柳政办发〔2021〕57号
柳林县人民政府办公室
关于印发柳林县2021年能耗双控攻坚调控
工作机制的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《柳林县2021年能耗双控攻坚调控实施方案》《柳林县能耗双控“五个一”工作机制》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
柳林县人民政府办公室
2021年11月18日
（此件公开发布）
柳林县2021年能耗双控攻坚调控实施方案
2021年是“十四五”开局之年，是能耗双控任务完成的关键期、窗口期，在“双碳”背景下，全县能耗双控形势严峻。为贯彻落实省市能耗双控工作会议精神，扭转我县能耗双控不利局面，确保能耗双控目标任务完成，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和战略目标要求，切实将能耗双控作为当前一项重大政治任务，严格按照国家和省市要求，以提高能源利用效率为导向，以建立科学管理制度为手段，不断完善能耗双控制度措施，坚决打赢2021年能耗双控攻坚战。
二、目标任务
2021年能耗双控目标任务为：全县能耗总量不超过195.69万吨标准煤，能耗强度下降3.8%以上。
三、组织领导
为切实加强对全县能耗双控攻坚调控工作的组织领导，县政府决定成立县能耗双控攻坚调控工作领导组。
组 长：杨月祥 县委副书记、政府县长
副组长：朱爱锋 县委常委、政府副县长
成 员：高艳忠 县政府办主任
王开贵 县委宣传部常务副部长
李东明 县发改局局长
王建云 县能源局局长
王 亮 县工信局局长
李守勇 县教科局局长
艾永成 县财政局局长
蔡育新 县住建局局长
贺兴龙 县交通局局长
高继明 县统计局局长
李仲虎 县市场监管局局长
郝向东 县农业农村局局长
梁志华 县自然资源局局长
王 伟 吕梁市生态环境局柳林分局局长
穆锦明 县机关事务服务中心主任
柳保平 地电柳林分公司经理
领导组下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由王建云兼任。具体负责全县能耗双控攻坚调控工作的协调、资料报送等工作。
四、工作措施
（一）迅速摸清底数。要尽快对我县节能任务目标和完成情况开展自查，对全县所有用能企业单位能耗及产值等情况进行梳理分析，准确查明影响能耗的主要因素，能源局要提出压减方案，绘制柳林县能耗总量、能耗强度目标完成推进图，有针对性的采取限产停产等调控措施，压减低产值和无产值能耗，有效控制增量、削弱存量、抵顶能耗、腾出容量。（责任单位：工信局、能源局、统计局）
（二）加大重点领域调控力度。要围绕工业和能源重点领域，加大调控力度，迅速开展行动。一是对高耗能企业限产或停产。除3户发电企业外，森泽煤铝公司限产30%，福龙焦化厂延长出焦时间至48小时，华润水泥厂、金恒建材，以及耐材、石料厂等建材类企业一律停产至2022年3月底。二是严查违法违规用能行为。单位产品能耗超标、未按要求开展能源审计、未按要求建设能耗在线监测系统、未落实节能审查制度、未按要求整改节能监察问题的企业，限期整改并实施30%的限电，情节严重者停产。三是严格整治耗能高、产值低的企业。商砼、配煤厂、砖厂等耗能高、产值低或只耗能、无产值的企业，一律停产整治。四是加强社会用电管理。倡导全社会开展节能行动，提高节能意识，严格管控城区和企业大型景观照明，严格制止不合理用电行为，降低社会耗能。（责任单位：工信局、应急局、能源局、住建局、地电柳林分公司）
（三）强化预测预警。要进一步完善重点用能单位能源利用状况报告制度，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设及应用。
统计局要加强能耗指标监测预警，对全县规上企业能耗、产品产量、产值、单位产品能耗、单位产值能耗等数据提前预测预警，发现问题及早防控，确保统计能耗数据准确、全面、客观，杜绝虚报能耗、漏报产值的现象。地电公司要密切关注重点领域重点企业用电量变化波动，每日将重点监管调控企业用电量报县能源局，全力配合县能耗双控攻坚调控工作领导组落实节能调控措施，对综合能耗超过目标任务量的高耗能企业适时限电或执行惩罚性电价。(责任单位：统计局、地电柳林分公司)
