各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《柳林县森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
柳林县人民政府办公室
2024年1月18日
（此件公开发布）
柳林县森林草原防火“十四五”规划（2021—2025年）
目 录
前 言
森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，也是我国生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。
近年来，我省受不利气候、难控野外火源及滞后防火设施等因素影响，火情火灾频发，不仅使全省森林资源遭受严重损失，而且威胁广大人民群众生命财产安全。柳林县位于山西省西部，东邻离石、西滨黄河、北接临县、南依中阳和石楼，是黄河沿岸城市之一，属暖温带大陆性季风气候，全县受气候影响较显著，面临的灾害天气较多，且森林资源以纯林和易燃树种为主，特别是油松、侧柏等易燃树种分布较为广泛，易引发森林火灾。党的二十大报告特别指出“大自然是人类赖以生存发展的基本条件”，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。开展柳林县森林草原防火“十四五”规划是对绿色发展以及生态保护理念的积极响应，有利于提高本县防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
对此，本次规划根据山西省人民政府办公厅《关于进一步加强森林草原防灭火工作的意见》（晋政办发［2020］96号）、吕梁市规划和自然资源局 吕梁市发展和改革委员会《关于印发＜吕梁市森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）＞的通知》（吕自然资发［2023］315号）等相关文件要求，参照相关规划内容，致力于顺应政策发展趋向，在全县形成立体的、多维度的、系统化网格管理的森林防灭火监控体系，切实有效预防森林草原火灾的发生，保护森林资源，巩固造林绿化和生态建设成果，积极推进柳林县森林草原防火“十四五”规划。
生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，森林草原防火是生态文明建设的安全保障，是森林草原资源保护的首要任务。增强森林草原防火能力，事关森林草原资源和人民生命财产安全，事关“山水林田湖草沙生命共同体”安全，事关国土生态安全，森林草原防火责任重于泰山。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林防火工作，党的二十大提出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展，强调应切实增强责任感、使命感、紧迫感，聚焦生态环境重点领域、重点任务，推动生态文明建设迈上新台阶，在构建人与自然和谐共生的新格局中展现新作为。
森林草原防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。加快推进柳林县森林草原防火规划进程，是有效防控本县森林火灾的基础性工程和治本措施，对完善森林防灭火工作体系，巩固生态文明建设成果，保护人民群众生命财产安全，具有重要意义。
综上，本规划将全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻“预防为主，积极消灭，生命至上，安全第一”的森林草原防火工作方针，深入落实县委、县政府关于加强森林草原防火工作的决策部署，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，最大限度地减少林草火灾损失。通过开展柳林县森林草原防火“十四五”规划，旨在提升柳林县森林草原火灾综合防控能力，为全县提供更好的林草安全保障，全力维护人民群众生命财产安全和区域生态安全。
森林防火是生态文明建设的安全保障，是森林资源保护的首要任务，是国家应急管理的重要内容。当前柳林县森林资源总量呈逐步增长之势，存在林区分散的特点，且全县受传统生产方式和祭祀习俗影响，存在“烧荒”、“烧秸秆”、“烧地头”等违规用火现象，存在一定森林和草原火灾隐患，增加了全县的森林防火难度。
因此，开展编制柳林县森林草原防火“十四五”规划工作是对习近平生态文明思想的贯彻落实，是十分有必要且有意义的。规划从建章立制、落实责任、完善基础设施、队伍建设和宣传教育等方面着手，为提升全县森林草原火灾防控能力提供重要依据，有利于指导解决全县森林防火工作当前所面临的问题。同时对落实吕梁市生态文明建设要求，推动柳林县生态、经济的可持续发展，打响全县生态品牌形象，大幅度增强区域综合竞争力。
森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全和国家生态安全，党中央、国务院高度重视。习近平生态文明思想强调，森林火灾的预防、遏制，不仅是推进社会生态安全的主要动力，而且是维护生态文明建设成果的重要支撑。扎实做好本县森林防火规划工作有利于全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化“十四五”时期柳林县林业保护发展，有效防范化解重大安全风险，全面提高全县森林草原防灭火能力。
“十三五”时期以来，柳林县森林资源总量逐渐增长，具有林地资源点多面广，集中连片少，森林分布分散的特点，且森林资源以纯林和易燃树种为主，特别是油松、侧柏等易燃树种分布较为广泛，从而加大了森林草原防灭火难度。同时，全县农林交错区面积较大，受传统习俗和多种经营活动影响，存在“烧荒”、“烧秸秆”、“烧地头”及春节、清明祭祖节日里焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外违规用火现象，一定程度上加大本县野外火源管理难度。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。当前柳林县存在防火设备不完备，预警监测体系不健全，整个防火体系不够科学合理等问题，扎实开展柳林县森林草原防火“十四五”规划工作，贯彻习近平生态文明思想，加强对柳林县森林草原综合基础设施、林火阻隔系统、无人机巡护、航空护林、防火队伍、宣传教育、防火物资、智慧系统的建设规划，建立完善森林草原防灭火长效机制，全面提升柳林县森林草原火灾防控能力，是树立精准思维，努力做好柳林县森林草原防灭火工作的重要举措。
综上所述，本次规划的编制与实施是十分必要的，对落实柳林县生态文明建设，提高全县森林消防应急管理水平，保障区域森林生态安全，推进“美丽柳林”建设具有重要意义。
（1）《中华人民共和国森林法》（2019年修订）
（2）《中华人民共和国草原法》（2013年修正）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）
（4）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修正）
（5）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018 年修正）
（6）《森林防火条例》（2008年修订）
（7）《草原防火条例》（2008年修订）
（8）《国家森林草原火灾应急预案》
（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》
（2）国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发［2004］33号）
（3）《山西省林业和草原局办公室关于印发＜生物防火林带建设导则＞的通知》（晋林办科［2020］45号）
（4）国家林业和草原局《关于加快林火阻隔系统建设的通知》（林防发［2021］73号）
（5）国家林业和草原局《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》（2021年7月）
（6）国家林业局《关于印发森林火险区综合治理工程项目建设标准等3项标准的通知》（林规发［2014］19号）
（7）山西省林业和草原局发布2022年第1号总林长令《关于加强森林草原防灭火工作的令》
（8）山西省人民政府办公厅《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（晋政办发［2020］96号）
（9）吕梁市人民政府办公室《关于进一步加强人工影响天气降低森林草原火灾风险工作的通知》
（1）《安全防范工程技术规范》（GB 55029－2022）
（2）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB／T 28181－2022）
（3）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395－2016）
（4）《无线通信室内覆盖系统工程技术标准》（GB／T 51292－2018）
（5）《林区公路工程技术标准》（LY 5104－98）
（6）《森林防火工程技术标准》（LYJ 127－2012）
（7）《林业信息化网络系统建设规范》（LY／T 2172－2013）
（8）《森林消防专业队伍建设标准》（LY／T 5009－2014）
（9）《森林消防专业队伍建设和管理规范》（LY／T 2246－2014）
（10）《森林航空消防工程建设标准》（LY／T 5006－2014）
（11）《林火阻隔系统建设标准》（LY／T 5007－2014）
（12）《森林防火视频监控系统技术规范》（LY／T 2581－2016）
（13）《森林火情瞭望监测系统设计标准》（GB／T 51425－2020）
（14）《森林防火瞭望台瞭望观测技术规程》（LY／T 1765－2008）
（15）《森林火情瞭望监测设施工程项目建设标准》（北京，2017）
（16）《森林防火物资储备库工程项目建设标准》（北京，2017）
（17）《森林消防装备、机具储备年限规范》（国森防办［2007］11号）
（18）《森林防火 VSAT 卫星通信系统建设技术规范》（LY／T 2584－2016）
（19）《森林防火地理信息系统技术要求》（LY／T 2663－2016）
（20）《森林防火视频监控图像联网技术规范》（LY／T 2582－2016）
（21）《森林防火通信车通用技术要求》（LY／T 2580－2016）
（22）《森林火险监测站技术规范》（LY／T 2579－2016）
（23）《人工影响天气固定作业站点建设规范》（DB14／T 638－2011）
（24）《地面人工影响天气作业人员培训规范》（DB14／T 1988－2020）
（25）《人工影响天气作业业务流程规范》（DB14／T 2646－2023）
（26）《全国森林火险区划等级》（LY／T 1063－2008）
1.3.4 其他资料
（1）《全国森林防火规划（2016－2025年）》
（2）《全国草原防灭火规划（2021－2025年）》
（3）《山西省森林草原防火“十四五”规划（2021－2025）》
（4）《吕梁市森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）》
（5）《柳林县森林火灾风险评估与区划成果技术报告》
（6）《柳林县2022年国民经济和社会发展统计公报》（柳林县统计局）
（7）外业调查和收集的相关资料
规划范围涉及柳林县下辖的15个乡镇。
规划期限为5年，即2021年－2025年。
本次规划共划分为两期，其中一期规划为2021年－2023年，二期规划为2024年－2025年。
本次规划目标在“十四五”期间，以柳林县林草资源和现有防火设施设备为基础，大力推进预警响应能力建设，完善全县森林防火预警系统，牢固树立“防灭火一体化”思想，坚持以防为主、防灭并举、因险设防、突出重点、科技优先、综合治理的原则，以“立体化、多维度、网络化、地空合力、人机共防”为总目标，建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，全面提升柳林县森林草原火灾防控能力，建立森林草原防火长效机制。
通过补充完善本县综合基础设施建设、防火物资建设、宣传教育系统建设，加强林火阻隔系统建设、防火队伍建设、智慧系统建设，新建无人机巡护和航空护林系统，实现地面管护、山顶监控、空中巡查全方位的全方位监控监测和网格化野外移动巡护的林草火灾防控目标，逐步形成立体、多维度、网格化管理的森林草原防灭火体系。
本次柳林县森林草原防火“十四五”规划主要围绕综合基础设施建设、林火阻隔系统建设、航空护林建设、无人机巡护建设、防火队伍建设、宣传教育建设、防火物资建设、智慧系统建设八大板块展开。实现高密度、网格化、全天候、全覆盖、全要素的柳林县森林草原防火规划目标。
（1）综合基础设施建设目标
本次规划目标新建森林管护站3处、森林防火信息指挥中心1处、森林消防专业队伍驻训点1处、森林消防队伍营房16处、人工影响天气作业站点10处（包括固定站点5处，流动站点5处）、防火物资储备库4处、瞭望塔16座、森林防火蓄水池11处、森林草原火灾气象监测点21处、森林防火监控卡口4处、防火蓄水坝1处、防火通道102.30㎞。
通过加强全县综合基础设施建设，并与航空护林建设、无人机巡护建设、防火队伍建设及智慧系统等板块建设相互协调配合，致力于形成卫星遥感监测、飞机高空监测、远程视频监控、瞭望塔观察、地面巡查巡逻“五位一体”的森林草原防火规划路线。
（2）林火阻隔系统建设目标
本次规划目标新建生物阻隔带2.32㎞，组合阻隔带6.77㎞。
（3）航空护林建设目标
本次规划目标改建直升机野外停机坪1处，租赁直升机并聘请专业人员重点在每年的防火期进行航空监测，并在直升机野外停机坪附近新建取水池1处，便于发现火情后直升机可以快速取水展开救援。
（4）无人机巡护建设目标
本次规划目标新建森林防火无人机巡护点17处，由专业技术人员定期对无人机所覆盖区域进行动态监测。
（5）防火队伍建设目标
加强防火队伍建设，是融合社会资源和实行社会共同灾害防御的重要举措。积极建设以护林员队伍、森林消防专业队伍、森林消防半专业队伍、人工影响天气专业作业队伍为主的防火队伍，有利于进一步加强柳林县林草资源的保护和管理，尽量避免和减少森林火灾的发生，确保林区的安全稳定，提高柳林县的生态建设水平，加快构建“天地人”一体化的立体火警监控网络体系。
①护林员队伍建设目标
本次规划目标在全县建设护林员队伍共350人，根据“责任无盲区、巡护全覆盖”的原则，合理划分林地管护责任区，明确巡护路线、设定巡护量，坚持每天进行巡山护林。
②森林消防专业队伍建设目标
本次规划目标在全县建设森林消防专业队伍共100人，设置队长、副队长、指导员、火场信息员、通讯员、驾驶员、安全员以及队员等。制定值班制度、岗位责任制度、内务管理制度、业务培训和演练制度、扑火安全制度等，保证各项任务的完成。
③森林消防半专业队伍建设目标
本次规划目标在全县建设森林消防半专业队伍共300人。
④人工影响天气专业作业队伍
本次规划目标在全县建设人工影响天气专业作业队伍共60人，每个人工影响天气作业站点预设6人。
（6）宣传教育建设目标
本次规划目标在规划期内安置宣传碑（牌）48块，大型宣传牌48个，智能语音宣传播报器19个，卡口防火码4个，宣传资料1500套。
（7）防火物资建设目标
①扑火机具物资
规划购置森林防火移动水囊90个、高压消防水泵54个、风力灭火机270个、储汽式泡沫灭火水枪270个、背负式灭火水枪270个、脉冲灭火炮18个、高压细水雾灭火器270个、风速仪18台、扑火2、3号工具270套、小型扑火机具与装备18套（把）、油锯270个、割灌机270个、铁锹610把、点火器18个、消防斧950把、砍刀950把、消防铲950把。
②安全防护物资
规划购置阻燃服（扑火服）270套、作训服270套、防护头盔270个、防护眼镜270副、防火手套270副、风雨衣270套、三防靴270双、避火罩270套。
③野外生存物资
规划购置大帐篷90个、小帐篷180个、睡袋950个、望远镜36个、急救包190套、应急电源设备30套、北斗卫星定位巡护仪19个。
④通讯物资
规划购置短波电台21个、对讲机510个、背负式中继台20个、卫星电话30个、数字化短波背负台20个。
⑤其他物资
规划购置车载设备19套、办公设备41套、指挥调度台15套。
⑥车辆
规划购置防火运兵车6辆、防火水罐消防车（1.5t）5辆、防火水罐消防车（2.5t）3辆、防火水罐消防车（5t）5辆、综合通讯指挥车4辆、皮卡物资车18辆、两轮应急摩托车36辆、四轮巡护摩托车18辆、防火三轮车水车18辆、后勤餐饮保障车3辆。
（8）智慧系统建设目标
规划期内新建无线视频监控塔21座，视频监控前端设备21套。
规划期内构建含定向天线、无线网桥、网络交换机在内的传输系统；构建含监控管理平台、数据库、监控屏幕、视频会议系统、大型服务器、UPS电源在内的视频监控中央控制系统1套、视频监控系统27套、森林防火宣传教育系统1套、通讯系统1套、计算机网络操作系统30套、中央控制系统1套、屏幕信息展示系统1套、指挥调度系统1套、综合语音调度系统1套、会议记录系统1套、会议音响系统1套、视频会议系统1套、指挥中心保障系统1套、综合布线系统1套、地理信息系统1套、防雷接地系统27套、存储及备份系统1套、卫星林火监测系统1套、森林火险因子预警系统3套。
柳林县，隶属山西省吕梁市，地处吕梁市西部、吕梁山西麓，黄河东岸，东与离石区、中阳县交界，南临石楼，北毗临县，西临大河与陕西省吴堡、绥德、清涧县为邻。以县城柳林镇为中心，正东至龙门垣乡贺家岭村东与中阳县接界处17.85㎞，正南至张家圪台乡君君山村南与石楼县接界处31.75㎞，正西至石西乡后河底村西黄河东岸24.4㎞，南北长54.75㎞，介于东经110°39′45″～110°05′33″、北纬 37°08′53″～37°37′28″之间。
柳林县属西北黄土高原的丘陵沟壑区，其海拔高度随基岩倾斜方向由东向西递减。由于古生代的海拔变迁和中生代燕山运动，使吕梁山构造隆起，岩层西倾，黄河河道下切，形成了东北高西南底。覆盖在各种地貌上的第四纪黄土层，久经风雨流水的侵蚀剥蚀，被逐渐切割成梁峁起伏、沟壑纵横、山丘交错、支离破碎的复杂地貌单元。柳林县东北部的王老婆山，海拔1522m，西南部三交镇下塔村海拔607m。
