狠抓工业污染防治
5．狠抓工业废水深度治理。2020年7月底前，全县所有涉水企业雨水排口全部安装闸阀和视频监控，非汛期严格封堵。进一步完善初期雨水收集池配套设施，加强初期雨水经梳理后回用。全县所有涉水企业（煤矿矿井水除外，生活污水严格零排放）按山西省《污水综合排放标准》，9月底完成水污染防治设施提标改造，改造后工业废水排放口、清净水排口排放的废水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物达地表水Ⅴ类标准，安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境部门联网，其它指标达行业特别排放限值；所有煤矿外排矿井水达地表水环境质量Ⅲ类标准，安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境部门联网；逾期未完成的，停产整治。充分发挥第三方治理机构专业化优势，鼓励工业企业购买第三方废水治理专业服务。禁止新建、改建、扩建高污染、高耗能、高耗水、高风险项目。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局，配合单位：县经信局、县发改局、县能源局）
6．促进城市再生水回用。2020年7月底前，建立城区初期雨水、城镇生活污水等再生水回用于工业用水机制，落实水资源税费减免政策，鼓励工业企业优先使用城区再生水，实现节水减污双赢目标。（责任单位：县住建局，配合单位：县税务局、县经信局、县能源局）
（三）推进农业农村面源污染防治
7．加强农村生活污水处理站建设。编制柳林县农村生活污水治理专项规划。已建成的农村生活污水处理站，7月底前聘请第三方机构实行第三方运维；8月中旬完成杜家垣、穆村、张家垣、康家沟、堡上、梁家会村污水管网建设；8月底前完成薛村、高红2个农村污水处理站应急电源改造；9月底前在已建成的农村污水处理站出水口安装在线监测设施；10月底前，完成三川河沿线10个农村生活污水处理站（上白霜村、下白霜村、雅沟村、薛村、高红村、梨树凹村、薛家岭村、双枣圪垯村、后元庄村、付家墕村）的提标改造任务；完成王家会村、王家庄村、陈家湾村和贺家社村4个农村污水处理站及配套管网建设工程；积极推进贺龙沟村、军渡村、金家庄村和成家庄集中安置区4个农村污水处理站前期工作。（所涉乡镇、住建局、吕梁市生态环境局柳林分局按照职责分工分别牵头实施和配合）
8．深入推进畜禽粪污治理。开展规模化畜禽养殖场配套粪污贮存、处理、利用等设施建设攻坚，规模化畜禽养殖场全部配套建成粪污处理设施，散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理利用。对三川河沿岸500米范围内，环保不达标的养殖场坚决取缔。2020年11月底前，全县畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（责任单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇、吕梁市生态环境局柳林分局）
9.强化涉农企业整治。按照“关停取缔一批、整治提升一批”的原则，开展屠宰和农副加工废水排查整治。7月底前，屠宰企业严格按环评要求建设屠宰废水处理设施，外排污水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准，逾期达不到排放标准要求的，实施停产整治或关闭；所有农副加工小作坊实施限期整改，规范建设污水收集池，采用“户收集、乡拉运、县处理”模式进行无害化处理，杜绝直排或偷排乱倒，逾期将关停或取缔。（各乡镇人民政府、县工信局、吕梁市生态环境局柳林分局、县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局按照职责分工分别牵头实施和配合）
10．强化农灌退水管理。春浇期间严格管控农田灌溉用水退水，2020年7月底前，建设完善退水渠闸坝设施，严禁大水漫灌，杜绝田间灌溉退水入河。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县水利局)
