各股室、局属各单位：
根据9月9日省安委会第四次全体（扩会）会议暨全省中秋国庆假期安全防范推进视频会议精神与要求，为确保中秋国庆前后全县住建领域安全形势稳定，现就切实加强节日前后安全防范有关工作通知如下：
提高站位，压实安全责任
中秋来临，国庆将至，10月16日将召开党的二十大，这是全国人民政治生活中的一件大事，做好“两节”和党的二十大期间安全生产工作具有极端重要的政治意义。我局高度重视安全生产工作，把当前安全稳定作为压倒一切的首要政治任务，各股室、局属各单位要切实提高政治站位，坚决贯彻省、市、县关于安全生产工作的决策部署，更好地统筹发展和安全，层层压实责任，把最大限度消除化解安全风险隐患作为为党尽职、为民服务的政治担当，全力维护好住建领域稳定的安全生产形势。
二、组织领导
县住建局成立“中秋国庆”安全生产专项检查领导组，组织协调开展安全生产专项检查工作，主要解决检查中的突出问题，组成人员如下：
组 长：蔡育新 县住建局党组书记、局长
副组长：康杰林 县住建局副局长
张全海 县住建局副局长
王石峰 县住建局一级主任科员
杨雪静 县住建局一级主任科员
杨兵兵 县住建局三级主任科员
刘海花 县住建局三级主任科员
成 员：各股室、局属各单位负责人
领导组下设办公室，办公室设在局安委办，具体负责全局“中秋国庆”安全生产专项检查工作的协调推进督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
三、紧盯重点领域，有效防范节日安全事故
各股室、局属各单位要结合住建行业领域实际，狠抓节日期间安全防范措施落细落实。
1、建筑施工：要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，排查治理脚手架、防护网、起重机械、深基坑支护等重点部位安全隐患；模架、脚手架材料及构配件进场须经第三方检测、验收，附着式升降脚手架须经检测、使用登记。基坑（土方）开挖作业须严格按照施工方案落实安全防范措施，按规定进行监测，严格控制基坑降水、支护安全，落实基坑防排水措施及 周边限载措施。加强专项施工方案的编审、交底、实施、验收等关键节点的监督检查，严厉打击不编制专项施工方案或不按方案 施工等行为。严格排查治理各类建设项目安全隐患，严禁赶工期、抢进度施工生产的行为。
2、安全教育管理：强化安全技术和操作技能教育培训， 落实“三级安全教育”，加强岗前安全培训，规范员工安全操作 行为，杜绝违章指挥和违章作业，严厉打击从业人员不持证或持假证上岗，不经安全培训上岗作业等行为。工程项目发承包活动监管，依法将建筑工程发包、分包给具有相应资质的单位，严厉打击违法发包、违法分包和挂靠转包等违法违规行为。
3、城镇燃气：开展天然气长输管道、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患大排查大整治。及时更换腐蚀严重的老旧燃气管网和设备实施。加强餐饮店、居民家中等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等排查治理，严查不按规定实施气瓶实名制管理等问题，严查擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等现象。大力整治油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等现象。加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控。加强管道巡线巡查和周边第三方施工现场管控，严防违法违规施工危害管道安全。重视管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害，落实防范措施。严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。健全完善燃气站、汽车加气站、商业用户燃气设施、燃气企业办公楼、营业服务网点、液化石油气储配站、供应点等场所规范化常态化管理制度。
4、道路桥梁：要加强养护和检测工作，保障运行安全。有限空间作业安全：督促市政运行单位全面履行有限空间作业管理责任，健全完善相关管理制度、作业规程，加强安全警示教育和安全作业培训，提高作业人员安全防范意识和安全 规范作业能力，严格执行标准规范，严防事故发生。城市公园：要合理控制游人数量，强化应急预警、安全防范和抢险保障工作，对园区内的交通工具、险要道（桥）及游乐设施、游览安全保护设施等进行全面检查，及时消除发现的问题隐患，做好游人集中、情况复杂路段的疏导指挥工作，严防拥挤踩踏等群死群伤事故的发生，严格落实大型活动的依法报批制度。城市垃圾处理：垃圾处理场边坡、堆体的稳定性监测和安全防护工作是否到位。照明设施：全面开展全县城区内路灯灯杆漏电、夜景 亮化设施、路灯变配电设施等照明设施安全隐患排查工作，及时发现隐患、消除隐患。