按地质构造单元分类，柳林县境内属河东凹陷的中段。地势东高西低，地层出露齐全，构造简单，岩浆岩活动稀少，矿产资源丰富。地层总特点是东部沟中地层时代老，向西逐渐变新。太古界分布于县境东部，约占全县面积的5％；古生界主要分布于县境的中部和东部，约占全县境的15％；中生界主要分布于县境的西南部，约占10％；新生界上新统和更新统分布面积最广，占到全县面积的70％以上。
构造位置为鄂尔多斯地区的东缘，吕梁山块隆与鄂尔多斯块接壤南北向构造带西侧。区内构造简单，其构造基本形成态总体上表现为由北向南西渐倾的单斜构造，地层以几度的倾角缓缓向西插入黄河底下，其间伴随有平缓的褶曲。
（1）山地区
柳林县东北部和三道梁一带，海拔1250～1522m。特点是具有多个高度不等的峰岭。山体主要由石灰岩组成，在长期的风化剥蚀和流水侵蚀作用下，水文发达下切强烈、多呈“V”型。
（2）残塬区
柳林县属西北黄土高原，最初形成的黄土地形较平缓，单元面积大，外型也较完整。更新世以来，因受结构抬升和不断遭受风雨剥蚀特别是流水的切割，平坦的地面渐次出现恶劣一道道宽窄不等、深浅不一、长短不同的沟谷，切割成一块块残缺不齐大小不等的零星结构。大部地段已失去高原原貌，变成了一座座的山头、山梁。最大的达2000余亩，小的只有数十亩。土壤以灰褐色为主，绝大部分无灌溉条件。主要分布在龙门垣乡的东垣、西垣、中垣和石西乡的仿刘家垣、呼家垣以及高家沟乡的大成垣等地。龙花垣乡、成家庄镇辖镇和贾家垣乡辖境内也有零星塬地。全县残塬总面积共20809.6亩，海拔高度在900～1300m之间。
（3）丘陵沟壑区
墚峁沟壑是本县地形的基本特征，全县大部分乡镇均属此类地形。在漫长的地质发展过程中，由于内营力和外营力的相互作用，特别是流水的线蚀作用，境内除残存无数较大整块源地外，大部地区地段形成了墚峁和河谷相间的地貌单元。墚峁状丘陵多，孤立峁状丘陵少，沟谷与长墚相间分布大沟呈数枝状排列，小沟多如羽毛。柳林县有大小沟1508条，其中长1㎞以上的支沟道1040条。沟壑面积计99.9万亩，占县境总面积的50.2％。1㎞以上的沟壑密度为1.79㎞。沟壑区海拔高度在610～1250m之间，相对高差200m以下。区内马兰黄土结构松散，垂直节理发育良好，但抗侵蚀能力较差因而在长期的流水线蚀作用下，形成了切割强烈、两壁陡直、深度在80～100m左右的侵蚀性沟谷，最深的可达 150m以上，局部已切割至基岩。沟谷狭窄而弯曲，地表支离破碎。墚茆沟坡多为人工垦殖，由于降水量小于蒸发量，故干旱情况十分严重，近黄河地带优为突出。
（4）河谷阶地
由于流水堆积作用，三川河、黄河和大黄沟两侧逐渐形成高低不等的河谷阶地、河漫滩、阶地、河曲洼地和河堤洼地。河漫滩、阶地主要是由于流水切割而成，河曲洼地和河堤洼地则是在人工改道、修筑河堤的作用下形成。柳林县内的河谷阶地面积微小。三川河两岸的河漫滩和阶地，呈现带状分布，川谷平均宽度 263m。
河谷阶地地势平坦，土壤肥沃，水源丰富，气候适中。适合小麦、谷子、高粱、玉米等多种农作物生长，尤其种植蔬菜。
柳林县属于吕梁山区，为干旱半干旱的大陆性气候，多年平均降水量456.3㎜，蒸发量1200㎜，地表经流模数20～55㎜，由东向西递增，年平均侵蚀模数8995t／㎞²，年侵蚀泥沙1158.6万吨。水文地质属于两种区域：黄土覆盖的低山丘陵区和松散物堆积的河平川区。丘陵剖面多为“二元结构”由上部的第四纪次生黄土、第三纪红土砾石层和下部的三迭纪、二迭纪、石碳纪和沉积岩层组成。大部面积为贫水区和极贫水区，贫水区面积1052.3㎞²，极贫水区222.11㎞²，较富水区仅13.6㎞²，占全县总面积的1.1％。黄河从柳林孟门镇小园子村入境，到柳林三交镇下塔村出境，全长56.7㎞。三川河流经柳林县，于石西乡两河口村在左岸注入黄河。
柳林县属暖温带大陆性季风气候区。受季风及地形等的影响，夏季短促，冬季温长。春季多风干旱；夏季炎热多雨；秋季降温快多霜冻；冬季寒冷干燥降水少。平均日照时间2449.5小时，年平均气温10.5℃，最冷日（一月份）平均气温为﹣5.7℃，极端最底温度﹣17℃，最热月（七月份）平均气温为24.4℃，极端最高温度36.8℃；平均降水量为472.3㎜，历年降水量最大值632㎜，历年降水量最小值为37.44㎜；无霜期平均为199天，无霜期最长年份227天（出现在1975年），最短平均为171天，出现在1976年。
由于受地形的影响，三川河地区全年风向频率最大的主导风向为东北东风，其次为西南西风。黄河沿岸地区又以北风为主导风。全境风向变化带有明显的季节性，春季多东风，夏季多南风，秋季多西风，冬季多北风。
根据最新气象数据显示，柳林县2019年年总降雨量为165㎜；2020年年总降雨量为154.9㎜；2021年年总降雨量为346.5㎜；2022年年总降雨量为204.4㎜；截至2023年10月份总降雨量为220.9㎜。
在风速、风向上，根据当地有关部门所提供的数据可知，2019年柳林县最大风速为13.9m／s，风向为北西北；2020年柳林县最大风速为12.9m／s，风向为东东北；2021年柳林县最大风速为12.4m／s，风向为东北；2022年柳林县最大风速为15.2m／s，风向为北西北；2023年柳林县最大风速为12.5m／s，风向为西西南。
柳林县境内地表多被深厚的第四纪黄土覆盖，有部分红土出露。土石山区为砾石夹粗砂的粗谷土；丘陵坡地为粘性土壤；小盆地表土为风积土和淤积砂壤土；中部河川阶地主要为风积黄砂土和冲积物。土壤中有机含量0.73％，全氮含量0.047％，速效磷23.9PPM，速效钾86PPM。其它成分很低。土体结构松散，土壤中消耗的养分大于补给的养分。全县土壤类型分四大类、八个亚类，分别是山地草甸土、草甸土、栗钙土和风沙土。土壤质地以沙壤、轻沙壤为主，结构疏散，孔隙度高，保水保肥能力差，土壤有机质含量较低，土壤肥力一般，土层中厚，风蚀、水蚀严重，极易形成水土流失。
柳林县处华北地区通往大西北的交通枢纽，紧临中华民族的母亲河—黄河，素有“华北门户”“秦晋通衢”之称。西与陕西吴堡县相通，东与吕梁新城区相接。太中银高速铁路、中南出海通道、孝柳铁路煤炭专线、307国道、青银高速公路、沿黄干线公路、沿黄旅游公路等七条国、省级干线路途经柳林县。柳林县铁路、高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道四通八达的交通格局已基本成型。境内307国道、青银高速公路、太中银高速铁路、孝柳铁路煤炭专线、山西中南出海铁路、沿黄干线公路和沿黄旅游公路穿境而过。
截至2022年末，柳林县公路线路里程1646.68㎞，其中，高速公41.69㎞，国道41.6㎞，全县县乡村道总里程1493.41㎞。
柳林是一块藏金蕴银、得天独厚的资源宝地。柳林是全国最优的主焦煤基地。全县国土面积80％以上含煤，煤炭资源远景储量100亿吨，探明储量61.7亿吨。全县现有27座煤矿，原煤产能4235万吨；有60家洗煤企业，洗精煤产能1亿吨。柳林境内拥有3个发电企业，装机容量200万千瓦。柳林也是山西铝土资源富集区。全县铝土矿石总储量7亿吨，其中独立铝矿石储量约0.5亿吨，煤下铝矿石储量约6.6亿吨，目前铝土矿石产能500万吨，氧化铝产能130万吨。柳林境内含有大量盐矿，储量约200亿吨。全县石灰岩探明储量5亿吨，仅金隅冀东水泥产能400万吨，是山西、陕西优质水泥最大供给基地。
境内土壤由于受地质、地貌、气候、水文、植被等自然条件和长期人类活动的影响，形成复杂多样的土壤类型。计有2大土类5个亚类、22个土壤、45个土种。
草甸土是发育在洪积冲积物母质上的隐域性土壤类型，主要分布于河谷阶地地段。由于地面平坦、水肥条件好，该类土壤是本县水平较高的土壤。计有浅色草甸土和灰褐土化浅色草甸土两个亚类。
浅色草甸土主要分布在沿川较宽阔的河谷阶地低处，成土过程主要受地下水的影响，地下水位一般在1.5～2.5之间，局部低洼处可上升到1m左右，土壤剖面下部呈现绣纹绣斑。
灰褐土化浅色草甸土零星分布在河谷阶地较高处，面积不大，往往还同浅色草甸土复域分布。地下水位一般为3～5m。由于气候干旱，河道下切，地下水位不断下降，土壤逐步脱离地下水的影响，向灰褐土方向发展，是草甸化向灰褐土化过渡的土壤类型。土体干燥，剖面层次明显，砂粘层次相间出现。
灰褐土主要发育于黄土及洪积坡积物母质上，具有质地均匀、结构疏松、土层深厚、矿物质组成复杂等特性，是本县主要的农业土壤类型。计有褐土性土、灰褐土和山地灰褐土三个亚类。全剖面石灰反应强烈，呈微碱性。质地多为轻壤，结构块状，有机质含量较低。
灰褐土性土发育于海拔1250m以下的黄土丘陵区，绝大部分是农耕地。由于植被稀疏，水土流失十分严重，受侵蚀的土壤土体中粘化现象和碳酸钙淀积极不明显，耕层浅薄，养分含量低，土壤处于不断受侵蚀的发展过程中。
灰褐土该类土壤是在自然成土过程中经过人类耕种熟化而形成的旱作土壤类型。其成土母质为黄土及黄土状物质，土层深厚、土性软绵，侵蚀轻微，土壤肥力较高，表层有机质含量最高可达 1.16％，主要分布在地形比较平坦的黄土残塬和河谷阶地。在淋溶作用下，心土层至底土层中有微弱的粘化现象和碳酸钙淀积。
山地灰褐土主要分布在本县东部海拔1250～1500m之间地段，发育于黄土母质上，土层较厚，表层石灰反应强烈。天然植被覆盖良好，土体发育微弱，腐殖质的积累和碳酸钙的淋溶淀积都比灰褐土性土壤强。
（1）植物资源
①林地
柳林县地处西北黄土高原，原始森林茂密。西汉时县属西河郡，西晋时县属西河国。西晋《司马子正碑记》载有“西河旧处山林”。北魏时的《水经注》描写山西黄土丘陵区是“杂树交阴，云重烟接；翠柏烟峰，清泉灌顶＂。县内仙童山500亩天然柏树林中今存的两株巨柏，胸围各皆5m以外，树龄千年以上。宋靖康元年（1126）金兀术入境中原，乱兵放火焚烧，山西西部沿黄河一带森林沦为烟海。南宋嘉定六年（1213）蒙古族统兵南下，又放火焚烧，山西西部的原始森林遭到致命的摧残。抗日战争期间，日本侵略军放火烧毁幸存的元昌山天然林。再加上人口繁衍，不断毁林毁草种田，林草覆盖面积愈来愈少。解放后虽大力植树造林，但县境内仍是林稀草少。现有的自然植被因地形差异而有所不同。
海拔l250m以上的山地植被区域主要分布在柳林县东北部的乡镇。自然植被有松柏林、次生杨树、酸柳、黄刺玫、黄背等。植被面积仅有3400余亩，木材蓄积量很少。近年来在坡度较缓的山坡上人工营林植树；在农耕地上主要种植谷子、马铃薯、莜麦、豆类等作物。
黄土丘陵沟壑区植被此类植被范围大，覆盖面广，几乎遍及全县。本区多为农耕地，适宜种植多种农作物。自然植被仅残存于少数沟坡下脚和荒山荒坡上。草本植被有艾、蒿、狗尾草、苦菜、羊草、地榆、苔草、甘草、黄背和铁杆蒿等。在沟坡下湿处有苦马兰、野生大豆、白苇、马兰、野艾等。在悬崖和陡壁上则有单枝麻黄、酸枣、锦鸡儿、枸杞、臭椿及文冠果等为数稀疏的乔灌木植被类型。全县近10万亩人工林、0.5万亩果园和0.2万亩牧草主要分布在本区。人工林以刺槐为主，红枣林主要分布在黄河沿岸几个乡镇境内。
川谷地区植被区地势平坦，水源丰富，海拔较低，人口密度大，居民点集中，土壤肥沃，是本县良好的农业耕种区。残存的自然植被仅散见于河畔、渠侧、路旁和地堰。草旬植被主要有青蒿、披碱草、碱蓬、芦苇、灰菜、稗草、苦菜、铁线莲、马齿苋、田旋花、苍耳、野生大豆等。另有人工栽种的杨、柳、榆、槐等乔木树种分布于村旁、路边、田畔等处。
县境内天然林树种以侧柏、白皮松为主，为多代天然更新的次生林。主要分布在县境东北部国营林场龙王塔和元昌山一带的九沟十八洼。分布区内土层瘠薄，岩石裸露，更新较难。树木平均胸径6－10cm，高3m左右，树形多为塔状。
②草地
柳林县境内草地多体现为山地草原类和灌木草地类。其中，山地草原类牧坡一般分布在山地阳坡、墚峁及坡度较大的石质坡地，由温生及冷生的旱生禾本科和旱生蒿类组成山地植被。主要牧草为山地干草原类蒿十胡枝子组，主要分布在东窳、刘家山、成家庄、张家圪台、苇园沟、留誉等乡镇境内；灌木草地类牧坡主要分布在县境东北部的李家湾、东坻、成家庄、刘家山等乡镇境内的土石山区，属禾本科草类与温生灌木杂生或间生的山地灌丛亚类胡枝子组。
全县草种共有180余种。莎草科有苔草、大莎草等；禾本科有针茅、野古草、黄贝草、白羊草等；豆科有山野豌豆、胡枝子、歪头菜、草木樨等；杂草科种类繁多，主要有艾、山马兰、铁杆蒿、米蒿、车前子等。
③中药材
柳林县野生植物药材中以狼毒、败酱草、五加皮为最多。
（2）动物资源
柳林境内已发现的兽类动物有30种，主要有狼、狐、野猪、狍、兔、獾、黄鼬等，动物除虎绝迹外其余皆存。禽类动物120种，主要有猫头鹰、斑鸠、蒲鸡等。
柳林县旅游资源历史文化悠久，历史传承源远流长，保留有众多古文化遗址，具深厚文化底蕴和考古价值。据统计，全县共有旅游资源65处。包括一级旅游资源共31处；二级旅游资源共16处；三级旅游资源共14处；四级旅游资源共3处；五级旅游资源共1处。
柳林县拥有独具自然风光的黄河三峡（母亲峰）景区、柳林泉和“四十里抖气河”、南山公园、仙童山、屈产河、尖山子龟形奇石等风景名胜，且沿黄河一线风景秀丽，属典型黄土高原风情，民俗风情十分独特。
同时本县还独具悠久古代文化的高红仰韶文化遗址、高红商代遗址、八亩垣遗址、古蔺遗址等，无论在历史考古价值，还是在经济文化价值、多民族文化价值，都是十分宝贵的精神和物质财富，也是柳林县传承五千年文明开发旅游资源，发展旅游业的宝贵资源。
表2－1 柳林县重要景点旅游资源现状统计表
单位：处
序号 | 统计单位 | 重要点位及重点区域 | |||||
重点区域 | |||||||
小计 | 一级旅游资源 | 二级旅游资源 | 三级旅游资源 | 四级旅游资源 | 五级旅游资源 | ||
全县 | 65 | 31 | 16 | 14 | 3 | 1 | |
1 | 柳林镇 | 16 | 4 | 6 | 4 | 1 | 1 |
3 | 穆村镇 | ||||||
4 | 薛村镇 | 1 | 1 | ||||
5 | 庄上镇 | 1 | 1 | ||||
6 | 留誉镇 | 5 | 3 | 1 | 1 | ||
7 | 三交镇 | 9 | 4 | 2 | 2 | 1 | |
8 | 成家庄镇 | 1 | 1 | ||||
9 | 孟门镇 | 7 | 2 | 2 | 3 | ||
10 | 李家湾乡 | 2 | 2 | ||||
11 | 贾家垣乡 | 2 | 1 | 1 | |||
12 | 陈家湾镇 | 13 | 10 | 2 | 1 | ||
13 | 金家庄镇 | ||||||
14 | 高家沟乡 | 2 | 2 | ||||
15 | 石西乡 | 3 | 1 | 1 | 1 | ||
16 | 王家沟乡 | 3 | 1 | 2 | |||
图
2－1 柳林县旅游资源——南山公园
图
2－2 柳林县旅游资源——母亲峰
图2－3 柳林县旅游资源——柳林泉
全县辖10镇5乡，6个居民委员会。15个乡镇包括柳林镇、李家湾乡、留誉镇、高家沟乡、王家沟乡、孟门镇、石西乡、穆村镇、三交镇、成家庄镇、薛村镇、贾家垣乡、庄上镇、金家庄镇、陈家湾镇；6个居民委员会包括东街社区居民委员会、中街社区居民委员会、西街社区居民委员会、城东社区居民委员会、城南社区居民委员会、穆村社区居民委员会。
2022年末全县常住人口284414人，比上年末减少462人。其中，城镇常住人口142651人，占常住人口比重为50.16％，比上年末提高0.66个百分点。全年全县出生人口1819人，出生率为6.39‰；死亡人口2769人，死亡率为9.73‰；自然增长率为﹣3.34‰。
表2－2 柳林县2022年末人口数及其构成表
单位：人、％
指标 | 年末人数 | 比重 |
全县人口 | 284414 | |
其中：城镇 | 142651 | 50.16 |
乡村 | 141763 | 49.84 |
其中：男性 | 151045 | 53.11 |
女性 | 133369 | 46.89 |
2022年全年全县固定资产投资（不含跨市、农户）390919万元，比上年增长﹣14.7％。分经济类型看，国有及国有控股投资增长﹣10.5％，民间投资增长﹣17.6％；分登记注册类型看，内资企业投资增长﹣14.9％；外商投资企业增长0.6％；分构成看，建筑安装工程投资增长﹣24.6％，设备工器具购置投资增长53.7％，其他费用投资增长﹣15.5％；分产业看，第一产业投资完成18626万元，增长21.1％；第二产业投资完成194382万元，增长﹣22.7％，其中，工业投资完成194382万元，增长﹣22.7％；第三产业投资完成177911万元，增长﹣7.2％，其中，基础设施完成93673万元，增长2.4％。工业投资中，企业技改投资完成91215万元，增长﹣14.9％；制造业投资完成13273万元，增长658％；煤炭工业投资完成136987万元，增长﹣19.9％；非煤工业投资完成57395万元，增长﹣28.8％。
表2－3 柳林县分行业固定资产投资（不含跨市、农户）增长速度表
单位：万元、％
行业 | 投资额 | 比上年增长 |
总计 | 390919 | ﹣14.7 |
农林牧渔业 | 18626 | 21.1 |
采矿业 | 152230 | ﹣23.1 |
制造业 | 13273 | 658 |
电力、热力、燃气及水生产和供应业 | 28879 | ﹣44.1 |
交通运输、仓储和邮政业 | 33921 | ﹣11 |
房地产业 | 59834 | ﹣24.8 |
租赁和商务服务业 | — | — |
水利、环境和公共设施管理业 | 59752 | 11.9 |
教育 | 1392 | ﹣58.3 |
公共管理、社会保障和社会组织 | — | — |
2022年全年，全县城镇居民人均可支配收入39098元，比上年增长4.7％，城镇居民人均消费支出20870元，增长17.7％；农村居民人均可支配收入16340元，增长5.1％，农村居民人均消费支出13526元，增长11.5％。
表2－4 柳林县城乡居民人均可支配收入表
单位：元、％
指标 | 绝对数 | 比上年增长 |
城镇居民人均可支配收入 | 39098 | 4.7 |
其中：工资性收入 | 27463 | 4.5 |
经营净收入 | 1142 | 4.0 |
财产净收入 | 2431 | 5.7 |
转移净收入 | 8089 | 5.1 |
农村居民人均可支配收入 | 16340 | 5.1 |
其中：工资性收入 | 7899 | 7.6 |
经营净收入 | 4163 | 1.8 |
财产净收入 | 900 | 7.5 |
转移净收入 | 3378 | 3.0 |
2022年全年实现地区生产总值417亿元，按不变价格计算，比上年增长9.4％。其中，第一产业增加值6.5亿元，增长7.5％，占地区生产总值的比重为1.5％；第二产业增加值343.3亿元，增长12.1％，占地区生产总值的比重为82.3％；第三产业增加值67.2亿元，增长2.0％，占地区生产总值的比重为16.2％。