11．推进农村环境综合整治。坚持“三基目标”和“五条底线”标准，持续推进农村环境综合整治。巩固提升已打造的50个示范村，提升打造12个市级美丽宜居乡村，改建3000座无害化卫生厕所，推动城乡环境面貌大改善。年内，三区三线范围内农村环境卫生要全部达标。通过整治，生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上。（责任单位：县农业农村局、爱卫办、环卫中心、吕梁市生态环境局柳林分局、县住建局，配合单位：各乡镇)
12．大力发展节水有机农业。2020年10月底前，逐步实现农用化肥、农药投入量负增长，鼓励使用畜禽粪污有机肥和高效低毒低残留农药。严格农田灌溉取水用水管控，加强节水灌溉工程建设和节水改造，逐步降低农业用水比重。加大节水改造和田面工程设施配套力度，提高灌溉水利用系数。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县水利局、吕梁市生态环境局柳林分局）
13．积极实施土壤污染防治。2020年9月底前，开展土壤污染状况详查，完成初步采样调查，掌握其分布及环境风险情况。11月底前，完成土壤重点监管企业的土壤自行监测工作。强化农用地分类管控，2020年12月底前，全县受污染耕地安全利用率达到97%左右。加强建设用地准入管理，开展土壤环境调查评估；凡未开展土壤环境调查评估或经评估对人体健康有严重影响的，未经治理修复或治理修复后仍不符合相应规划用地土壤环境要求的，不得纳入用地程序。到2020年底，污染地块安全利用率不低于90%。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局，配合单位：县农业农村局、县自然资源局）
（四）保障水环境安全
14．加强饮用水水源保护。2020年7月底前，完成“千吨万人”饮用水水源地和千人以上饮用水水源地“划、立、治”工作。10月底前，完成县级集中式饮用水水源地环境违法问题整改和环境保护规范化建设，重点开展地表水型饮用水水源地环境专项整治，核查水源地基本信息、水源地保护区整治等情况，并对供水人口10000人或日供水量1000吨以上的饮用水水源地进行摸底排查，重点排查整治可能影响饮用水水源环境安全的化工、冶炼等风险源和生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染源。积极推进横泉水库水源置换，9月底前华晋、福龙完成置换工作。（所涉乡镇、吕梁市生态环境局柳林分局、县水利局按照职责分工分别牵头实施和配合）
15．持续开展“清河”专项行动。强化河长制，建立定期巡河制度，各级河长要按时按要求巡河。三川河沿岸乡镇要聘任专职巡河员，制定巡河制度，落实巡河责任，建立长效机制，彻底解决各类垃圾和废弃物乱堆乱放乱排问题，持续保持河道清洁常态化，保障河道水生态环境质量。（责任单位：县水利局，配合单位：县农业农村局、县公安局）
（五）开展流域水生态修复
16．加大河流沿岸防护水平。加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设，加大退耕、还草、还湿、还滩力度，留足河道保护范围，非法挤占要限期退出。2020年7月底前，在三川河沿岸堤外50米、支流堤外30米范围内启动植树种草增绿。9月底前，完善河流两岸道路建设工程，建设绿色生态廊道，保护河流生态。（责任单位：县林业局、吕梁市生态环境局柳林分局、县交通局、县水利局）
17．逐步恢复河流生物群落系统。在水质稳定改善、生态基流有保障的河段，投放、培育本地鱼苗，河底种植水生草本植物，提升河流生物多样性水平，推动河流生态系统重建。（责任单位：县农业农村局、县水利局）
18．实施水生态修复治理工程。2020年11月底前完成两河口湿地公园清淤工程，建立常态化管理机制。12月底前完成三川河柳林县段水质提升治理工程建设，提升三川河入河前最后一公里治理效能。（责任单位：石西乡、薛村镇，配合单位：吕梁市生态环境局柳林分局、县水利局、县林业局、县自然资源局）
（六）加强水环境监督管理
19．加强污水处理厂运行监督。2020年7月底前，辖区内所有污水处理厂进水溢流口完成封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。吕梁市第二污水处理厂和县污水处理厂要正常使用进出口水质和中水回用水量在线监测设备，禁止采用任何手段规避在线监控；全面开展城镇污水处理厂进水水质和水量考核，严厉打击违规排放行为。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局）
