2025年是“十四五”规划收官之年，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全稳定的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，强化政治担当，坚持人民至上、生命至上，筑牢安全发展基础，防范化解安全生产重大风险。为进一步加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故、减少较大事故、降低一般事故，确保住建领域安全生产形势稳定，特制定2025年安全生产工作要点，具体内容如下：
一、强化政治引领，全面压实责任
（一）提高政治站位
将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局领导班子成员、各股室、局属各单位及企业学习内容，每季度至少组织一次专题学习；纳入全局干部职工教育培训计划，至少组织两次专题教育培训，持续开展安全警示教育，学习安全知识，提升安全意识，以思想自觉促进行动自觉。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以保护人民生命财产安全的实际行动践行“两个维护”。
（责任股室：各股室、局属各单位）
（二）落实行业监管责任
坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，在继续深化安全生产责任制基础上，要进一步健全完善以安全生产目标管理责任制、安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的安全生产责任体系及目标管理考核办法，形成安全生产人人有责，层层落实的工作局面。充分调动各股室、局属各单位广大安全监管干部的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，改进、完善安全生产控制考核指标体系，使安全生产控制考核指标更加科学合理。
（责任股室：各股室、局属各单位）
压实企业主体责任
全面推动贯彻落实《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，主要负责人作为第一责任人对本单位安全生产工作全面负责，依法设立安全管理机构，按规定配齐安全生产管理和技术团队，督促生产经营单位实现精细化管理、规范化作业。实现安全生产自主管理、自我约束、全员参与、持续改进，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。
（责任股室：各股室、局属各单位）
强化安全责任和责任追究
建立完善并严格实施落实生产经营单位全员安全生产责任制，建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，促进从业人员自觉遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉落实岗位安全风险防控措施，自觉杜绝“反三违”行为；加强各对部门履责情况的监督检查，发现未按要求履职尽责的，进行通报。
（责任股室：各股室、局属各单位）
二、防范化解风险，排查治理隐患
1、建筑施工：持续开展脚手架、防护网、起重机械、深基坑支护等专项检查；模架、脚手架材料及构配件进场须经第三方检测、验收，附着式升降脚手架须经检测、使用登记。基坑（土方）开挖作业须严格按照施工方案落实安全防范措施，按规定进行监测，严格控制基坑降水、支护安全，落实基坑防排水措施及 周边限载措施。加强专项施工方案的编审、交底、实施、验收等关键节点的监督检查，严厉打击不编制专项施工方案或不按方案施工等行为。高处作业：悬空高处作业要规范使用安全作业平台、高空作业车、高处作业吊篮、座板式单人吊具、脚手架等，脚手板要满铺、铺稳，并做好固定；要紧盯设备安装、顶棚维修、吊装作业等施工现场作业人员的安全防护，督促施工人员正确使用和佩戴安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等安全防护用品
（责任股室：质安股）
2、安全教育管理：强化安全技术和操作技能教育培训，落实“三级安全教育”，加强岗前安全培训，规范员工安全操作行为，杜绝违章指挥和违章作业，严厉打击从业人员不持证或持假证上岗，不经安全培训上岗作业等行为。工程项目发承包活动监管，依法将建筑工程发包、分包给具有相应资质的单位，严厉打击违法发包、违法分包和挂靠转包等违法违规行为。
（责任股室：建工股）