2022年全年，全县农作物种植面积362905.55亩，比上年减少9016.6亩。其中，粮食种植面积327610.25亩，减少7938.2亩；油料种植面积6153.6亩，减少1367.3亩；蔬菜种植面积20248.5亩，增加1924.1亩。在粮食种植面积中，玉米种植面积133083.81亩，增加15553.22亩；小麦种植面积140.71亩，增加15.95亩。果园面积112206.20亩，增加1552亩。全年全县粮食产量46705.66t，同比增加2535.02t，增长5.7％。其中，夏粮18.55t，增长6.3％；秋粮46687.11t，增长5.7％。全年全县猪牛羊畜禽肉类总产量8256t，增长0.83％。其中，猪肉产量7195.4t，增长0.4％；牛肉产量218.65t，增长22.9％；羊肉产量690.26t，增长6.9％；禽肉产量151.698t，增长﹣21.9％。禽蛋产量3064.323t，增长﹣2.2％。牛奶产量1544.728t，下降15.6％。年末生猪存栏67339头，增长24.8％；生猪出栏92312头，增长11.3％。
表2－5 柳林县2022年主要农林产品产量及其增长速度表
单位：t、％
产品名称 | 产量 | 比上年增长 |
粮食 | 46705.66 | 5.7 |
其中：玉米 | 24315.66 | 9.3 |
小麦 | 18.55 | 6.3 |
谷子 | 5449.57 | 10.5 |
豆类 | 7046 | 3.3 |
薯类（折粮） | 5254 | ﹣10.5 |
油料 | 1001.3 | 68.4 |
蔬菜及食用菌 | 21905.2 | 9.7 |
水果 | 11025.2 | 持平 |
其中：瓜果类 | 4700.6 | 120 |
园林水果 | 7995.5 | ﹣10.1 |
食用坚果 | 8808.1 | 0.4 |
其中：核桃 | 8776.8 | 0.4 |
全年全县规模以上工业增加值比上年增长15.7％。从三大门类看，采矿业增长16.5％；制造业下降5.2％；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长37.7％。从主导行业看，煤炭工业增长16.1％；焦炭工业下降21.8％；非金属矿物制造业下降9.5％；有色金属冶炼和压延加工业增长4.2％；电力、热力生产和供应业增长36.7％。从产品产量看，全年全县规模以上工业企业原煤产量3881.8万吨，增长3.95％；精煤产量2487.7万吨，增长3.02％；发电量90亿千瓦小时，增长19.6％；煤层气产量4.1亿立方米，下降12.2％。
表2－6 柳林县2022年规模以上工业总产值、增加值及其增长速度表
单位：万元、％
指标 | 工业总产值 | 同比增长 | 工业 增加值 | 同比增长 |
规模以上工业 | 7772596 | 38.0 | 3880273 | 15.7 |
其中：轻工业 | 95 | ﹣92.1 | 7 | ﹣92.3 |
重工业 | 7772501 | 38.0 | 3880266 | 15.7 |
其中：国有企业 | — | — | — | — |
集体企业 | 677684 | 45.0 | 367372 | 18.7 |
股份制企业 | 6052380 | 40.0 | 3043932 | 18.2 |
其中：国有控股企业 | 874037 | 41.6 | 408097 | 15.7 |
其中：煤炭开采和洗选业 | 6730764 | 41.8 | 3648747 | 16.1 |
炼焦加工业 | 159127 | ﹣10.0 | 29932 | ﹣21.8 |
有色金属冶炼和压延加工业 | 365588 | 8.6 | 80464 | 4.2 |
电力、热力生产和供应业 | 341241 | 50.5 | 42022 | 36.7 |
全年全县服务业增加值671564万元，按不变价格计算，比上年增长2.0％。其中，批发和零售业增加值148740万元，增长﹣7.1％；交通运输、仓储和邮政业增加值100774万元，增长﹣2.2％；住宿和餐饮业增加值17567万元，增长﹣12.6％；金融业增加值63318万元，增长14.6％；房地产业增加值50413万元，增长﹣0.2％；其他服务业增加值288411万元，增长6.7％。
依据国土“三调”数据，柳林县国土总面积128813.35hm²，其中：林业用地（包含其他草地在内）64338.38hm²，占全县土地总面积的49.95％；农用地50034.60hm²，占全县土地总面积的38.84％；建设用地9366.09hm²，占全县土地总面积的7.27％；未利用地3760.64hm²，占全县土地总面积的2.92％；工业用地地面积为1229.16hm²，占全县土地总面积的0.95％；其他用地84.48hm²，占全县土地总面积的0.07％。
表2－7 柳林县土地利用现状表
单位：hm²
统计单位 | 合计 | 土地类型 | ||||||||||||||
林业用地 | 农用地 | 建设用地 | 未利用地 | 工业用地 | 其他用地 | |||||||||||
小计 | 乔木 林地 | 灌木 林地 | 其他 林地 | 其他 草地 | ||||||||||||
全县 | 128813.35 | 64338.38 | 4579.63 | 1107.26 | 21866.26 | 36785.23 | 50034.60 | 9366.09 | 3760.64 | 1229.16 | 84.48 | |||||
柳林镇 | 10437.33 | 5348.95 | 963.02 | 853.81 | 885.55 | 2646.57 | 2861.71 | 1547.00 | 349.59 | 300.98 | 29.10 | |||||
穆村镇 | 3578.04 | 1634.15 | 183.86 | 3.49 | 624.13 | 822.67 | 1158.98 | 587.99 | 70.05 | 122.68 | 4.19 | |||||
薛村镇 | 8875.26 | 4140.90 | 57.42 | 3.01 | 1385.98 | 2694.49 | 3604.27 | 598.56 | 423.34 | 104.44 | 3.75 | |||||
庄上镇 | 8361.09 | 5261.04 | 1293.67 | 4.96 | 2168.13 | 1794.28 | 2502.33 | 503.32 | 50.66 | 41.42 | 2.32 | |||||
留誉镇 | 15456.70 | 8465.71 | 114.28 | 49.98 | 2676.35 | 5625.10 | 6338.01 | 495.95 | 135.28 | 17.18 | 4.57 | |||||
三交镇 | 10613.12 | 4923.34 | 301.83 | 22.20 | 888.76 | 3710.55 | 4824.70 | 524.40 | 320.78 | 11.90 | 8.00 | |||||
成家庄镇 | 7772.86 | 3127.10 | 172.00 | 15.90 | 1053.30 | 1885.90 | 3287.22 | 716.21 | 511.86 | 124.83 | 5.64 | |||||
孟门镇 | 7345.39 | 2597.20 | 216.41 | 10.81 | 818.43 | 1551.55 | 3118.87 | 716.21 | 838.56 | 71.43 | 3.12 | |||||
李家湾乡 | 5592.00 | 3350.43 | 211.12 | 21.94 | 1326.10 | 1791.27 | 1304.39 | 610.65 | 157.29 | 166.27 | 2.97 | |||||
贾家垣乡 | 7280.29 | 3441.45 | 53.39 | 7.17 | 986.53 | 2394.36 | 3345.13 | 439.66 | 23.62 | 28.42 | 2.01 | |||||
陈家湾镇 | 12841.26 | 7779.36 | 44.00 | 37.14 | 4212.25 | 3485.97 | 4198.54 | 765.19 | 77.68 | 14.49 | 6.00 | |||||
金家庄镇 | 8511.93 | 5578.08 | 635.28 | 60.17 | 3367.53 | 1515.10 | 2446.77 | 333.74 | 69.41 | 80.18 | 3.75 | |||||
高家沟乡 | 10974.02 | 4670.27 | 267.97 | 7.87 | 603.41 | 3791.02 | 5636.02 | 453.19 | 202.59 | 8.83 | 3.12 | |||||
石西乡 | 5430.25 | 1763.90 | 18.41 | 0.23 | 296.55 | 1448.71 | 2792.11 | 359.57 | 509.99 | 2.28 | 2.40 | |||||
王家沟乡 | 5743.81 | 2256.50 | 46.97 | 8.58 | 573.26 | 1627.69 | 2615.55 | 714.45 | 19.94 | 133.83 | 3.54 | |||||
柳林县自然植被较好，东部以针叶林、针阔叶混交林为主，大部分为近年来营造的人工林，分布面积较大。
全县天然林树种以侧柏、白皮松为主，为多代天然更新的次生林。主要分布在县境东北部国营林场龙王塔和元昌山一带的九沟十八洼。分布区内土层瘠薄，岩石裸露，更新较难。树木平均胸径6－10㎝，高3m左右，树形多为塔状。
依据国土三调数据，柳林县林业用地（包含其他草地在内）总面积64338.38hm²，占全县国土总面积的49.95％，全县森林覆盖率为3.56％，林木绿化率为4.41％。
图2－4 柳林县实地调研现状图（1）
图
2－5 柳林县实地调研现状图（2）
全县国土面积128813.35hm²，林业用地64338.38hm²，占国土面积的49.95％，其中乔木林地4579.63hm²。近年来，林业局承担国家林业重点工程有天然林保护工程、退耕还林工程、三北防护林工程等，年造林任务达1万多亩。林业局对新造林实行统一划线、统一定点、统一栽植，适地、适树、适季造林，定人定责分片监督，确保造林成活率。
针对全县范围内区划的国家公益林和地方公益林，逐级签订责任书和管护合同，做到管护区域、管护单位、管护人员、管护办法、管护奖惩等措施的落实，真正将森林资源的管护责任落实到山头地块和每个护林员身上，使公益林得到有效保护。
柳林县行政区域内，2011－2020年期间共有1起森林火灾和草原火灾发生，区域为柳林镇，火灾类型为较大森林火灾火场总面积264.59hm²。受害森林面积65.90hm²，其中商品林0hm²，公益林65.90hm²。无一般、重大、特别重大森林火灾数据。
详见附表2柳林县森林火灾统计表（2011－2020年）
据统计，柳林县全县现有输配电线路1079.04㎞。其中，柳林镇现有输配电线路133.57㎞；穆村镇现有输配电线路95.53㎞；薛村镇现有输配电线路49.70㎞；庄上镇现有输配电线路107.97㎞；留誉镇现有输配电线路15.97㎞；成家庄镇现有输配电线路163.41㎞；孟门镇现有输配电线路75.83㎞；李家湾乡现有输配电线路62.14㎞；贾家垣乡现有输配电线路131.43㎞；陈家湾镇现有输配电线路115.10㎞；金家庄镇现有输配电线路42.58㎞；高家沟乡现有输配电线路23.08㎞；王家沟乡现有输配电线路62.73㎞。
表3－1 柳林县输配电线路现状统计表
单位：km
序号 | 统计单位 | 输配电线路 |
1 | 全县 | 1079.04 |
2 | 柳林镇 | 133.57 |
3 | 穆村镇 | 95.53 |
4 | 薛村镇 | 49.70 |
5 | 庄上镇 | 107.97 |
6 | 留誉镇 | 15.97 |
7 | 成家庄镇 | 163.41 |
8 | 孟门镇 | 75.83 |
9 | 李家湾乡 | 62.14 |
10 | 贾家垣乡 | 131.43 |
11 | 陈家湾镇 | 115.10 |
12 | 金家庄镇 | 42.58 |
13 | 高家沟乡 | 23.08 |
14 | 王家沟乡 | 62.73 |
（1）管护站
当前柳林县现有森林管护站共6处。其中，柳林镇2处，金家庄镇、陈家湾镇、薛村镇、成家庄镇各1处。
表3－2 柳林县综合基础设施——管护站现状表
单位：m²
行政区域 | 总数 | 建筑面积（㎡） | 站点人员数量 | 设施 类型 | 设施结构类型 | ||||
林业 管护站 | 木结构 | 砖混结构 | 钢筋混凝土结构 | 钢结构 | 其他结构 | ||||
总计 | 6 | 2134.2 | 19 | 6 | 4 | 2 | |||
金家庄镇 | 1 | 214.2 | 2 | 1 | 1 | 0 | |||
柳林镇 | 2 | 600 | 7 | 2 | 1 | 1 | |||
陈家湾镇 | 1 | 760 | 6 | 1 | 0 | 1 | |||
薛村镇 | 1 | 200 | 2 | 1 | 1 | 0 | |||
成家庄镇 | 1 | 360 | 2 | 1 | 1 | 0 | |||
图3－1 柳林县森林管护站现状图
（2）物资储备库
柳林县现有物资储备库6处，均位于本县现有管护站之中。其中，柳林镇2处，金家庄镇、陈家湾镇、薛村镇、成家庄镇各1处。
表3－3 柳林县综合基础设施——物资储备库现状表
单位：处
序号 | 统计单位 | 物资储备库 |
1 | 全县 | 6 |
2 | 柳林镇 | 2 |
3 | 金家庄镇 | 1 |
4 | 陈家湾镇 | 1 |
5 | 薛村镇 | 1 |
6 | 成家庄镇 | 1 |
图3－2 柳林县物资储备库现状图
（3）瞭望塔
柳林县现有瞭望塔5座，其中，柳林镇2座，金家庄镇、陈家湾镇、成家庄镇各1座。
表3－4 柳林县综合基础设施——瞭望塔现状表
单位：m、hm²
行政区域 | 名称 | 塔体总高度 | 观测面积 | 总体有效瞭望覆盖面积 |
柳林县金家庄镇王家岭村 | 金家庄镇红崖山管护站 | 12 | 666 | 300 |
柳林县陈家湾镇中垣村 | 龙门垣管护站 | 14 | 666 | 300 |
柳林县柳林镇梁家山村 | 国营林场 | 14 | 700 | 350 |
柳林县成家庄镇张家庄村 | 成家庄镇大圪堆林区 | 12 | 260 | 180 |
柳林县柳林镇贺昌村南山公园 | 柳林县贺昌村 | 12 | 200 | 100 |
图3－3 柳林县瞭望塔现状图
（1）现有可利用工程阻隔带
本次规划现有可利用工程阻隔带共386.08㎞，包括有国道、省道、高速、县道、乡道及村道。其中，柳林镇36.68㎞，穆村镇10.39㎞，薛村镇16.86㎞，庄上镇25.26㎞，留誉镇42.20㎞，三交镇29.75㎞，成家庄镇45.72㎞，孟门镇9.02㎞，李家湾乡25.90㎞，贾家垣乡20.43㎞，陈家湾镇29.72㎞，金家庄镇27.74㎞，高家沟乡35.97㎞，石西乡9.55㎞，王家沟乡20.89㎞。
表3－5 柳林县森林草原防火“十四五”规划现状统计表
单位：km
统计单位 | 现有阻隔系统类型 | |
现有工程阻隔带 | ||
小计 | 利用类 | |
道路 | ||
全县 | 386.08 | 386.08 |
柳林镇 | 36.68 | 36.68 |
穆村镇 | 10.39 | 10.39 |
薛村镇 | 16.86 | 16.86 |
庄上镇 | 25.26 | 25.26 |
留誉镇 | 42.20 | 42.20 |
三交镇 | 29.75 | 29.75 |
成家庄镇 | 45.72 | 45.72 |
孟门镇 | 9.02 | 9.02 |
李家湾乡 | 25.90 | 25.90 |
贾家垣乡 | 20.43 | 20.43 |
陈家湾镇 | 29.72 | 29.72 |
金家庄镇 | 27.74 | 27.74 |
高家沟乡 | 35.97 | 35.97 |
石西乡 | 9.55 | 9.55 |
王家沟乡 | 20.89 | 20.89 |
（2）现有可利用组合阻隔带
本次规划现有可利用组合阻隔带共68.38㎞，为工程阻隔带与自然阻隔带相组合，主要体现为道路＋河流的组合形式。其中，柳林镇1.09㎞，薛村镇19.67㎞，三交镇5.30㎞，孟门镇11.84㎞，高家沟乡5.82㎞，石西乡24.66㎞。
表3－6 柳林县森林草原防火“十四五”规划现状统计表
单位：km
统计单位 | 阻隔系统类型 | |
组合阻隔带 | ||
小计 | 道路＋河流 | |
全县 | 68.38 | 68.38 |
柳林镇 | 1.09 | 1.09 |
薛村镇 | 19.67 | 19.67 |
三交镇 | 5.30 | 5.30 |
孟门镇 | 11.84 | 11.84 |
高家沟乡 | 5.82 | 5.82 |
石西乡 | 24.66 | 24.66 |
（1）优势
①生态文明建设进入新时代，为森林草原防火工作赋予新的使命和任务。党的二十大报告对未来五年乃至更长时期的生态环境保护工作作了总体部署，强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。森林草原防火是林草资源保护的首要任务，也是确保生态安全的有力举措，新时代的生态文明建设对森林草原防火工作提出了更高的要求。
②国家和省、市地方政府高度重视森林草原防火工作，为柳林县防火工作带来动力和保障。《全国森林防火规划（2016－2025）》指出要形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，《山西省森林草原防火“十四五”规划（2021～2025年）》提出“十四五”期间要重点加强预警监测指挥系统、专业队伍能力、航空护林能力、林火阻隔系统、林草火灾风险普查、防火宣教和法规标准体系等七大体系建设，《吕梁市森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）》明确重点建设任务包括森林草原火险预警监测系统建设、森林草原防火通信系统建设、森林草原防火信息指挥系统建设、森林草原消防队伍能力建设、森林草原航空消防能力建设、林火草火阻隔系统建设和森林草原防火宣传教育工程。
