在县委、县政府的正确领导下，在县直各兄弟单位的全力配合下，2018年度，我局始终围绕经济建设这个中心，提高城市建设和经营城市水平，拓展新思路，开创新局面，推出新举措，改善城乡生活环境，提升城市综合竞争力，有效地推动了我县城市建设的飞跃式发展。现就2018年的工作情况汇报如下： 

　　一、扎实推进住建系统各项工作 

　　（一）保障性住房建设情况：2018年，市政府下达我县棚户区改造的目标任务情况如下：新开工改造各类棚户区住房300套；棚户区住房改造基本建成500套；完成年度投资3.29亿元。 

　　1、新开工项目：柳林县明清街一期改造工程（一）380套，全部采用纯货币化安置，补偿套数725套，补偿金额25235.88万元。 

　　2、基本建成：柳林县苗圃社区棚户区改造项目，建设套数60套，总投资2160万元；柳林县寨东社区城中村改造新建御景花园小区项目，建设套数600套，总投资19200万元；柳林县明清街棚户区改造项目一期工程,建设套数250套，总投资11022.3万元。 

　　（二）城乡规划 

　　1、启动总规评估：我局已与山西省城乡规划设计研究院协商，计划在2019年内完成《柳林县城区总体规划》评估。 

　　2、2018年完成并批复了柳林县城区控制性详细规划、柳林县北大街控制性详细规划、柳林县雅沟片区控制性详细规划。现控规覆盖率已达100%。 

　　3、我县城镇开发边界划定已于2018年6月编制完成并征求了各相关单位和各乡镇的意见，于2018年6月底文本已编制完成并在吕梁市规划局进行了汇报。 

　　4、完成历史街区保护规划编制：柳林县明清街历史文化街区保护规划已于2018年2月通过柳林县人民政府批复。 

　　5、结合脱贫攻坚和公路沿线环境整治工作，我局委托山西中方森特建筑工程设计研究院编制完成了县域乡村建设规划，年内铺开了154个行政村《实用性村庄规划》。 

　　6、为破解城区停车位紧张的局面，已将城区停车位规划列为本次明清街改造规划的重要内容。  

　　（三）城市建设与管理 

　　2018年度我局继续加大城市基础设施建设，一是新建和改造城市供水管网4.2公里，供水企业（单位）运营考核达到良好以上；水质信息公布工作，一季度公示一次；二是新建和改建城市道路6.52公里；三是新建城市污水管网7.25公里，改造城市雨污合流管网5公里；四是新建城市供气管网54.05公里，其中城区新建燃气管网8.7公里，李家湾煤改气新建燃气管网46.35公里；五是新增热电联产供热管网11.218公里，新增供热面积约34.2万平方米；六是县污水处理厂全年共处理生活污水323.75万吨，污水处理率达到91.2%。七是完成汇丰中学污水管涵薛家湾段封闭工作；八是城市垃圾处理厂升级改造已完成并投入使用；九是在10月份三川河城区段蓄水工作开始前完成了河道垃圾清理工作。 

　　（四）村镇建设 

　　1、规划工作 

　　完成县域农村垃圾治理规划编制，启动4项实用性村庄规划，在高家沟乡贺家坡村开展乡村规划管理试点工作。 

　　2、环境整治 

　　2018年度各乡镇非正规垃圾堆放点整治完成率达到65%，农村“四堆”治理取得有效成果。开展了1个重点镇柳林镇和2个村北辛安村、于家沟村的乡村风貌提升试点工作，污水处理站已建成，垃圾处理站未建成，启动1个重点镇穆村镇污水处理设施项目建设工作。完成污水管网建设4公里。 

　　3、重点集镇建设情况 

　　积极开展了中国传统村落保护项目建设，重点协调指导4处传统村落保护项目完工，启动2处传统村落保护项目，完成7个村庄绿色村庄申报工作。 

　　（五）建筑业 

　　   1.指导督促所属企业执行国家、省、市建筑业、工程监理、工程招标代理统计制度，所有企业网络统计报表每月均能准确按时上报，上报率达到100%。 

　　    2.我县山西磐龙建筑工程有限公司、山西省柳林县宏远建设工程有限公司、柳林县九龙山建设工程有限责任公司、柳林县金源输变电有限责任公司、柳林县鑫建预拌有限责任公司、柳林县锦源混凝土搅拌有限责任公司、柳林县龙全混凝土搅拌站、柳林县正驰混凝土有限责任公司、柳林县昌颖商砼有限责任公司动态考核已按时进行考核并上报。 

　　    3.制定出台了《柳林县建筑业发展实施意见》；2017年度建筑业产值21221.1万元，建筑业产值同比增加7.3%，建筑业年产值增长1443.75万元，增加值同比增长6.4%。 