3、城镇燃气：一是加大燃气设施巡查维护力度。督促企业按照《山西省燃气管理条例》等规定，加大设施设备巡检力度，推进老旧管道更新改造、管网违章占压整治，提升管道安全运行能力；二是督促燃气企业每季度一次入户安全检查服务，及时整改户内问题隐患，夯实户内管道设施本质安全。三是督促燃气企业做好安全管理工作。检查城镇燃气行业人员持证情况，健全完善应急预案，落实应急值班制度，加大设施设备和管网隐患排查维护力度，坚决杜绝私接私改、使用燃气燃煤灶具不规范、使用不合格气瓶等问题。四是严厉打击违规转包、违法分包、违章作业等行为，严肃整治“黑气瓶”、非法储存充装点等问题。供热安全：要严格落实安全生产责任， 加强生产监管和日常巡检，对供热热源、换热站及管网设施运行情况进行巡查维修，及时排除和处置事故隐患，确保热源供应平稳充足、供热设施安全稳定运行；要开展换热站、供热管网安全隐患排查工作，对排查出来的老旧管网，存在问题的换热站建立问题清单、责任清单、整改清单，严防安全事故。
（责任股室：供气供热办）
4、市政管网：全面排查城区地下管沟涵洞及雨水污水管网，发现有破损漏水的点要及时进行修补，及时清理管沟涵洞的淤泥。城市供水：督促自来水公司加强对水厂的安全保卫，做好管网巡查维护工作，加大水质监测频次，确保供水安全。城市污水处理：督促柳林县污水处理厂对运营期间安全隐患排查。
（责任股室：城建股）
5、自建房：负责指导全县农村危房改造工作；负责指导农村自建房用作经营活动场所的建设安全工作；
（责任股室：村镇股）
6、物业服务管理：督促街道加强对辖区内物业管理区域安全指导工作；监督物业服务企业规范管理；严格落实消防安全责任，建立微型消防站，健全消防管理制度；查处物业区域内违章搭建、消防设施器材故障或损坏短缺、电动自行车违规停放充电、占用消防通道及消防车道、擅自侵占小区共有部分经营等违法违规行为。
（责任股室：住房股）
7、道路桥梁：要加强养护和检测工作，保障运行安全。有限空间作业安全：督促市政运行单位全面履行有限空间作业管理责任，健全完善相关管理制度、作业规程，加强安全警示教育和安全作业培训，提高作业人员安全防范意识和安全规范作业能力，严格执行标准规范，严防事故发生。城市公园：要合理控制游人数量，强化应急预警、安全防范和抢险保障工作，对园区内的交通工具、险要道（桥）及游乐设施、游览安全保护设施等进行全面检查，及时消除发现的问题隐患，做好游人集中、情况复杂路段的疏导指挥工作，严防拥挤踩踏等群死群伤事故的发生，严格落实大型活动的依法报批制度。城市垃圾处理：垃圾处理场边坡、堆体的稳定性监测和安全防护工作是否到位。照明设施：全面开展全县城区内路灯灯杆漏电、夜景亮化设施、路灯变配电设施等照明设施安全隐患排查工作，及时发现隐患、消除隐患。
（责任股室：城市管理服务中心）
8、城市管理执法：开展全县范围内门头广告牌匾等安全隐患排查工作，对摸底排查出来的隐患清单实行对单销号管理，严格依法处置到位，确保应拆尽拆，彻底消除安全隐患。要提升执法人员的执法水平，依法执法，严格执法，文明执法。
（责任股室：城市管理综合行政执法队）
三、安全生产基础保障能力
1、加强安全生产监管能力建设。加强安全监督力量，优化监管队伍结构，配强专业技术力量，加强监管人员常态化教育培训，强化知识更新，不断提升执法人员专业化水平。建立行业安全生产专家库，充分发挥专家作用。
（责任股室：各股室、局属各单位）
2、提升应急救援能力。加强《山西省重大城乡建设事故应急预案》的学习培训，尽快编制本级预案，健全完善应急救援体系。采取多种形式，组织开展应急培训演练，增强应急救援能力，保障救援队伍、物资储备和装备配备，不断提升应急处置能力。
（责任股室：各股室、局属各单位）
（一）加强组织领导，周密安排部署。各股室、局属各单位要提高政治站位，充分认识抓好安全生产工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署上来，把安全生产工作摆在突出位置，结合住建系统安全生产治本攻坚三年行动总体部署，分析突出问题， 细化实施方案，明确具体目标，压实工作责任，狠抓任务落实，确保工作取得实效。
（二）突出工作重点，开展全面排查。各股室、局属各单位要结合实际，立即组织开展重点工作任务行动，督促企业严格落实主体责任，认真开展自查自纠，不留盲区，不留死角，对发现的问题建立台账，明确责任人和整改时间，制定针对性整改措施，确保整改到位。要加大执法检查力度，严格监管执法，建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单。实施分类监管，以安全生产标准化等级、风险管控能力等作为基本依据，对企业和项目进行综合评估，实施差异化动态监管。
（三）加大惩处力度，严肃追责问责。各股室、局属各单位要坚持依法依规并重，加大违法违规行为查处力度，对未开展重点工作任务行动的，严重违反安全法律法规的，虚假自查或自查不到位的，存在非法违法行为的企业，依法实施停业整顿或行政处罚；对检查工作不扎实、组织不得力、执法不严格或只检查发现不了问题及发现问题避重就轻、不督促完成整改的监管部门和责任单位，依法依规从严处罚，同时要加大对监管人员和相关责任人员的处置问责力度，对责任和措施落实不到位导致发生事故的，要依法严惩。
柳林县住房和城乡建设管理局
2025年3月17日