③柳林县县委、县政府高度重视森林草原防火工作，设置相应防灭火组织机构，从建章立制、落实责任、完善设施、队伍建设和宣传教育等方面着手，预防、扑救和保障三大体系初步建立，森林草原防火工作略显成效。在县委、县政府的正确领导下，县林业局坚持“预防为主，防灭并举”的方针，不断加大森林草原防灭火工作力度，为森林草原防灭火积累了一定的工作经验。
（2）劣势
长期以来，在柳林县县委、县政府的正确领导下，在市森林草原防灭火指挥部的具体指导下，认真贯彻“预防为主，防灭并举”的森林草原防灭火工作方针，经全县森林草原防灭火组织机构及成员单位的共同努力，柳林县森林草原防灭火工作取得了一定的成绩。但由于柳林县的地理条件、林地分布等种种原因，给森林草原防灭火工作带来了一定挑战，森林草原防火所面临的形势愈发严刻。
①森林草原防火资金资金投入不足，防火基础设施建设存在短板。目前，全县林火、草火视频监控建设等手段主要还是依靠传统的人工巡护模式，手段较为落后。林火、草火识别、自动报警等设施设备较为缺乏，原有的防火瞭望塔数量少且部分已损坏。部分森林草原防灭火道路是土路，严重制约了森林草原火灾发生时扑火队伍和扑火装备的快速到达；部分森林草原防灭火道路局部地段坍塌受损，急需维修和养护。
②由于柳林县特殊的地形地质条件以及复杂的地形地貌，森林草原火灾的扑救工作展开难度较大。柳林县山体岩石硬度较高，防火道路修建的工程量及成本较大。随着人工造林面积的不断扩大，同时也增加了森林草原防火工作的管理范围和管理难度，林内植被越来越茂盛，林下枯枝落叶不断增加，可燃物积累增多，易引发森林火灾。
③森林航空消防能力有待进一步提高。火情监测缺少无人机、直升机等高空快速移动监测工具，尤其在山高坡陡、交通不便的重点林区更是需要。据统计全县现有2架侦查无人机，尚无直升机。
（1）通过对柳林县国土“三调”数据及实地森林资源情况进行分析，全县森林资源主要分布于县域东部及北部区域，存在林区分散的问题，防火管护巡护难度较大。近年来，随着林业生态建设的快速推进，根据省委省政府“塑造山西表里山河，生态美好壮丽形象”总体要求和市委市政府建设“山水林田湖系统治理示范市”的目标，全县的森林面积不断增长，使得发生森林火灾的风险不断加大，对区域生态建设及环境保护构成一定威胁。
（2）当前，柳林县对于森林草原防火规划的认识有待加深，存在防火物资数量不够，防火体系不完善，尚未形成全要素网格化的防灭火闭合环，防灭火能力十分有限。
（3）柳林县全县的防火基础设施总体上数量不足，建设地点分布不均，全县火情瞭望多采用最为原始的人工瞭望形式，火情监控预警手段较为落后；且扑火机具数量较少，大部分属于普通扑火机具，耐热性能相对较差，缺乏先进、高效能的扑火机具，不能满足现有防火队伍使用需求。
（4）部分林区较密集区域内尚无具有良好通达能力的防火通道，严重制约了护林员日常巡护及森林草原火灾发生时扑火队伍、装备到达的及时性。同时，本县在森林草原防火中对于直升机、无人机巡护灭火的新技术应用尚属空白，县域航空护林建设薄弱，不利于形成“地空合力，人机共防”的森林草原防灭火体系。
（5）在宣传教育建设方面，柳林县部分林区及林区入口设有森林草原防火宣传标牌标语或智能语音播报器，且在森林草原防火期悬挂一定数量的标语横幅。但重点林区及林区入口宣传碑、宣传牌等固定设施依旧欠缺，森林防火宣传力度有待进一步加强。
绿色是大自然的底色，生态环境关乎民族未来、百姓福祉。本次规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极响应党的二十大号召，在牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展，正确处理人与自然、发展和安全的关系的基础上，全力加强全县森林草原综合基础设施建设、林火阻隔系统建设、无人机巡护建设、航空护林建设、防火队伍建设、宣传教育建设、防火物资建设、智慧系统建设，建立完善森林草原防灭火长效机制，全面提升柳林县森林草原防灭火工作水平，最大限度减少森林草原火灾的发生，为实现建设生态柳林提供保障。
积极通过本次规划推进森林草原火灾预防、扑救、保障三大体系建设，建立完善森林草原防火长效机制，全面提升森林草原防火工作水平，最大限度减少森林火灾的发生和危害，巩固造林绿化成果和生态建设成就，为实现建设生态柳林提供保障。
本次规划深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照“预防为主、积极消灭”的原则，在把握柳林县生态系统内在规律的基础上，致力于整体提升森林草原火灾防控能力和水平，维护全县生态安全。根据柳林县的自然地理和社会经济等条件，结合外业调查情况，本次规划原则体现为：
统筹规划，科学布局。根据全县森林草原资源条件、火险等级区划和火灾发生发展规律等实际情况，统筹规划项目建设，进行合理区划，对不同区域采取不同针对性规划，遵循“先易后难、突出重点、因地制宜、因险设防、统筹规划，科学设计、分批建设”的原则进行。运用行政、经济、法律以及技术等手段实施综合治理，加大建设力度，提升区域森林草原火灾防控能力。
防范胜于救灾，规划应坚持预防为主，防灭并举，把森林草原火灾预防工作放在首要位置，做到“早发现、早报告、早处置”。
柳林县林地点多，面广，集中连片少，森林分布分散，针对这种情况，要以防为主，防灭并举。应加强森林草原防火宣传教育，提高全民森林草原防火意识；加强检测预警，完善分级预警模式和响应机制，提升防范森林草原火灾的能力。坚持以人为本，科学扑救，加强扑火队伍专业化和扑火装备现代化建设，提高组织指挥水平，提升空中灭火、以水灭火、机械化灭火。
从实际出发，结合柳林县现状自然地理、交通条件、社会经济、林情、草情、扑救能力以及火险发生的主要原因等情况，因险设防，对柳林县原有设施设备等给予充分利用，科学有序地开展柳林县森林草原防火规划。
在充分利用柳林县原有可加以利用设施设备的基础上，突出重点，对本县需重点规划区域加大规划力度，在提升重点区域森林和草原火灾防控能力的同时，兼顾本县一般防火区域，确保全县范围内森林和草原资源安全。
充分发挥科技引领作用，积极开发、引进、推广先进实用的防扑火设备和技术；充分利用信息化手段，加强预警监测、森林草原防火通信和信息指挥能力建设，构建森林草原防火信息化体系，大幅提升森林草原防火信息感知、信息传输、信息处理和信息应用四种能力，不断提高森林草原防火科技含量；注重森林草原防火宣传教育，全面提升公民的森林草原防火意识，营造全民防火的良好氛围。
（1）全国区划
在《全国森林防火规划（2016－2025年）》中，柳林县被列为一般森林火险区，且全县森林火险区划等级为三级火险区。柳林县是林区较为分散、近年来发生森林火灾次数较少的区域，应根据实际需要强化全县基础设施建设，加强专业、半专业队和应急扑火队伍建设及装备建设，增强全县森林火灾预防能力，扎实做好防火宣传教育工作。
（2）山西省区划
按照《全国森林防火规划（2016－2025）》森林防火重点区域，我省列入全国“森林火灾高风险区”的县（市、区）共29个，其余均为一般森林火险区，根据《2021年山西省森林防火重点区域申报文件》及《山西省森林草原防火“十四五”规划（2021－2025 年）》，柳林县属于一般森林火险区，森林草原火灾危险程度一般且森林草原资源分布较分散，应在本次规划中，根据实际情况，以本县重点防火区域为主，一般防火区域为辅助，适度加强综合基础设施、林火阻隔系统、航空护林、无人机巡护、防火队伍、宣传教育系统、指挥系统的建设，补充必要的防火物资设备。
规划遵循因害设防、突出重点、循序推进、兼顾多种效益的原则，依据全县防火区域地形、气候、可燃物、树种燃烧类型、交通条件等因素，并结合实地调研勘察结果，将全县划分为重点防火规划区域和一般防火规划区域。
其中将王家沟乡、孟门镇、成家庄镇、柳林镇、李家湾乡、庄上镇、陈家湾镇、金家庄镇划分为本县需重点进行防火规划的区域，主要分布于柳林县东部区域；将贾家垣乡、薛村镇、穆村镇、石西乡、高家沟乡、三交镇、留誉镇划分为本县一般防火规划区域。
本规划坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工资方针，从森林草原防火的“预防、扑救和保障”着手，采取“人防、物防、技防”并举模式多点发力，通过加强柳林县综合基础设施建设、林火阻隔系统建设、无人机巡护建设、航空护林建设、防火队伍建设、宣传教育建设、防火物资建设、智慧系统建设，切实加强柳林县防灭火专业力量建设，为全县提供科学、安全、高效、有序的森林草原防灭火体系。
（1）森林管护站
管护站点用房建设事关林区安全稳定，是加强区域森林资源保护工作的重要环节。柳林县林区管理工作当前面临管护用房紧缺、功能性较弱、配套不足等问题。
本次规划将在柳林县现有的管护站的基础上，多措并举，根据实际现地情况，紧密结合林区、林场林情，根据森林资源分布情况、现有瞭望塔的分布情况，综合考虑区位、功能、经济、实用等各方面因素，按照“贴近林地、利于管护、方便生活”的原则合理新增森林管护站，优化管护站配置。
规划共新建森林管护站3处，留誉镇、三交镇、孟门镇各1处。其中，一期规划新建森林管护站2处，三交镇、孟门镇各1处；二期规划新建森林管护站1处，位于留誉镇。
表5－1 柳林县森林草原防火规划（新建森林管护站）统计表
单位：处
乡镇名称 | 新建森林防火管护站 | ||
小计 | 一期 | 二期 | |
全县 | 3 | 2 | 1 |
留誉镇 | 1 | 1 | |
三交镇 | 1 | 1 | |
孟门镇 | 1 | 1 | |
表5－2 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
森林防火管护站 | 新建 | 孟门镇 | 110.8680 | 37.5224 | 一期规划 | |
森林防火管护站 | 新建 | 三交镇 | 110.6956 | 37.2713 | 一期规划 | |
森林防火管护站 | 新建 | 留誉镇 | 110.8657 | 37.2257 | 二期规划 | |
（2）森林防火信息指挥中心
森林防火信息指挥中心主要职能包括指挥功能、信息传递功能及决策功能，是指挥调度、信息处理的重要场所，对于全县森林草原防火工作具有十分重要的作用。本次规划将紧密围绕提高基于信息指挥系统的森林草原防火指挥调度能力，扩建现有森林防火信息指挥中心区域，优化指挥中心功能，完善指挥中心设施设备，实现“纵向贯通、横向互连、实时感知、精确指挥”的一体化指挥体系。
本规划将在一期规划中升级改造县级森林防火信息指挥中心1处，共计200㎡，将现有指挥中心加盖一层，并分期逐步完善指挥中心所需物资及指挥系统等设备体系。
表5－3 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
森林防火信息指挥中心 | 改建 | 柳林镇 | 110.8866 | 37.4210 | 一期规划 | |
本规划本着扎实优化指挥中心功能，完善指挥中心设施设备的原则，根据实际需要，规划配备相应传输系统、视频监控中央控制系统、视频监控系统、计算机网络操作系统、中央控制系统、屏幕信息展示系统、指挥调度系统、综合语音调度系统、会议记录系统、会议音响系统、视频会议系统、指挥中心保障系统、综合布线系统、地理信息系统、防雷接地系统、存储及备份系统、卫星林火监测系统、森林火险因子预警系统及必备防火物资等。
（3）森林消防专业队伍驻训点
为保证扑火技术演练和安全培训等活动的开展，提高扑火队员的快速反应能力和扑火效能，规划在一期新建森林消防专业队伍驻训点1处，位于柳林镇。
表5－4 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
森林消防专业队伍驻训点 | 森林消防专业队伍驻训点 | 新建 | 柳林镇 | 110.8958 | 37.4355 | 一期规划 |
（4）森林消防队伍营房
目前，柳林县缺乏对森林消防队伍营房的建设，根据《森林消防专业队伍建设标准》中的营房建设要求，综合考虑交通辐射半径、专业队伍扑救火灾范围和人员运送时间等，规划在柳林县国营林场和15个乡镇共新建森林消防队伍营房16处。
其中，一期规划新建森林消防队伍营房8处，其中，柳林镇2处，薛村镇、留誉镇、李家湾乡、陈家湾镇、金家庄镇、高家沟乡各1处；二期规划新建森林消防队伍营房8处，穆村镇、庄上镇、三交镇、成家庄镇、孟门镇、贾家垣乡、石西乡、王家沟乡各1处。
表5－5 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划类型 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
森林消防队伍营房 | 新建 | 陈家湾镇 | 新建 | 111.0086 | 37.3736 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 高家沟乡 | 新建 | 110.7382 | 37.3513 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 金家庄镇 | 新建 | 110.9078 | 37.3029 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 李家湾乡 | 新建 | 111.0667 | 37.4870 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 留誉镇 | 新建 | 110.9008 | 37.2360 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 柳林镇 | 新建 | 110.8946 | 37.4352 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 柳林镇 | 新建 | 110.9989 | 37.5013 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 薛村镇 | 新建 | 110.7893 | 37.4129 | 一期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 穆村镇 | 新建 | 110.8440 | 37.4168 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 成家庄镇 | 新建 | 110.9064 | 37.5547 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 贾家垣乡 | 新建 | 110.8822 | 37.4897 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 孟门镇 | 新建 | 110.7799 | 37.5432 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 三交镇 | 新建 | 110.6876 | 37.2949 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 石西乡 | 新建 | 110.6576 | 37.4056 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 王家沟乡 | 新建 | 110.8596 | 37.6035 | 二期规划 |
森林消防队伍营房 | 新建 | 庄上镇 | 新建 | 110.9325 | 37.4049 | 二期规划 |
（5）人工影响天气作业站点
为避免或减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人为影响，实现增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等目的。根据柳林县气候特点、地理条件、作业需求等，规划建设人工影响天气作业站点10处，其中人工影响天气作业固定站点5处，人工影响天气作业流动站点5处。
其中，一期规划新建人工影响天气作业固定站点2处，柳林镇、庄上镇各1处；二期规划新建人工影响天气作业固定站点3处，薛村镇、留誉镇、三交镇各1处。一期规划新建人工影响天气作业流动站点2处，孟门镇、李家湾乡各1处；二期规划新建人工影响天气作业流动站点3处，柳林镇、成家庄镇、金家庄镇各1处。
①人工影响天气作业固定站点
人工影响天气作业固定站点是专门用于存放、操作地面人工影响天气作业设备，存放弹药的固定场所。规划建设包括装备库、临时弹药库、作业平台、值班室、休息室在内的人工影响天气作业固定站点5处。
装备库和弹药库房，墙体采用框架结构，屋面为钢筋混凝土浇灌。库房建筑面积不小于20㎡，安装防盗门，设置灭火器材、工具箱和劳保用具，宜安装报警设备；临时弹药库房建筑面积不小于10㎡，安装防盗门，设置灭火器材，宜安装报警设备，并且要有防火、防潮、防静电等措施。
作业平台要平整夯实，面积不小于30平方米，高炮上下平台的路面坡度要≤15°（斜坡长度与平台高度之比4：1）；平台不宜远离值班室，应保持在作业人员能听清相互呼叫的范围内；发射装置安放要稳固，高炮炮脚要有减震措施，火箭架要有合格的释放静电的金属导线接地。
值班室和休息室采用砖混结构，屋面为钢筋混凝土整体浇灌；作业值班室应能满足作业人员值班、指挥、通信等需求，配备专用通信设备，设置安全射界图和相关管理制度，面积不小于20㎡；休息室应能满足作业人员休息需求，面积不小于20㎡。
其他要求：作业站场地应视野开阔，出炮口弹道上不得有障碍物（电杆、树木、建筑物等）；作业站应建有围墙或围栏；作业站要路通、电通、水通
表5－6 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划类型 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||||
人工影响天气作业固定站点 | 新建 | 庄上镇 | 新建 | 110.8813 | 37.3720 | 一期规划 | |
人工影响天气作业固定站点 | 新建 | 柳林镇 | 新建 | 110.9963 | 37.5074 | 一期规划 | |
人工影响天气作业固定站点 | 新建 | 留誉镇 | 新建 | 110.9255 | 37.2049 | 二期规划 | |
人工影响天气作业固定站点 | 新建 | 薛村镇 | 新建 | 110.7367 | 37.4474 | 二期规划 | |