实行能耗计划管理。要坚持目标导向、结果导向，全面实行能耗计划管理，能源局要将2021年能耗余量分解到各用能企业，各用能单位要严格按照能耗计划组织生产，严禁突破能耗指标。（责任单位：能源局）
（五）低电力等价折标系数。今年前三季度，柳电、华光、宏光三户电力企业等价折标系数高于全市平均3.071。三户电力企业要大力推进煤电机组改造升级，切实提高煤电机运行水平，提高发电效率，降低火力发电煤耗即电力等价折标系数。(责任单位：能源局、各电力企业)
（六）确保产值应统尽统。加强全社会产值核查力度，重点是工业领域，从入库、入统、价格、产量等多角度禁止工业产值“跑冒滴漏”，降低全县万元GDP能耗。(责任单位：发改局、工信局、能源局、统计局、税务局)
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要主动扛起责任，成立能耗双控工作专班，主要负责人要亲自研究、靠前指挥、一线督战，紧扣时序节点，全力推动各项工作任务落地落实。各用能企业要落实主体责任，严格按照省市县部署要求，克服当前困难，立足长远发展，大力推进节能减排，加快产业结构调整和节能技术改造，坚决守住能耗双控底线。
（二）落实工作责任。各单位要将能耗双控工作作为当前最重要的政治任务，切实将能耗双控工作担在肩上、抓在手上、落实到行动中。要层层签订责任书，将调控目标任务分解到位、责任到人，落实到重点用能单位，加大对重点用能单位的节能考核，压实企业能耗管控主体责任。对停限产企业，各乡镇和主管部门要明确专人，实行包片包企制度，开展巡查检查，确保真限实限、真停实停。
（三）保障安全生产。要切实加强停限电安全管理，主管部门要督促停限产企业制定停限产安全技术措施，确保停限产过程安全；电力部门要提前下达停限电通知，留足保安电源，保障正常生活用电。
（四）广泛宣传引导。要广泛宣传能耗双控的重要意义，全力做好能耗双控政策宣贯和解读，调动重点用能企业节能的主动性和积极性，扩大全民参与度和覆盖面，营造节能低碳良好氛围。
附件：1．柳林县停产企业名单
柳林县限产企业名单
附件1
柳林县停产企业名单
（一）县工信局监管企业
1.山西华润福龙水泥有限公司
2.山西福龙水泥有限公司石山上一矿
3.山西福龙水泥有限公司石山上二矿
4.山西福龙水泥有限公司石山上三矿
5.柳林县双阳建材有限公司
6.柳林县凯华建材有限责任公司
7.柳林县德隆建材厂
8.柳林县中亿建材有限公司
9.柳林县富达砖厂
10.柳林县后山垣砖厂
11.柳林县卧虎湾制砖厂
12.柳林县柳林镇海盛砖厂
13.信合矿业有限责任公司
14.柳林县华亿新型建材有限公司
15.柳林县连华矿业有限责任公司
16.柳林县八盘山砖厂
17.吕梁市鑫财铝业有限公司
18.柳林县太一石料厂
19.柳林县兴柳石料厂
20.柳林县宝丰矿业有限责任公司
21.柳林县辉鸿石料厂
22.柳林县鑫联建材厂
23.柳林县王家庄鸿昌制砖厂
24.柳林县晋垣石料厂
25.柳林县昌成建材厂
26.柳林县旭超建材厂
27.柳林县亨源石料厂
28.柳林县立祥建材厂
29.柳林县森泽建材有限责任公司
30.柳林县安乐庄砖厂
31.柳林县车家沟砖厂
32.柳林县致富砖厂
33.柳林县晨达砖厂
34.柳林县龙全混凝土搅拌站
35.柳林县昌颖商砼有限责任公司
36.柳林县大成商砼有限公司
37.柳林县鑫建预拌有限责任公司
38.柳林县正驰混凝土有限责任公司
39.柳林县晨搏建材有限公司
40.山西金恒建材有限公司
（二）县能源局监管企业
41.柳林县建德洗煤有限公司
42.吕梁华盛煤焦有限公司
43.柳林县兴家沟煤矿凌峰洗煤有限责任公司
44.柳林县鑫源选煤有限责任公司
45.柳林县昌众煤焦有限责任公司
46.柳林县北泰精煤有限责任公司
47.柳林县通疆尾煤浮选厂
48.柳林县兴源洗煤有限责任公司
49.柳林县西南焦化有限公司
50.柳林县金丰浮选厂
51.柳林县通意煤业有限责任公司
52.山西柳林县万达焦煤有限责任公司