　　    4.强化建筑市场监管。严格执行建筑市场监督执法检查制度，按季度上报检查处罚情况及在建工程项目台帐；严厉打击建筑施工转包违法分包行为，查处一批违法违规企业，按月报送查处情况报告及报表；严格执行施工许可制度，在建工程施工许可办证率100%；按月上报建筑市场监管工作报告。 

　　    5.加快诚信体系建设。建立完善企业、人员、项目库，按月更新基本信息、监管信息和诚信信息。诚信体系建设工作正在逐步推进完善阶段。 

　　    6.建筑工程款拖欠及市场主体行为投诉举报等案件办结率为100%，为发生群体性上访造成不良影响事件。 

　　  （六）质量安全 

　　1.房屋建筑和市政工程全年无安全事故发生。 

　　    2.房屋建筑和市政基础设施工程施工企业安全生产标准化考评合格率、房屋建筑和市政基础设施工程项目安全生产标准化考评覆盖率均为100%。 

　　    3.建立完善建筑施工隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号全过程管理体系，按要求上报隐患排查治理情况。 

　　    4.建筑工地消防、食堂卫生、扬尘控制符合国家有关规定要求。建筑工地消防安全基本达到相关标准、规范的要求。建筑工地食堂符合《建筑工地施工安全管理标准》。 

　　    5.超限高层建筑工程抗震设防审查率、施工图审查备案率均100%。截止目前我县还没有超限高层建筑工程，其余建筑工程施工图审查备案率均100%。 

　　6.工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率、住宅工程分户验收率均为100%。 

　　7.深化落实建筑工程质量终身负责制，法定代表人授权书签订率、承诺书签订率、永久性标示牌设置率、信息档案建档率100%，每月报送质量终身负责制、项目经理违反质量安全责任十项规定处罚及记分情况。 

　　（七）建筑节能 

　　强制推广新建建筑太阳能光热系统应用。政府投资公益类建筑绿色建筑标准执行率大100%，完成乡镇管理用房的绿色节能改造。 

　　（八）改革发展 

　　1、完成了省、市、县综改试验行动计划承载的各项任务，每季度向县发改局上报综改试验工作进展情况。 

　　2、对照市城市综合执法体制改革实施方案对我县方案进行了修改完善，并上报县委、县政府重要领导审阅，近期将上会研究。 

　　（九）法制建设 

　　1、全局正式人员全部参加省住建厅组织的无纸化法制考试，全部达合格以上。 

　　2、严格要求执法人员按照《山西省住房和城乡建设行政执法文书格式》执法，行政执法评议考核合格，行政复议案件维持率和行政诉讼案件胜诉率均达100%。 

　　（十）精神文明建设 

　　1.组织召开全局党员干部职工深入学习十九大、习近平总书记系列讲话精神和党中央、省、市“扫黑除恶专项斗争”的相关精神，继续践行党的群众路线教育实践活动，紧密围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等工作任务，达到了预期的目标。并要求各中心、局属各单位自行组织开展学习习近平总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论武装干部职工头脑，积极践行社会主义核心价值观。 

　　2.将《公民道德建设实施纲要》纳入岗位培训的重要内容，并强化诚实守信宣传教育。根据特点亮标准、身份、承诺，立足比技能、作风、业绩，争创群众满意窗口、优质服务品牌、先进服务性党组织，落实群众评议、党员互评、领导点评要求，继续开展住建局窗口单位和服务行业创先争优活动。 

　　3.深入动员，提高文明创建共识，通过干部职工会、理论学习、组织生活等形式，提要求，抓落实；年初，专门召开了创建文明单位动员会；还通过先进典型案例宣讲、日常会议经常性地学习动员，使干部职工对文明创建工作入脑、入心、见行动，形成了“人人重视，个个参与，全面受益”的局面。 

　　二、2017年其他重点工作完成情况： 

　　（一）柳林县明清街棚户区改造项目一期工程 

　　柳林县明清街棚户区改造项目计划分两期完成，2018年开始实施一期工程，总投资18亿元，占地面积336.07亩，征收腾退面积27.53万㎡，涉及居民1597户，机关单位32个。规划建筑面积33万㎡，其中住宅面积8.96万㎡，商业面积10.1万㎡，公共管理服务建筑面积1.68万m²，地下建筑面积12.26万㎡。征收工作自2018年4月1日正式启动以来，已签订征收协议1085户，并有19家机关单位搬迁。背道街沟门前至质监局段道路工程已于2018年11月25日正式开工建设。大剧院、影剧院安置区基坑支护工程正在编制招标预算，预计春节前后正式开工建设。 