人工影响天气作业固定站点 | 新建 | 三交镇 | 新建 | 110.6951 | 37.2715 | 二期规划 | |
②人工影响天气作业流动站点
人工影响天气作业流动站点具有作业平台，作业装备可移动，并具备通信条件。根据柳林县的气候特点、地理位置、作业需求、交通和通信条件等情况，按照作业点设置、作业点场地、作业点通信等相关要求，规划建设人工影响天气作业流动站点5处，建设内容包括作业平台等。
作业平台地面平整、夯实硬化；平台圆形半径不小于3.5m；平台中心设指北标识；平台圆形边界颜色根据作业点安全射击方位设置，禁射方位用红色表示，可射方位用绿色表示。
流动作业点设置的警示标牌应包含作业点名称、编码、经纬度、海拔高度等基本信息、安全射界图、作业安全公告（作业影响范围、有关注意事项等）。
其他要求：作业期间应设置现场警戒标志并配备监控装置。
表5－7 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划类型 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||||
人工影响天气作业流动站点 | 新建 | 孟门镇 | 新建 | 110.8687 | 37.5222 | 一期规划 | |
人工影响天气作业流动站点 | 新建 | 李家湾乡 | 新建 | 111.0456 | 37.4589 | 一期规划 | |
人工影响天气作业流动站点 | 新建 | 柳林镇 | 新建 | 110.8892 | 37.4198 | 二期规划 | |
人工影响天气作业流动站点 | 新建 | 金家庄镇 | 新建 | 110.9092 | 37.2821 | 二期规划 | |
人工影响天气作业流动站点 | 新建 | 成家庄镇 | 新建 | 110.9697 | 37.5452 | 二期规划 | |
（6）防火物资储备库
物资储备库建设是提升森林草原防火应急保障能力的重要组成部分。按照“突出重点，辐射周边，就近增援，分级保障”的原则，合理布局物资储备库，提高应对突发森林火灾的保障能力，及时、有力的对森林草原火灾实施增援扑救。根据《森林防火物资储备库工程项目建设标准》的要求，规划新建防火物资储备库4处。
其中，一期规划新建防火物资储备库2处，分别位于三交镇、孟门镇；二期规划新建防火物资储备库2处，分别位于留誉镇、李家湾乡。
表5－8 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||
防火物资储备库 | 新建 | 孟门镇 | 110.8680 | 37.5224 | 一期规划 |
防火物资储备库 | 新建 | 三交镇 | 110.6956 | 37.2713 | 一期规划 |
防火物资储备库 | 新建 | 李家湾乡 | 111.0415 | 37.4626 | 二期规划 |
防火物资储备库 | 新建 | 留誉镇 | 110.8657 | 37.2257 | 二期规划 |
（7）瞭望塔
建设“瞭望网”加强森林草原火情预警监测是实现这一目标的重要手段。通过建设瞭望塔等基础设施，能确保在第一时间消灭火灾隐患或发现森林草原火情，观察火情发展的状况，并结合地理信息指挥系统，查出火情发生的地理位置，及时掌握火情所在地的自然环境、森林资源等情况，从而迅速判断火情可能发生的危害程度，及时组织扑灭。
本规划充分发挥现有瞭望塔的瞭望监测功能，对现有瞭望塔升级改造并在适宜人工瞭望监测的大面积林区新建瞭望塔，完善瞭望塔配套设施，改善瞭望塔工作生活条件，配备必要的瞭望监测、语音通信设备，与视频监控系统形成通视互补，进一步完善林区瞭望监测网络，提高瞭望监测覆盖率。
瞭望塔上层为瞭望结构，下层为业务站房，配套建设供电设施，配备人工瞭望设备，包括高倍望远镜、定位仪等，配备数字对讲终端，满足火警、火情报告需求，配备便携式风力灭火机、背负式脉冲水枪等简易扑救工具，防火期安排专门的瞭望人员进行全天候监控。
根据外业实地勘察情况，综合考虑林区面积、海拔高度及视野的开阔程度等，规划新建高30m的瞭望塔16座，主要分布在林区面积大的区域较高点、距道路较近处、通视条件好的地方。
其中，一期规划新建瞭望塔4座，分别位于薛村镇、三交镇、孟门镇、陈家湾镇；二期规划新建瞭望塔12座，其中留誉镇、高家沟乡各2座，柳林镇、薛村镇、庄上镇、成家庄镇、孟门镇、贾家垣乡、石西乡、王家沟乡各1座。
表5－9 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
瞭望塔 | 新建 | 陈家湾镇 | 110.9798 | 37.3309 | 一期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 孟门镇 | 110.8682 | 37.5229 | 一期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 三交镇 | 110.6956 | 37.2713 | 一期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 薛村镇 | 110.7978 | 37.4061 | 一期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 成家庄镇 | 110.9700 | 37.5454 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 高家沟乡 | 110.8021 | 37.2957 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 高家沟乡 | 110.7655 | 37.3580 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 贾家垣乡 | 110.8177 | 37.4671 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 留誉镇 | 110.9279 | 37.2084 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 留誉镇 | 110.8654 | 37.2257 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 柳林镇 | 110.9678 | 37.4619 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 孟门镇 | 110.8002 | 37.5809 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 石西乡 | 110.6650 | 37.3857 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 王家沟乡 | 110.9706 | 37.5879 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 薛村镇 | 110.7591 | 37.4485 | 二期规划 | |
瞭望塔 | 新建 | 庄上镇 | 110.8651 | 37.3432 | 二期规划 | |
（8）森林防火蓄水池
充分利用林区及周边自然水源，依托现有道路和规划的林区道路，开展以水灭火体系建设，从而实现“就近取水，就地灭火”。规划新建3m×4m（r·h）的森林防火蓄水池11处。
其中，一期规划新建森林防火蓄水池5处，分别位于薛村镇、庄上镇、李家湾乡、陈家湾镇、金家庄镇；二期规划新建森林防火蓄水池6处，分别位于留誉镇、三交镇、孟门镇、金家庄镇、高家沟乡、王家沟乡。
表5－10 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划类型 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||
森林防火蓄水池 | 新建 | 陈家湾镇 | 110.9823 | 37.3477 | 一期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 金家庄镇 | 110.8844 | 37.3120 | 一期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 李家湾乡 | 111.0405 | 37.4626 | 一期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 薛村镇 | 110.7654 | 37.4188 | 一期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 庄上镇 | 110.8731 | 37.3782 | 一期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 高家沟乡 | 110.7700 | 37.3564 | 二期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 金家庄镇 | 110.9244 | 37.3471 | 二期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 留誉镇 | 110.8711 | 37.2506 | 二期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 孟门镇 | 110.8643 | 37.5249 | 二期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 三交镇 | 110.7361 | 37.2850 | 二期规划 |
森林防火蓄水池 | 新建 | 王家沟乡 | 110.9551 | 37.5869 | 二期规划 |
（9）森林草原火灾气象监测点
在林区内安装森林草原火灾气象监测站监测容易发生森林火灾区域的风速风向、空气的温度、相对湿度、太阳辐射等气象因子，可以预防森林大火的发生。规划新建森林草原火灾气象监测点21处，每个视频监控点1处。
其中，一期规划新建森林草原火灾气象监测点8处，其中柳林镇、陈家湾镇各2处，薛村镇、三交镇、孟门镇、金家庄镇各1处；二期规划新建森林草原火灾气象监测点13处，其中留誉镇、成家庄镇、高家沟乡各2处，柳林镇、薛村镇、庄上镇、孟门镇、贾家垣乡、石西乡、王家沟乡各1处。
表5－11 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划类型 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 陈家湾镇 | 110.9798 | 37.3309 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 陈家湾镇 | 111.0288 | 37.4355 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 金家庄镇 | 110.909 | 37.2822 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 柳林镇 | 110.8866 | 37.4209 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 柳林镇 | 110.9973 | 37.5078 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 孟门镇 | 110.8682 | 37.5229 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 三交镇 | 110.6956 | 37.2713 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 薛村镇 | 110.7978 | 37.4061 | 一期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 成家庄镇 | 110.9700 | 37.5454 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 成家庄镇 | 110.9208 | 37.5723 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 高家沟乡 | 110.8021 | 37.2957 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 高家沟乡 | 110.7655 | 37.3580 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 贾家垣乡 | 110.8177 | 37.4671 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 留誉镇 | 110.9279 | 37.2084 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 留誉镇 | 110.8654 | 37.2257 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 柳林镇 | 110.9678 | 37.4619 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 孟门镇 | 110.8002 | 37.5809 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 石西乡 | 110.6650 | 37.3857 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 王家沟乡 | 110.9706 | 37.5879 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 薛村镇 | 110.7591 | 37.4485 | 二期规划 |
森林草原火灾气象监测点 | 新建 | 庄上镇 | 110.8651 | 37.3432 | 二期规划 |
（10）森林防火管护卡口
森林防火监控卡口的防火监控装置能够在无人值守的情况下 24小时不间断地工作，并同远程中心进行连接，实现对林区道路的全面覆盖；在有效范围内对过往行人、车辆进行语音播报，闪灯警示，同时对整个过程移动侦测录像、抓拍、录像保存；既可以实现实时监控、录像回放查看，也支持远程喊话、双向对讲并且能够与远程中心实时数据同步。
规划在一期新建森林防火管护卡口4处。其中，柳林镇2处，李家湾乡2处。
表5－12 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | |
经度坐标 | 纬度坐标 | ||||
森林防火管护卡口 | 新建 | 李家湾乡 | 111.0410 | 37.4628 | 一期规划 |
森林防火管护卡口 | 新建 | 李家湾乡 | 111.0236 | 37.4739 | 一期规划 |
森林防火管护卡口 | 新建 | 柳林镇 | 110.9861 | 37.4944 | 一期规划 |
森林防火管护卡口 | 新建 | 柳林镇 | 111.0081 | 37.5388 | 一期规划 |
（11）防火蓄水坝
规划新建防火蓄水坝1处，位于柳林镇。其作用主要体现为蓄水以补偿河水流量的变化；抬高上游水位以使水能够流入渠道，或增加“水头”即水库水面与下游河流水面的高差，以供灌溉、发电、供水、航运等场景使用。
表5－13 柳林县森林草原防火规划综合基础设施建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
防火蓄水坝 | 新建 | 柳林镇 | 111.0085 | 37.5001 | 一期规划 | |
图5－1 防火蓄水坝规划建成效果图
（12）防火通道
防火通道是森林草原防火的重要基础设施，一方面可作为阻隔可燃物、防止林火快速蔓延的重要物理屏障，另一方面还能为其他森林草原防灭火工程以及其他林业生产提供便利。发生火灾后，则是保障扑救林火的人员、机械装备、物资运送等第一时间到达火场的快速通道。本规划防火道路按照扑火力量最短时间到达火场的路径设计，针对道路现状，以完善重点防火区域的防火主干道和防火支道为主，合理增设防火线路，确保道路通畅，纵横成网，使林区道路状况和路网密度得到大幅提升，增强车辆通行能力，为快速扑救火灾提供保障。
根据柳林县防火道路现状，规划期内新建防火通道102.30㎞，全部为混凝土或沥青路面。其中，森林防火一级道路18.28㎞，森林防火二级道路41.99㎞，森林防火三级道路42.03㎞。一期规划新建防火通道35.73㎞，其中，柳林镇14.47㎞，庄上镇5.36㎞，李家湾乡3.81㎞，陈家湾镇5.20 ㎞，金家庄镇6.89㎞；二期规划新建防火通道66.57㎞，其中，柳林镇5.24㎞，穆村镇1.27㎞，薛村镇6.64㎞，庄上镇5.05㎞，留誉镇2.15㎞，三交镇1.36㎞，成家庄镇1.00㎞，孟门镇18.58㎞，李家湾乡8.73㎞，贾家垣乡3.15㎞，陈家湾镇6.96㎞，金家庄镇0.89㎞，高家沟乡5.55㎞。
表5－14 柳林县森林草原防火“十四五”防火通道规划表
单位：km
乡镇名称 | 综合基础设施建设 | ||
防火通道 | |||
林防一级道路 | 林防二级道路 | 林防三级道路 | |
全县 | 18.28 | 41.99 | 42.03 |
柳林镇 | 14.47 | 5.24 | |
穆村镇 | 1.27 | ||
薛村镇 | 5.02 | 1.62 | |
庄上镇 | 10.41 | ||
留誉镇 | 2.15 | ||
三交镇 | 1.36 | ||
成家庄镇 | 1.00 | ||
孟门镇 | 15.69 | 2.89 | |
李家湾乡 | 3.81 | 8.73 | |
贾家垣乡 | 3.15 | ||
陈家湾镇 | 5.20 | 6.96 | |
金家庄镇 | 0.12 | 7.66 | |
高家沟乡 | 5.55 | ||