5、市政管网：全面排查城区地下管沟涵洞及雨水污水管网，发现有破损漏水的点要及时进行修补，及时清理管沟涵洞的淤泥，城市供水：督促自来水公司加强对水厂的安全保卫，做好管网巡查维护工作，加大水质监测频次，确保供水安全。城市污水处理：督促柳林县污水处理厂对运营期间安全隐患排查。
6、物业服务管理：督促街道加强对辖区内物业管理区域安全指导工作；监督物业服务企业规范管理；严格落实消防安全责任，建立微型消防站，健全消防管理制度；查处物业区域内违章搭建、消防设施器材故障或损坏短缺、电动自行车违规停放充电、占用消防通道及消防车道、擅自侵占小区共有部分经营等违法违规行为。
7、城区防汛：要按照国家、省、市防汛抗旱工作电视电话会议安排，加强隐患整治，做好物业管理小区、公有住房危房清查和防范工作、排洪涵洞等地下设施的排查清淤工作、城区道路雨水井排涝工作，维护好城区路灯照明、路面排水设施；做好防汛应对准备，切实做到组织领导、责任落实、隐患排查整改、预案演练、物资储备、应急队伍“六到位”；生产经营单位要密切关注天气情况和预警信息，遇有灾害性天气，立即停产撤人。
8、城市管理执法：开展全县范围内门头广告牌匾等安全隐患排查工作，对摸底排查出来的隐患清单实行对单销号管理，严格依法处置到位，确保应拆尽拆，彻底消除安全隐患。要提升执法人员的执法水平，依法执法，严格执法，文明执法。
9、消防安全：①督促街道加强对辖区内物业管理区域安全指导工作，严格落实消防安全责任，建立微型消防站，健全消防管理制度；查处物业区域内消防设施器材故障或损坏短缺、电动自行车违规停放充电、占用消防通道及消防车道等违法违规行为。②督促涉建各方落实消防安全责任主体责任，持续开展建筑施工项目临时用电、动火作业、办公住宿场所等消防安全检查。开展违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑专项检查，依法组织整改一批、拆除一批。
10、疫情防控：①持续加大对施工工地各级管理人员和施工人员的排查力度，督促工程项目各参建单位按照疫情防控有关要求，加大对施工工地人员卫生防疫培训教育力度，提升其防范意识和防控能力，引导施工工地人员养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩等良好卫生习惯。②持续加大对各物业小区做好疫情防控工作，进入小区必扫场所码并严格查看扫码记录；督促各小区物业加强宣传工作，通过微信群、发放宣传资料等多种形式，督促小区居民做好个人防护工作，规劝中高风险地区来柳返柳人员报备；引导小区居民非必要不出省，非特殊情况不去中高风险地区，中高风险地区人员非特殊情况不返省。
四、扎实推进年度安全生产重点工作任务。
一要积极推进“两个行动”。安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署作出的重大安排。各股室、局属各单位要按照要求，对照“一部门一清单”工作任务，逐条逐项抓好落实完善工作，确保“两个行动”确保取得实效、圆满收官。
二要及时盘点重点工作。各股室、局属各单位要对照全年安全生产工作目标任务与工作要求，在强化责任落实、推进依法治理、健全双重预防机制、深化专项整治等重点工作任务方面，要主动对表、查漏补缺，采取措施、迎头赶上，高质量完成工作任务。
五、工作要求
（一）、严格检查，铁腕执法。各股室、局属单位在安全大检查中要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除事故隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒，在大检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。
（二）、加强值守，做好应对。各股室、局属各单位要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，尤其是高危行业领域监管部门和企业，更要不折不扣地执行好，确保节日期间安全工作不断档，安全信息畅通。各级各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，确保发生突发事故灾害后能第一时间到位、第一时间处置、第一时间救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（三）、做好总结，及时报送。各股室、局属各单位及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施；并于10月8日前，将开展检查情况、集中整治等阶段性工作开展情况、专项检查总结报送至局安委办。
柳林县住房和城乡建设管理局
2022年9月16日
(此件公开发布)
图解：住房和城乡建设管理局关于做好中秋国庆假期期间安全防范工作的通知的解读