20．开展入河排污口整治。围绕“查、测、溯、治”重点任务，紧盯城镇和农村生活污水散乱直排口、工业企业雨水口、城镇污水处理厂进水管网溢流口和农田灌溉退水渠入河口等重点污染源。2020年7月底前，全面完成入河排污口排查分类整治，坚决封堵非法入河排污口，对保留的入河排污口建档立牌公示，实施规范管理。2020年7月起，对拟保留的入河排污口逐月开展水质监测，超标排放的实行限期治理，逾期未达标的坚决予以封堵。对排查发现的工业企业偷排、偷倒废水、废渣等行为,一律立案调查,涉及违法犯罪的,依法追究刑事责任,对顶风作案的，依法依规从严从重处罚。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局，配合单位：县住建局、县水利局、县农业农村局）
21．开展重点流域专项环保执法检查。在全县范围内开展拉网式排查，对散乱污企业按照“两断三清”标准，立案调查并彻底取缔。重点对三川河流域水环境开展专项执法攻坚行动，加密污染源监督性监测频次，加大执法力度，严查在线监控伪造篡改行为，对无证排污、超标排放、偷排偷倒违法排污单位依法严厉打击。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局，配合单位：县住建局、县水利局、所涉乡镇）
22．加强水环境监管能力建设。建设河流水污染“互联网+监控平台”，完成水污染突发事件应急处置能力建设，提高水环境监测预警和应急处置能力，建立沿河倾倒污染物违法行为监控体系。2020年7月底前，三川河沿线重点区域建成投用360度全景视频监控设施，科学有效防范偷排偷倒行为。（责任单位：吕梁市生态环境局柳林分局，配合单位：县水利局）
23．严厉打击涉水违法犯罪行为。完善生态环境、公安等部门联合执法机制，有关部门在工作中发现严重污染环境犯罪线索，及时向公安机关移送。对重大、疑难、复杂案件，建立会商研判机制，及时从重从快打击环境违法犯罪行为。（责任单位：县公安局，配合单位：吕梁市生态环境局柳林分局、县住建局、县水利局、县农业农村局）
三、决战保障
一是加强领导。各乡镇、各部门要提高政治站位,将水环境治理攻坚作为践行“两个维护”的具体行动，党政主要领导要切实担负起生态环境治理主体责任,守土有责、守土担责、守土尽责，主动作为、积极作为,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到问题抓到根、任务落到地，坚决打好打赢碧水保卫战。
二是聘请“环保管家”。全面落实生态环境部《关于积极发挥环境保护作用，促进供给侧结构性改革的指导意见》精神，推行“环保管家”模式。择优聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，充分发挥“环保管家”专业优势，向全县提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，全方位为政府决策提供服务。
三是加强联动。对照三川河两河口断面稳定退出劣Ｖ类目标，各部门要认真履职尽责，开展部门联动，积极推进重点任务落实。住建部门和生态环境部门联动加大对城镇污水处理厂达标排放监管，全力推动县污水处理厂改造工程和城市污水收集管网建设及雨污管网合流制改造工程建设；水利部门与生态环境部门联合推行河长制和“清四乱”专项行动；农业农村部门与生态环境部门联合加大农村环境综合整治、畜禽养殖粪污无害化处理处置及综合利用，做好农村改厕与农村生活污水治理有效衔接；市场监督管理部门和生态环境部门联合开展农副加工小作坊规范污水收集处置；林业部门和生态环境部门联合开展重点河流堤内外缓冲隔离防护林带建设等；公安部门和生态环境部门联合严厉打击涉水企业偷排偷倒违法犯罪行为。
四是加强投入。要加大财政投入,为水环境治理攻坚各项工程提供资金保障。要加快设立水环境生态与修复专项资金,充分发挥财政资金的引导和带动作用,综合考虑项目重要性和可行性,扩大沿河流域生态修复项目投资规模,有序吸引社会资本参与全流域生态修复工程建设和运营,政府与市场两手发力,实现生态效益、经济效益与社会效益的整体提升。
五是严肃纪律。加强对三川河水环境治理所涉单位和乡镇的督察督办，压实责任，传导压力，推动“党政同责、一岗双责”的落实。根据指标任务完成情况和检查发现问题，对责任不落实、工作敷衍的单位和个人严肃进行处理。充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。