林火阻隔系统是防止火灾发生和扩散的重要手段之一，也是减少森林草原火灾损失的关键，是森林草原防火体系建设的预防性、控制性基础工程，是提高森林草原资源安全性，保障人民群众生命财产安全的系统工程。柳林县林区较分散，不适宜大规模建设林火阻隔系统，故本次规划按柳林县实际情况需要，在利用现有可以利用阻隔系统的基础上，选择合适区域新建生物阻隔带及组合阻隔带。
依据《林火阻隔系统建设标准》（LY／T 5007－2014），规划新建阻隔带9.09㎞。其中，规划在一期新建生物阻隔带2.32㎞，位于李家湾乡；规划在一期新建组合阻隔带（工程＋生物）6.77㎞，包括柳林镇1.20㎞，成家庄镇5.57㎞。
表5－15 柳林县森林草原防火“十四五”防火通道规划表
单位：km
乡镇名称 | 林火阻隔系统建设 | |||||
合计 | 生物阻隔带 | 组合阻隔带 | ||||
小计 | 新建（建设类） | 小计 | 新建（建设类） | |||
全县 | 9.09 | 2.32 | 2.32 | 6.77 | 6.77 | |
柳林镇 | 1.20 | 1.20 | 1.20 | |||
成家庄镇 | 5.57 | 5.57 | 5.57 | |||
李家湾乡 | 2.32 | 2.32 | 2.32 | |||
生物阻隔带和组合阻隔带新建完成后，柳林县林火阻隔网长度将由原来的454.46㎞增加为463.55㎞，阻隔网长度密度将由原来的7.06m／hm²增加为7.20m／hm²，符合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》相关要求。
详见附表19柳林县森林草原防火“十四五”规划林火阻隔网密度统计表（依据国土“三调”数据）
森林草原航空消防是扑救森林草原火灾的尖兵，是林区装备现代化的重要内容，是森林草原防火的优先发展方向。为提高柳林县森林草原航空消防机动灭火能力、火场侦查能力和综合保障能力，通过科学合理布设野外停机坪、取水池等基础设施，与周边相关基础设施建设布局形成物资共享、联动的格局，逐步实现由以地面力量扑打、单一层面作战为主，向以地面扑打力量和航空护林灭火直升机相配合，地空结合立体扑救的转变。
柳林县现有直升机野外停机坪1处，位于柳林镇，一期规划在现有的基础上进行改建，并在停机坪附近修建取水池1处，在每年的重点防火期租赁直升机进行监测。
表5－16 柳林县森林草原防火“十四五”规划航空护林建设坐标位置一览表
规划内容 | 规划性质 | 所在乡镇 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||
直升机野外停机坪 | 改建 | 柳林镇 | 110.8871 | 37.4202 | 一期规划 | |
取水池 | 新建 | 柳林镇 | 110.8877 | 37.4199 | 一期规划 | |
无人机具有机动快速、使用成本低、维护操作简单等技术特点，能够对地快速实时巡察监测，是一种新型的中低空实时电视成像和红外成像快速获取设备，在低空实时监测及救援指挥等方面具有其独特的优势，被广泛应用于巡逻、监测、灭火、指挥、救援等方面。柳林县森林草原防火无人机等设备配置仍不齐全，无人机动态监测系统尚未建立，需完善无人机动态监测系统，实现对地快速实时巡察监测，及早及时发现隐患，扑灭险情，进一步提高森林草原防灭火能力水平。
通过远程遥控无人机，可以大范围地开展森林火情巡查与监视，在短时间内完成日常巡护工作，提高及时发现和处理火情的效率。无人机巡护与护林员地面巡护，多点发力，形成‘陆＋空’立体监测格局，一旦出现火情，扑火队伍也能快速抵达、迅速扑灭，从而实现‘打早、打小、打了’的扑火目标。
柳林县现有侦查无人机2架，规划购置森林防火无人机17架，进行无人机动态监测。其中，一期规划购置7架森林防火无人机进行无人机动态监测，监测点分别位于柳林镇、薛村镇、留誉镇、李家湾乡、陈家湾镇、金家庄镇、高家沟乡；二期规划购置10架森林防火无人机进行无人机动态监测，柳林镇2架，穆村镇、庄上镇、三交镇、成家庄镇、孟门镇、贾家垣乡、石西乡、王家沟乡各1架。
表5－17 柳林县森林草原防火“十四五”无人机巡护建设规划表
单位：处、年
乡镇名称 | 无人机巡护建设 | ||||
小计 | 森林防火无人机 | 无人机动态监测（协作） | |||
一期 | 二期 | 一期 | 二期 | ||
全县 | 17 | 7 | 10 | 5年 | 5年 |
柳林镇 | 3 | 1 | 2 | 5年 | 5年 |
穆村镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
薛村镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
庄上镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
留誉镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
三交镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
成家庄镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
孟门镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
李家湾乡 | 1 | 1 | 5年 | ||
贾家垣乡 | 1 | 1 | 5年 | ||
陈家湾镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
金家庄镇 | 1 | 1 | 5年 | ||
高家沟乡 | 1 | 1 | 5年 | ||
石西乡 | 1 | 1 | 5年 | ||
王家沟乡 | 1 | 1 | 5年 | ||
森林消防队伍是扑救和处置森林草原火灾的主要力量，是实现“打早、打小、打了”的重要保障。组织布局均衡合理的护林员队伍、专业和半专业队伍，提高基础设施、基本装备和人员装备水平；加强防火运输装备、以水灭火装备的机械化建设，提高队伍快速反应能力和扑救森林大火能力。
按照《森林消防专业队伍建设标准》（LY／T 5009－2014），一期规划新建护林员队伍共350人、森林消防专业队伍共100人、森林消防半专业队伍共300人、人工影响天气专业作业队伍共60人。
详见附表10柳林县森林草原防火“十四五”规划分期规划任务表（一期规划）
在现有宣传设施的基础上，规划安置宣传碑牌48块，大型宣传牌48个，智能语音宣传播报器19个，卡口防火码4个，宣传资料1500套。
（1）宣传碑牌
一期规划安置宣传碑牌23块，其中，柳林镇6块，庄上镇、孟门镇、李家湾乡各2块，穆村镇、薛村镇、留誉镇、三交镇、成家庄镇、贾家垣乡、陈家湾镇、金家庄镇、高家沟乡、石西乡、王家沟乡各1块；二期规划安置宣传碑牌25块，其中，柳林镇6块，薛村镇、留誉镇、三交镇、成家庄镇、金家庄镇各2块，穆村镇、庄上镇、孟门镇、李家湾乡、贾家垣乡、陈家湾镇、高家沟乡、石西乡、王家沟乡各1块。
（2）大型宣传牌
一期规划安置大型宣传牌23个，其中，柳林镇6个，庄上镇、孟门镇、李家湾乡各2个，穆村镇、薛村镇、留誉镇、三交镇、成家庄镇、贾家垣乡、陈家湾镇、金家庄镇、高家沟乡、石西乡、王家沟乡各1个；二期规划安置大型宣传牌25个，其中，柳林镇6个，薛村镇、留誉镇、三交镇、成家庄镇、金家庄镇各2个，穆村镇、庄上镇、孟门镇、李家湾乡、贾家垣乡、陈家湾镇、高家沟乡、石西乡、王家沟乡各1个。
（3）智能语音宣传播报器
一期规划安置智能语音宣传播报器8个，其中，柳林镇2个，薛村镇、留誉镇、李家湾乡、陈家湾镇、金家庄镇、高家沟乡各1个；二期规划安置智能语音宣传播报器11个，其中，柳林镇3个，穆村镇、庄上镇、三交镇、成家庄镇、孟门镇、贾家垣乡、石西乡、王家沟乡各1个。
（4）卡口防火码
一期规划安置卡口防火码2个，柳林镇和李家湾乡各1个；二期规划安置卡口防火码2个，柳林镇和李家湾乡各1个。
（5）宣传资料
一期规划印发宣传资料600套，柳林县15个乡镇各40套；二期规划印发宣传资料900套，柳林县15个乡镇各60套。
详见附表9柳林县森林草原防火“十四五”规划总体任务表
详见附表10柳林县森林草原防火“十四五”规划分期规划任务表（一期规划）
详见附表11柳林县森林草原防火“十四五”规划分期规划任务表（二期规划）
扑火物资储备建设是扑救森林火灾重要的供应保障。本次规划过程中应着眼于基层防火物资装备多功能化、高科技化建设，加大资金投入，对扑火机具、通讯设施、交通工具和人员防护装备等设施进行全面检修维护，对消耗和损坏的扑火物资补足备齐，扎实提高柳林县的森林草原防灭火能力。
（1）物资
①扑火机具物资
规划购置森林防火移动水囊90个、高压消防水泵54个、风力灭火机270个、储汽式泡沫灭火水枪270个、背负式灭火水枪270个、脉冲灭火炮18个、高压细水雾灭火器270个、风速仪18台、扑火2、3号工具270套、小型扑火机具与装备18套（把）、油锯270个、割灌机270个、铁锹610把、点火器18个、消防斧950把、砍刀950把、消防铲950把。
表5－18 柳林县防火物资——扑火机具物资规划表
单位：个、台、套、把
扑火机具物资 | 全县 | 柳 林 镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
森林防火移动水囊 | 90 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
高压消防水泵 | 54 | 26 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
风力灭火机 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
储汽式泡沫灭火水枪 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
背负式灭火水枪 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
脉冲灭火炮 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
高压细水雾灭火器 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
风速仪 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
扑火2、3号工具 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
小型扑火机具与装备 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
油锯 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
割灌机 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
铁锹 | 610 | 190 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
点火器 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
消防斧 | 950 | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
砍刀 | 950 | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
消防铲 | 950 | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
②安全防护物资
规划购置阻燃服（扑火服）270套、作训服270套、防护头盔270个、防护眼镜270副、防火手套270副、风雨衣270套、三防靴270双、避火罩270套。
表5－19 柳林县防火物资——安全防护物资规划表
单位：套、个、副、双
安全防护物资 | 全县 | 柳林镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
阻燃服（扑火服） | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
作训服 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
防护头盔 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
防护眼镜 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
防火手套 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
风雨衣 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
三防靴 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
避火罩 | 270 | 130 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
③野外生存物资
规划购置大帐篷90个、小帐篷180个、睡袋950个、望远镜36个、急救包190套、应急电源设备30套、北斗卫星定位巡护仪19个。
表5－20 柳林县防火物资——野外生存物资规划表
单位：个、套
野外生存物资 | 全县 | 柳林镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
大帐篷 | 90 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
小帐篷 | 180 | 40 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
睡袋 | 950 | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
望远镜 | 36 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
急救包 | 190 | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
应急电源设备 | 30 | 8 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
北斗卫星定位巡护仪 | 19 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
④通讯物资
规划购置短波电台21个、对讲机510个、背负式中继台20个、卫星电话30个、数字化短波背负台20个。
表5－21 柳林县防火物资——通讯物资规划表
单位：个
通讯物资 | 全县 | 柳林镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
短波电台 | 21 | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | ||
对讲机 | 510 | 190 | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 20 | 20 | 25 | 20 | 20 | 20 |
背负式中继台 | 20 | 6 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
卫星电话 | 30 | 8 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
数字化短波背负台 | 20 | 6 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
⑤其他物资
规划购置车载设备19套、办公设备41套、指挥调度台15套。
表5－22 柳林县防火物资——其他物资规划表
单位：套
其他物资 | 全县 | 柳林镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
车载设备 | 19 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
办公设备 | 41 | 35 | 2 | 2 | 2 | |||||||||||
指挥调度台 | 15 | 15 |
（2）车辆
规划购置防火运兵车6辆、防火水罐消防车（1.5t）5辆、防火水罐消防车（2.5t）3辆、防火水罐消防车（5t）5辆、综合通讯指挥车4辆、皮卡物资车18辆、两轮应急摩托车36辆、四轮巡护摩托车18辆、防火三轮车水车18辆、后勤餐饮保障车3辆。
表5－23 柳林县防火物资——车辆规划表
单位：辆
车辆 | 全县 | 柳林镇 | 穆村镇 | 薛村镇 | 庄上镇 | 留誉镇 | 三交镇 | 成家庄镇 | 孟门镇 | 李家湾乡 | 贾家垣乡 | 陈家湾镇 | 金家庄镇 | 高家沟乡 | 石西乡 | 王家沟乡 |
防火运兵车 | 6 | 6 | ||||||||||||||
防火水罐消防车（1.5t） | 5 | 5 | ||||||||||||||
防火水罐消防车（2.5t） | 3 | 3 | ||||||||||||||
防火水罐消防车（5t） | 5 | 5 | ||||||||||||||
综合通讯指挥车 | 4 | 4 | ||||||||||||||
皮卡物资车 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
两轮应急摩托车 | 36 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
四轮巡护摩托车 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
防火三轮车水车 | 18 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
后勤餐饮保障车 | 3 | 3 |