53.柳林县晨辉洗煤有限公司
54.柳林县瑞明洗煤厂
55.柳林县翔弘煤焦有限公司
56.柳林县红星煤焦有限责任公司
57.柳林县山头煤焦有限公司
58.柳林县联翔煤化有限公司
59.柳林县宇晨煤焦有限责任公司
60.柳林县吉宁煤焦有限责任公司
61.柳林县通江能源昌丰选煤有限公司
62.柳林县康佳煤焦有限公司
63.柳林县正鑫尾煤浮选有限公司
64.柳林县汇众煤业有限责任公司
65.柳林县东强煤焦有限责任公司
66.柳林县巨龙洗煤焦化厂
67.柳林县智翔洗煤有限责任公司
68.柳林县悦达洗煤厂
69.山西金山能源有限公司
70.柳林县瑞林洗煤有限责任公司
71.柳林县浩博煤焦有限责任公司
72.柳林县浩森煤炭购销有限责任公司
73.柳林县鹏达煤焦有限责任公司
74.山西亿达洋煤炭运销有限责任公司
75.柳林县嘉鑫煤业储售中心
76.柳林县双宇煤焦有限责任公司
77.柳林县文森煤焦有限公司
78.柳林县翔宇资源回收有限公司
附件2
柳林县限产企业名单
县工信局监管企业
1.柳林县森泽煤铝有限责任公司
2.山西福龙煤化有限公司
柳林县能耗双控“五个一”工作机制
根据吕梁市人民政府办公室《关于建立吕梁市能耗双控“五个一”工作机制的通知》（吕政办函〔2021〕45号）要求，经研究，决定设立能耗双控专项小组（以下简称“专项小组”）。为确保专项小组有序运行，各项工作任务扎实推进，特制定如下“五个一”工作机制。
总体要求
“五个一”工作机制，是指成立一个专项小组，绘制一张能耗双控任务推进图，建设一套能耗在线监测系统，建立一个定期调度机制，强化一个定期通报制度。
明确“六定”工作要点。定项目，把节能改造行动落到具体项目、具体设备上；定网络，明确节能改造的时间节点、技术路线、改造效率等；定资金，明确资金来源，以企业为主，以政策引导资金为辅，金融机构大力支持；定专班，六大高耗能行业主管部门要成立工作专班，各企业要成立节能改造行动专班，协调推进项目节能改造；定责任，各行业主管部门负责节能改造行动的组织实施和验收，并针对节能改造项目明确具体责任人，压实推进责任；定考核，严格做好考核工作。
机构设置
专项小组组长由朱爱锋副县长担任。成员包括县委组织部、县委宣传部、县发改局、县工信局、县能源局、县财政局、县教科局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县统计局、县市场监督管理局、县政府研究和服务中心、县机关事务服务中心、地电柳林分公司等有关部门负责人。专项小组办公室设在县能源局，办公室主任由王建云同志兼任。领导小组成员单位及时调整增减，成员因工作变动要调整的，由所在单位报领导小组审定。
专项小组另设2个专项办公室，一个是煤炭电力行业协调办公室，设在县能源局，办公室主任由王建云同志兼任；另一个是水泥、焦化等五大行业协调办公室，设在县工信局，办公室主任由王亮同志兼任。
职责任务
专项小组主要负责全县能耗双控工作的综合指导及统筹协调，并通过定期研判，跟踪解决推进过程中发现的问题，全县重点行业能耗双控行动方案的贯彻落实及全社会节能工作由县节约能源工作领导小组负责。
专项小组办公室（县能源局）负责能耗双控工作的综合协调，定期调度通报工作进展。
煤炭电力行业协调办公室（县能源局）对煤电和煤炭行业节能改造行动负总责，具体抓好煤电行业和煤炭行业的节能改造、重点用能单位的管理、煤电行业重点用能企业分级等工作，按月报告煤电行业和煤炭行业节能改造进展情况。
（八）钢铁、焦化五大行业协调办公室（县工信局）对焦化、钢铁、有色建材、化工行业和其他工业行业、数据中心的节能改造，以及对五大行业重点用能单位企业分级等工作，按月报告五大行业、其他工业行业和数据中心的节能改造进展情况。
（九）专项小组其他成员单位在各自职责范围内负责相应领域的能耗双控工作。
四、会议制度
（十）建立专项小组月调度机制，从11月开始，每月第二周组织召开能耗双控调度会议，县直有关单位汇报节能改造工作进展情况。
（十一）建立专项小组月通报制度，能耗双控调度会议结束后，由专项小组办公室汇总各部门工作进展情况，报县委、县政府。
五、其他事项
（十二）本工作机制自印发之日起施行。