规划新建高20m的无线视频监控塔21座、视频监控前端设备21套、传输系统5年、视频监控中央控制系统1套、视频监控系统27套、森林防火宣传教育系统1套、通讯系统1套、计算机网络操作系统30套、中央控制系统1套、屏幕信息展示系统1套、指挥调度系统1套、综合语音调度系统1套、会议记录系统1套、会议音响系统1套、视频会议系统1套、指挥中心保障系统1套、综合布线系统1套、地理信息系统1套、防雷接地系统27套、存储及备份系统1套、卫星林火监测系统1套、森林火险因子预警系统3套。
（1）视频监控前端设备
规划购置视频监控前端设备21套，其中，15㎞视频监控前端设备4套，10㎞视频监控前端设备4套，5㎞视频监控前端设备6套，3㎞视频监控前端设备7套。
表5－24柳林县森林草原防火“十四五”规划智慧系统建设坐标一览表
规划内容 | 规划 性质 | 设备规格 | 所在乡镇 | 规划 类型 | 规划位置 | 规划期限 | ||
经度坐标 | 纬度坐标 | |||||||
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围15㎞设备 | 陈家湾镇 | 新建 | 110.9798 | 37.3309 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围10㎞设备 | 陈家湾镇 | 新建 | 111.0288 | 37.4355 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 金家庄镇 | 新建 | 110.9090 | 37.2822 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围15㎞设备 | 柳林镇 | 新建 | 110.8866 | 37.4209 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 柳林镇 | 新建 | 110.9973 | 37.5078 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 孟门镇 | 新建 | 110.8682 | 37.5229 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围15㎞设备 | 三交镇 | 新建 | 110.6956 | 37.2713 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 薛村镇 | 新建 | 110.7978 | 37.4061 | 一期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 成家庄镇 | 新建 | 110.9700 | 37.5454 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围15㎞设备 | 成家庄镇 | 新建 | 110.9208 | 37.5723 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 高家沟乡 | 新建 | 110.8021 | 37.2957 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 高家沟乡 | 新建 | 110.7655 | 37.358 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 贾家垣乡 | 新建 | 110.8177 | 37.4671 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围10㎞设备 | 留誉镇 | 新建 | 110.9279 | 37.2084 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 留誉镇 | 新建 | 110.8654 | 37.2257 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 柳林镇 | 新建 | 110.9678 | 37.4619 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围10㎞设备 | 孟门镇 | 新建 | 110.8002 | 37.5809 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围10㎞设备 | 石西乡 | 新建 | 110.6650 | 37.3857 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围3㎞设备 | 王家沟乡 | 新建 | 110.9706 | 37.5879 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 薛村镇 | 新建 | 110.7591 | 37.4485 | 二期规划 | |
视频监控前端设备 | 新建 | 监测范围5㎞设备 | 庄上镇 | 新建 | 110.8651 | 37.3432 | 二期规划 | |
视频监控设备要求：
①热成像分辨率为384× 288，热成像焦距为100 ㎜，热成像视场角为3.74°（H）×2.80°（V） 。
②火点最远报警距离（以2m×2m为准）是6000m，烟雾最远报警距离（以5m×5m为准）是6000m。
③可见光分辨率为2688 ×1520，400万实时高清，可见光参照物大小：5m×5m，可见光补光功能：激光补光有效距离800 m，可见光视场角为48.26°（H）28.43°（V）－0.92°（H）0.56°（V）。
④可见光透雾功能：支持光学透雾和算法透雾。
⑤具有集成智能火点算法和可见光深度学习火点误报过滤算法设置选项，实现烟火检测、行为分析、测温应用、废气检测、车辆检测、雷达联动等智能应用。
⑥支持热成像镜头磁编反馈系统，含有姿态感知模个，支持3个MCU独立控制系统。
⑦可见光防抖功能：陀螺仪电子防抖，水平范围：360°连续旋转，垂直范围：＋40°～－90°。
⑧部署安装坐标：2000坐标系。
安装和运维环境要求：
①挂载在离地20m以上高点处，视野无大面积遮挡。
②需要提供UPS，提供备电资源。
运维服务要求：
①具备7＊24小时监控中心，提供应急响应能力。
②具备设备日常巡检和运维服务能力。
（2）传输系统
传输系统主要利用定向天线、无线网桥、网络交换机传输视频信息。
（3）视频监控中央控制系统
视频监控中央控制系统含监控管理平台、数据库、监控屏幕、视频会议系统、大型服务器、UPS电源。
（4）视频监控系统
充分利用现有的铁塔、电力、网络等公共资源，采用红外探测、高清可见光视频、智能烟火识别技术，实现森林火情24小时不间断探测和自动报警。在森林资源分布集中、敏感性高、火源控制难度大等重点区域和重点部位建设构建视频监控系统27套。
针对全县林火监测的精度和时效性不高、瞭望存在盲区的现状，在全县现有基础设施的基础上，在森林资源分布的重点地区、重点部位加强综合基础设施的建设，适当新建和维修瞭望塔，发挥其在大面积林区火情监测中的作用；新建森林防火信息指挥中心、森林草原火灾气象监测点、森林消防队伍营房、人工影响天气作业站、森林防火管护卡口、防火物资储备库、森林防火蓄水池、防火蓄水坝等综合基础设施。进而通过综合监测手段，建成立体、多维度、网格化管理的森林草原防灭火监控体系，提升森林火险预警、火情实时监测能力。
航空护林是森林草原防火的重要组成部分，在火灾监测、火场侦察、宣传等方面具有明显优势和不可替代的作用，规划为重点建设内容。
规划改建柳林县现有的直升机野外停机坪，增强森林航空消防机动性、灵活性；并在停机坪附近修建取水池，租赁航空护林直升机，围绕全县森林草原防火重点区域开展航空护林作业，提高航空护林覆盖范围和应急处置能力，争取突破我县消防航空护林零的历史。
应用无人机开展防火巡护、空中灭火等。选择适宜型号的无人机，推进无人机在火场侦察和航空巡护中的应用，提高森林航空消防科技含量。
紧密围绕森林防火业务需求，建设包括基础信息管理、火场态势研判、灭火方案制定、实时指挥调度、辅助智能决策等功能的智慧系统，实现辅助决策科学化、指挥调度实时化。
规划建设包括视频监控前端设备、传输系统、视频监控中央控制系统、视频监控系统、通讯系统、计算机网络操作系统、中央控制系统、屏幕信息展示系统、指挥调度系统、综合语音调度系统、会议记录系统、视频会议系统、指挥中心保障系统、综合布线系统、地理信息系统、防雷接地系统、存储及备份系统、卫星林火监测系统、森林火险因子预警系统等的智慧系统。
（1）坚持根据实际、实事求是、准确计算、科学安排、厉行节约的原则；
（2）坚持统筹兼顾、保证重点、合理使用、注重效益、分项核算、专款专用的原则；
（3）坚持因地制宜、量力而行、优先解决突出问题的原则；
（4）坚持多渠道筹集资金的原则。
本规划投资范围包括综合基础设施建设、林火阻隔系统建设、无人机巡护建设、航空护林建设、防火队伍建设、宣传教育建设、防火物资建设、智慧系统建设等费用。
（1）《森林防火工程技术标准》（LYJ127－2012）；
（2）《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》（林规发［2014］19号）；
（3）《林业建设项目管理文件资料汇编》（2006.10）；
（4）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（5）《全国森林防火规划（2016－2025年）》投资测算表；
（6）《建筑工程技术经济指标》、《工程建设规范汇编》；
（7）建安及安装工程按柳林县当地近几年来同类工程费用标进行估算；
（8）人工费和材料、物资设备采购价格按当地市场现行价格，运杂费计入设备价格中，不另行计取；
（9）设备价格：产品采用厂家对外供货价格，非标准设备则取估算价格；进口设备价格由报价和进口关税构成。运杂费按设备原价的5％计入设备造价内，不另行计取；
（10）建设单位管理费计算按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）执行；
（11）工程监理费参照国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格［2007］670号）执行；
（12）依据本次规划各项建设内容的建设规模、覆盖面和性能要求等。
经测算，规划投资总需求为26775.35万元。其中工程直接费24283.25万元，占总投资的90.69％；工程其他费1712.24万元，占总投资的6.40％；基本预备费779.86万元，占总投资的2.91％。
按照工程项目分，工程直接费24283.25万元，其中，综合基础设施建设投资12022.50万元，占总投资的44.90％；林火阻隔系统建设投资152.02万元，占总投资的0.57％；航空护林建设投资531.00万元，占总投资的1.98％；无人机巡护建设投资1045.50万元，占总投资的3.91％；防火队伍建设投资4355.00万元，占总投资的16.27％；宣传教育建设投资55.10万元，占总投资的0.21％；防火物资建设投资3045.18万元，占总投资的11.37％；智慧系统建设投资3076.95万元，占总投资的11.49％。
工程其他费1712.24万元，其中：建设单位管理费215.52万元，占总投资的0.80％；项目咨询费93.58万元，占总投资的0.35％；工程勘察设计费839.72万元，占总投资的3.14％；施工监理费496.57万元，占总投资的1.85％；招标代理服务费38.89万元，占总投资的0.15％；环评费27.96万元，占总投资的0.10％。
项目基本预备费779.86万元，占总投资的2.91％。
规划总投资26775.35万元。其中，一期投资11998.13万元，占总投资的44.81％；二期投资14777.22万元，占总投资的55.19％。
森林防火是一项社会公益性项目，应加大资金投入力度，强化项目建设。根据项目性质，本规划在积极争取中央及省级资金的同时，加大市县投资，并通过多种筹资方式，努力拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业积极参与投资建设，保证投入森林草原防灭火“十四五”规划项目资金足额到位，确保项目的顺利实施。
要加强森林草原防灭火“十四五”规划项目资金的使用管理，做好项目审计监督工作，对项目建设进行跟踪检查，健全完善资金管理制度，推进资金管理使用更加科学合理、规范有效，严防挤占、截留和挪用项目资金，真正将宝贵的资金资源用在本项目上，保障项目的建设成效。
项目分一期和二期两个建设期，至2025年完成所有项目建设。
（1）全面推进森林草原防灭火党政同责新机制
柳林县委、县政府要把森林草原防灭火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《草原防火条例》、《山西省实施〈森林防火条例〉办法》等规定，以实际情况为基础，扎实制定柳林县森林草原防火责任机制，成立柳林县森林草原防火领导小组，并制定贴合本县实际的森林草原防火制度。森林草原防火领导小组的主要职责在于应对森林草原防火工作时做到早安排、早部署、隐患早排除，减少火灾发生次数，降低火灾损失，确保柳林县森林草原资源和人民生命财产安全。
（2）落实部门分工责任制
森林草原防火指挥部应负责组织、协调和指导各部门成员单位的森林草原防灭火工作，适时深入责任区开展督促检查，进一步加强防灭火业务指导；森林草原防火指挥部成员单位及相关部门应认真履行森林草原防灭火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促各项工作落实；发布森林草原火灾应急处置的有关信息；向政府报告森林草原火灾预警、应急和处置情况；在紧急情况下，组织相关部门、乡镇、街道、林场扑火力量，参与森林草原火灾的扑救；决定森林草原防灭火其他重大事项。
（3）全面落实经营主体责任制
森林草原防火责任制按照“谁经营，谁负责”的原则，按照“权责对等”的思路，对森林草原防火工作进行统一管理，分工负责。强化政府森林草原防火工作质量问责机制，强化县政府作为森林和草原防火第一责任人的责任和义务。督促林木、林地经营单位和个人承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林草原防灭火责任，积极推进各山林经营主体之间的联防、联保、联控。林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园和大面积占用林地的经营单位、个人，应当履行经营主体的森林草原防灭火责任，建立森林草原防灭火责任制，划定森林草原防灭火责任区，确定森林草原防灭火责任人，并配备森林草原防灭火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林草原防灭火工作。
（1）加强森林草原消防队伍建设
森林草原消防队伍是以保护森林草原资源安全、扑救森林草原火灾为主要任务，经过严格的扑火技术、安全避险培训和体能训练，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍。健全的森林草原消防队伍建设机制，包括合理完善的防火机制和科学严谨的人员培训体系两部分，要大力推进专业队正规化建设，理顺管理体系，加强装备建设，强化教育训练，提高保障水平，努力提升扑火作战能力；建立专业扑火队队员的入队标准、考核标准以及退队安置保障机制；推行森林草原防灭火专业队伍认证，提高专业化水平和灭火作战能力。按照“形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练常态化、用兵科学化” 的总体要求，建立以森林草原火灾专业扑救队伍为主、群众扑救队伍和应急扑火队伍为辅的森林草原消防队伍，充分保障柳林县森林草原资源及人民群众生命财产安全。
（2）加强护林护草队伍建设
在国家相关政策的帮助和指引下，创新森林草原资源管护机制，发挥好护林护草员作用。一是充实人员力量，满足管护需求，完善护林人员聘用、绩效考核及相关福利资金保障机制；二是划定管护区域，落实管护责任；三是做好业务培训，提高护林员的技术应用水平，有效减少森林草原火灾发生。
健全项目经费的投入保障机制。依据《森林防火条例》《草原防火条例》和《山西省实施〈森林防火条例〉办法》的规定，柳林县政府应将预防和扑救森林草原火灾经费纳入本级财政预算，保证森林草原防灭火工作需要。相关经费包括防火设备及各项设施施工、运行、维护经费，森林草原防灭火专业队伍、半专业队伍、护林员等的人员经费等。制定符合本县实际情况的森林草原防灭火经费保障标准，建立稳固的预警监测系统、防灭火通信系统、信息指挥系统等设施的运行维护经费渠道。
建立健全科学防火管理责任机制，提高县、镇、村政府部门基层领导人员的自身思想认知，发挥自身模范带头作用，同时，以预防林火、大力支持森林草原防火队伍建设工作为目标，制定符合柳林县现状的监督管理制度，实行严格的防火管理制度。
加强森林草原防灭火宣传，完善宣传设施，创新宣传机制，丰富宣传手段，营造浓厚防火氛围，提高全民森林草原防灭火意识。在防火重点期发布“禁火令”、“封山令”，严禁在封山禁火区内吸烟、烤火、野炊、焚烧秸秆、焚烧垃圾和其他非生产性用火；倡导文明祭扫，改变烧纸钱、燃香烛等传统习俗，减少因祭祀引发的森林火灾。
在柳林县森林草原防火“十四五”规划工作中，对于专业投入人员的培训教育是十分重要的，有利于提升防火队员思想意识以及知识技能，更好地提升本县森林草原火灾防控、扑灭能力，保障人民生命财产安全。
在新形势下，针对基层森林草原防火人员的培训主要集中于新型技术的应用上，如北斗卫星定位仪、卫星电话，以及森林防火手机软件的使用等，防火投入人员只有掌握这些技术，才能有效提升防火工作的实际效果，同时，防火培训工作的开展要与政府各部门之间加强协调沟通，避免资源的不合理浪费。
9.1 资金管理
创新资金投入机制，采取政府主导，社会参与，多元投入的投融资机制，确保规划过程中的资金保障。
（1）加大对规划建设的资金支持力度，积极争取中央及省级资金的同时，加大市县投资。
（2）县委县政府加强与上级财政部门衔接，积极统筹各类生态建设资金，多渠道筹措资金，鼓励引进社会资本。
（3）规范项目财务管理制度，按照财政资金使用的有关规定，对项目建设资金设立专账专人管理，专款专用，严禁挤占、截留、挪用，确保项目资金的有效使用和项目规划建设质量。
相关责任部门和单位要建立健全档案管理制度，所有与本规划有关的施工监理、检查验收、资金拨付等资料文件要全部归档，按照项目档案管理要求，对项目各个环节，都要详细、全面、实事求是地记录在案，确保项目资料合规、完整、签章完善。做到档案有专人管理、专柜存放。
全面实行消防安全责任制，由实施单位负责人全面落实，明确各部门、各级保护管理人员消防安全职责，建立健全各项消防安全管理制度，进行经常性检查。定期组织员工进行消防宣传、业务培训和考核，提高员工的安全素质。经常开展防火检查，消除火灾隐患，制定好灭火应急方案。
全面贯彻落实国家关于消防安全的规定，建立健全防火制度，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”消防意识，杜绝火灾的发生。加强防火宣传，在交通要道要设置永久性防火宣传橱窗和防火宣传牌；利用广播、电视、标语等，加强对周边居民的宣传教育，大力宣传防火知识，增强防火意识。结合实际情况，防火充分利用建设地点现有防火系统、网络、信息及指挥系统等工程设施设备。
对项目建设及管理人员进行劳动安全培训、卫生培训和生产安全教育，通过加强培训与教育，提高全体项目工作人员的安全生产、防火防灾素质。
制定岗位安全操作规程，建立健全各项安全工作制度、定期进行安全生产检查，制定劳动纪律和规范，确定专人负责劳动生产安全，并接受当地劳动卫生部门的监督和检查。
工程建设过程中选用技术先进的机械设备，提高能源的利用率，减少能源消耗。
施工过程中可能会在夜间进行，照明就成了必不可少的要求。施工期间，建议采用高效的节能灯具，同时注意照明时间的安排，提高能源使用效率。
加强节约用水教育宣传和节约用水管理，实行计划用水，厉行节约用水，降低水的消耗量，同时合理利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，满足建设单位经济发展和人民生活的需要。结合本项目的实际情况，可采取下列节水措施：
（1）采用适当的管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水型生活用水器具。
（2）强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏损率，注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。
（3）采用科学的灌溉方式，合理选择灌溉时间，提高灌溉用水的使用效率。
（4）设立节水宣传牌和实时监测牌，采用群众喜闻乐见的形式，使周边居民积极参与节水宣传教育，掌握和坚持应用相应的节水措施方法，认识到节水的意义。
环境影响要素识别是环评工作的首要任务之一。明确可能对环境造成损害的影响要素才能正确评价项目工程。该项目为建设性项目，其环境影响集中在土建施工阶段，故对规划侧重建设期的环评。
表10－1环境影响要素识别表
时段 | 活动 | 影响对象 | 影响内容 |
建设期 | 土建施工 | 水环境、植被、动物、声环境、大气 | 土建工程破坏植被及土壤，产生的三废和噪声影响周边环境 |
塘坝挖掘 | 水环境、植被、动物、大气 | 挖掘塘坝污染水环境，土方堆积破坏地表植被，干扰动物栖息 | |
交通运输 | 大气、声环境 | 运输车辆产生的尾气、噪声及扬尘 | |
营运期 | 交通 | 大气、声环境 | 运输车辆产生的尾气、噪声及扬尘 |
电磁传播 | 大气、电磁信号 | 监测设施发接受的信号影响大气环境 |
（1）建设期间的环境影响
防火建设中包含有部分土建工程，如修建森林防火管护站、森林消防队伍营房、人工影响天气作业站、森林防火物资储备库、瞭望塔、森林防火蓄水池和防火蓄水坝等。工程施工期间，废水主要是沙石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产污水和施工队伍的生活废水；道路硬化过程中废水分散排出，也会影响局部水环境；在进行整地、掘土、地基处理以及土石方的运输时，会产生大气扬尘和施工噪声，可能会对工程区及周边区域的环境质量产生一定程度的影响；施工活动如果不能有效处理开挖的土方，就近堆积会造成地表植被破坏、表土裸露，水土流失强度也发生变化。
（2）营运期间的环境影响
营运期间环境污染较少，主要是交通运输造成的扬尘及噪声。森林防火建设以保护森林资源为目标，土建工程完成后能有力地保护森林资源，促进林木自然生长，辅以其他生态保护与恢复措施，能起到涵养水源、净化大气、调节气候和降低噪声等作用。
（1）对项目施工过程中的污水，通过建立临时污水处理设施及时处理，达标后排放。加强施工管理，增强施工人员环保意识，禁止向河沟倾倒废水及残渣废物。
（2）施工材料运输采用封闭式车辆或遮盖措施，限制车速；施工过程中产生的粉尘，可采取封闭式包装和水雾除尘等有力措施加以解决；及时清理运输道路，控制水泥等易产生扬尘的物料存储，减少扬尘量，保护大气环境。
（3）瞭望塔、防火管护站及防火道路等的施工要严格划定施工范围，防止施工对林木造成大的损害，施工期破坏表层植被的，待竣工后再进行恢复性修整。土建施工时，实行装载覆盖，尽量减少土方开挖量，避免破坏周边植被，减轻项目建设带来的水土流失。
（4）合理安排施工计划，从声源上控制噪音产生；在噪音传播和接收位置设置临时声屏，将噪音污染降到最低；施工过程尽量用低噪声设备，对机械精心养护，保持良好的运行工况，减低其运行噪声。
（5）施工人员生活垃圾采取定点堆放，定期由施工单位运走。
本项目主要是在林区建设防火道路、瞭望塔、防火管护站，在乡镇中建设森林消防队伍营房和防火物资储备库等设施。通过采取必要的技术对策和工程防范措施可以将对环境的影响降至最低，将危害控制在国家相关法律法规对环境保护的各项要求之内。项目建设后，所产生的噪声、粉尘垃圾、电磁波等各类污染，通过采取相应措施，也是完全可以避免的。不仅如此，规划实施后还将有效地保护现有森林，保持区域的生物多样性和稀有性，维持柳林县森林生态系统的平衡和稳定，保障柳林县经济、社会健康、可持续发展具有极其重要的生态价值、社会价值和经济价值。总之，本次森林草原防火能力建设是积极的、有价值的。
保护森林植被是保护生态环境和陆地生态系统的首要任务和关键所在，做好森林防火工作则是保护好森林的有效措施之一，具有显著的生态效益。本项目实施后，可提高柳林县森林草原防灭火科学化、标准化和专业化水平，增强预防和控制森林草原火灾的综合能力，有利于保护柳林县林草资源和生态建设成就，维护区域的生态安全，对于推动区域绿色生态发展，促进区域社会经济持续发展等具有重要现实意义。
该规划实施后，能有效地预防森林草原火灾的发生，保护森林草原资源，减小森林草原火灾对森林植被和野生动物的影响。随着植被不断得到有效保护，将有利于保护区域森林生态类型和草原生态类型的多样性，使林草资源充分发挥其生态作用，生态系统更加稳定，野生动物的栖息和繁殖条件得到明显改善，林区草原内野生动物数量和种类会逐步增加，这对全县植物群落和栖息于其内的野生动物具有极其重要的意义。
其次，项目的实施能够显著提高林火监测和控制水平，有效地控制林火的发生率，间接起到扩大森林面积，提高森林覆盖率的作用，对区域森林和草原充分发挥其净化空气、涵养水源、保持水土、改良土壤、调节气候、防止污染、美化环境等具有不可估量的作用。
森林和草原火灾不仅关系到柳林县林草资源和国土生态的安全，而且会危及到周边群众的生产生活和生命财产。提高柳林县森林防火的综合能力及科技含量，能最大限度地避免和减少森林火灾对人民生命财产的威胁，维护人民群众正常的生产生活秩序和安定团结的和谐社会局面。并且，当地群众通过参与森林防火基础设施建设，解决就业问题，增加经济收入，为稳定林区社会秩序，推动当地社会经济的可持续发展打下坚实的基础。
柳林县旅游资源丰富，有历史遗迹、民俗风情等多种类型。柳林县共有一级旅游资源31处，二级旅游资源17处，三级旅游资源14处，四级旅游资源3处，五级旅游资源1处。著名的人文景观有：黄河三峡母亲峰景区、刘志丹将军殉难处、石西两河口湿地公园、于成龙祖籍地文化生态旅游景区、昌盛农场龙头山景区、千亩枣林休憩园、南山公园、华严寺、孟门南山寺、双塔寺等。加强森林防火能力建设，不仅保护了自然资源，也保护了丰富的文化资源和旅游资源，对促进当地旅游业和社会的可持续发展，优化投资环境和旅游环境，提升柳林县知名度及对外形象意义重大。
通过全县范围内的森林草原防火建设，加强宣传，能够加深人们对森林草原防火工作在保护资源、保护环境、维护生态平衡中所起的作用认识，提高社会和公众对林草资源的保护，从而减少森林草原火灾的发生。
柳林县森林草原防火“十四五”规划项目的实施，既有重要的生态效益和社会效益，又有综合的经济效益，其直接的经济效益主要是通过防火基础设施设备建设来体现，工程建设能为当地和周边地区群众提供更多的就业机会，增加群众的经济收入。
森林草原防火事业是一项面向全社会、全人类的社会公益事业，以预防和控制森林草原火灾，保护林草资源和生态系统安全，为人民营造安全稳定的生活环境为主要目的。因此本项目的实施更多的是产生良好的间接经济效益，通过减少森林草原火灾损失来体现，灾害的损失主要包括林草资源损失、野生动物损失、水资源损失、以及火灾扑救损失等。项目的建设和实施使柳林县森林草原防灭火基础设施设备、森林草原防火队伍等方面都将有全面的提升，森林草原火灾的综合防控能力将在原有的基础上大幅提高，从而为全县广大群众营造安居乐业的生活环境提供强有力的保障。
规划以全面保护柳林县林草资源和生态环境为己任，从长远的、整体的、生态经济学的眼光来看，森林和草原所体现出的生态效益和社会效益，是金钱也难以衡量的，所保留下来的物种资源和遗传资源是全社会、全人类的宝贵财富，其价值更是不可估量。从生态经济学的角度评价，规划实施后的经济效益也是十分显著的。因此，制定和实施森林草原防火规划项目，提高柳林县整体防灭火能力，降低森林草原火灾发生率，减轻火灾危害，减少火灾产生的经济损失，必将产生巨大的间接经济效益。
本规划积极响应山西省人民政府办公厅《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》、山西省林业和草原局《关于印发＜山西省森林和草原防灭火工作导则＞的通知》等相关文件支撑，并与《全国森林防火规划（2016－2025年）》、《全国草原防灭火规划（2021－2025年）》、《山西省森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）》和《吕梁市“十四五”森林草原防火规划》等相关规划进行了有效的衔接，以柳林县森林草原防火现状和森林草原防火形势为基础开展规划编制，提出今后柳林县森林草原防火工作的总体思路、发展目标、建设任务及内容和长效机制建设。
通过此规划的实施，将全面提升柳林县森林草原防火应急管理水平，推进区域森林草原防火治理体系和治理能力现代化，最大限度减少区域森林火灾的发生，有效保护好区域林草资源。规划的实施，有利于全面提升全县森林草原火灾防控能力，逐步推动全县生态、经济的可持续发展，同时可以提高人们的森林草原防火意识，保护自然的意识，促进生态系统的保护和合理利用，有助于区域森林旅游项目的快速发展，从而提高柳林县的知名度，逐步促进当地经济发展。
综上所述，本规划是树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念的积极响应，是建设生态文明的重要举措，规划实施将推动柳林县的生态、经济可持续发展，是一项利在千秋的公益事业。
《国务院办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的通知》（国办［2004］33号）和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（晋政办发［2020］96号）明确指出：积极建立稳定的森林草原防灭火投入机制，将森林草原防灭火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林草原火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，支持对重点火险区的综合治理。
吕梁市森林草原防火“十四五”规划（2021－2025年）指出要大力推进依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障能力建设，加快构建森林草原防火长效机制，全面提升森林草原火情综合防控能力。
国家和地方出台的相关政策法规，为本规划的实施提供了政策保障。针对防灭火高危行业特点，柳林县森林草原防灭火从业人员待遇、人身保险、专用车辆配备等，都需县政府加大倾斜力度，给予政策优惠。
本规划主要由县人民政府和有关部门负责组织落实。要加强组织领导，按照职责分工通力协作，加强对规划实施的精心指导，并为规划有效实施创造条件，形成整体合力，确保有关政策落实到位。柳林县成立规划项目领导小组，设立项目规划领导小组办公室，办公室负责本规划的统筹安排。
加强本规划与市防火规划、相关领域专项规划、林业其他专项规划之间的衔接，确保各相关规划目标一致、各有侧重、协调互补。按照“统一规划、分级实施、条个结合”的原则，明确项目实施主体及内容，强化项目组织执行力度。按照吕梁市规划和本规划确定的项目组织形式和范围以及森林防火项目的有关规定，有计划地申报项目。规划实施过程中，县级林业主管部门跟踪分析规划实施情况，掌握主要目标和任务完成进度。
根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》及有关法律法规的精神，全面贯彻落实“预防为主、防灭结合”的森林草原防灭火工作方针，完善相关的制度建设，用制度管理各级森林草原防灭火单位，保障森林草原防灭火工作落到实处，有效遏制森林草原火灾的发生，保护区域人民群众的生命财产安全。
（1）认真落实森林防火行政首长负责制，全面推进党政同责新机制；以森林防火责任目标考核、森林防火责任追究和森林防火重点管理三项制度为抓手，层层落实责任，严格考核奖惩，并根据履职情况强化责任追究，不断健全森林防火工作考核、责任追究的新机制。
（2）全面落实经营主体责任，按照“谁经营，谁负责”的原则，督促林木、林地经营单位和个人承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任，积极推进各林木、林地经营主体之间的联防、联保、联控。国有林场、森林公园等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。
（3）加强对森林防火工作日常管理，建立健全森林防火管理制度，包括森林火灾预防制度、森林防火工作考核制度、森林火灾扑救制度、森林防火日常工作规范、森林火灾档案管理制度、森林防火物资储备库及防火物资管理制度、森林火灾应急预案等，确保各级各部门森林防火工作落到实处，能够及时发现并报告森林火灾。在处置森林火灾时决策科学、反应及时、准备充分、措施有力，有效的将森林火灾造成的损失降到最低，最大限度地保护森林资源，维护区域生态安全。
（4）加强护林员监督管理，完善护林员聘用和绩效考核机制。明确管护区域，落实管护责任，实行网格化管理。应用信息化技术提高对护林员的管理水平。充分发挥护林员在森林防火中的作用，有效减少森林火灾发生。
（1）由于森林草原防火项目属社会公益性建设项目，因此资金来源以争取国家财政资金的支持为主。按照国家有关护林防火扶持政策和要求，合理设置申报项目，积极申请国家有关森林防火物资储备费用等相关项目资金，逐步提高国家补助的比例。
（2）县政府应将森林防火建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林草原火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，支持对重点火险区的综合治理。加强森林草原防灭火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证国家和地方各级投入的森林草原防灭火资金足额到位，做到防火资金专款专用，充分发挥效益。
（3）积极探索和建立多层次、多渠道、多主体的森林防火社会化投入机制。创新投融资机制，引导金融资本和社会资本参与森林防火基础设施建设。结合森林旅游开发，鼓励旅游区、森林公园等单位将部分经营收入用于该区域森林防火工作。鼓励森林、林木、林地经营主体安排一定经费用于森林防火设施设备的建设。鼓励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资和技术支持。
在防灭火管理、技术等方面大力引进人才，每年从防火项目建设投资中安排一定比例用于防火人才培养和防火科研基础设施的建设，重点对森林火险预测预警、扑火战术、扑火效益评估、扑火指挥信息系统、个人防护装备、扑火人员培训等基础和应用课题进行攻关，加强防火信息化、现代化建设。
加强视频监控、以水灭火装备等新技术的应用和推广，加大通信和信息技术人员的培训力度，提高防火科技含量，最大限度地减少森林草原火灾损失和扑火人员伤亡事故发生。
（1）建立和完善森林草原防灭火管理的各项制度，明确职责，做到有法可依、有章可循。制定工作岗位责任制，建立奖励和激励制度，根据工作岗位、职责的不同，将工作业绩与个人报酬、晋级、晋职相联系，鼓励先进，充分调动森林草原防灭火职工的工作积极性。
（2）加强对森林草原防灭火技术人员、执法人员的业务培训，提高其素质和执法水平；加强与周边林业部门的沟通，严格执行国家和地方有关森林草原防灭火的法律、法规，使防灭火工作步入法制化、正规化道路。
（3）建立政府、电力、农林三方协同机制，把防火隔离带（阻隔系统）规划建设与输电线路通道清理建设相结合。积极探索建设“生物防火隔离带”，采取委托专业公司开发的形式对输电线路通道范围的林地进行植被替换，替换为具有较好的阻火、隔火、断火功能的经济型树种，形成天然防火隔离带，阻挡山火向线路蔓延，植被替换成功进入收获期无偿移交给林农。
（4）执行工程监理制度，确保防灭火工程建设质量。在森林草原防灭火工程建设中，严格质量管理，认真执行项目法人责任制、工程招标制、项目监理制，确保工程进度和质量。
（5）建立目标责任制度、质量责任制度和信息反馈制度，逐步实现森林草原防灭火管理科学化、信息系统化，提高管理水平。严格按规划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收。建立工程质量领导责任制和项目法人制，建立健全完善质量检查验收制度、质量事故追究制度和工程违规举报制度，强化质量监督与控制。