　　（二）清洁能源取暖工作 

　　2018年度，我县采用热电联产和“煤改气”两种方式新增清洁能源采暖面积41.36万㎡。 

　　1、热电联产集中供热工程： 

　　2018年，完成供热管网11218余米，新增集中供热4231户，其中毛家嘉苑345户、北大街廉租房740户、屈家沟回迁楼226户、香严水岸624户、清河苑636户、石家沟廉租房158户、贺昌府西苑402户、幸福小区428户、龙泉御景516户、鼎盛源2#楼156户，完成修建换热机组6组、1台直连机组，新建北大街隔压站一座，完成30座换热站管道保温，新增集中供热面积34.2万㎡。 

　　2、煤改气工作 

　　完成杜家垣222户“煤改气”工作，新增供热面积7.16万㎡。 

　　（三）李家湾乡“煤改气”工作 

　　因吕梁市集中供热、柳林县集中供热、柳林县煤气化公司管网都无法覆盖李家湾乡，2018年我县在李家湾乡李家湾村、圪垛村、梁家会村、韩家坡村共2593户实施“煤改气”工作。已通过公开招标的方式，确定太原中燃燃气发展有限公司为我县“煤改气”特许经营单位，该公司在我县注册成立了柳林县中燃能源发展有限公司，负责实施李家湾乡四村“煤改气”工作。目前已完成燃气低压管网44587.45米，中压管网7885米，燃气管网已覆盖2593户供热范围。 

　　（四）扫黑除恶工作 

　　柳林县委、县政府方案中职责任务，我局制定了详实的实施方案，确定了强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应、故意破坏市政、园林设施、建筑行业流动人等打击重点，将各项任务责任到人，同时深入宣传中央扫黑除恶专项斗争的意义，我局在各监管工地及县城各小区醒目位置悬挂扫黑除恶宣传条幅175余条，发放“住建局扫黑除恶宣传册”500余份，发放“住建局扫黑除恶宣传资料”4000余份，各建筑工地及物业小区设立“扫黑除恶专项斗争”咨询点28个、线索举报箱6个。 

　　自活动开展以来我局共处理线索十六条，其中县扫黑办转办是十四条，已办结十三条，剩余一条正在对线索进行调查；群众举报一条，因不在我局职权范围，已上报柳林县扫黑办；摸排发现阻工扰工线索一例，具体为柳林县薛家湾村村民薛**，无故阻扰石山沟后沟涵洞工程，已及时与县公安局联系，采用了行政拘留方式，确保项目正常推进，目前该工程已完工并投入使用。 

　　（五）环保攻坚工作 

　　1、完善城区污水管网建设。一是完成了联盛嘉苑、联盛小区、锄沟小区、庙湾小区、汇丰小区雨污分流管网，提升城区污水收集率；二是延伸庄上沟3.1公里和陈家湾沟2.5公里黑臭水体整治工程；三是完成庙湾沟0.55公里和康家沟1.5公里黑臭水体整治工程。 

　　2、工地扬尘整治。一是我局向各建筑工地发放了《吕梁市扬尘污染防治条例》宣传资料，并与所监管的各建筑工程建设单位、施工单位、监理单位签订了《柳林县建筑工地扬尘污染治理目标责任书》，进一步强化了各方责任主体的扬尘治理责任意识。二是严格落实扬尘治理六个百分之百。监管的柳林县人民医院迁建工程住院大楼项目及门诊急诊医技楼项目、清河苑3号楼项目、龙门会幼儿园项目、城东小学项目严格按照要求落实扬尘治理“六个百分之百”；工地周边围挡率100%；施工现场地面硬化率100%；施工现场对堆放的物料100%覆盖；施工车辆出入100%冲洗；各建筑工地进行土方、拆除等易产生扬尘的工程作业时，100%采取洒水降尘措施；渣土车辆100%密闭运输。 

　　（六）干部下乡驻村帮扶工作 

　　我局结队帮扶的石西乡上庄村已于2016年年底实现了整村脱贫。2018年度，为巩固扶贫成果，我局全面加强干部驻村的各项工作：一是2018年在驻村工作队和帮扶责任人的共同努力下，贫困户高天喜、刘爱生危房改造已完成，并成功入住，上庄村所有贫困户全部实现了脱贫；二是大力发展瓜果特色产业，村里已经建起63个蔬菜大棚，3个温棚，初步形成规模化种植格局；三是动员2名村民参加护工培训，1名村民参加汾阳贾家庄旅游培训，8名村民参加技能培训；四是组织131户建档立卡贫困户与乡村干部、医生团队签定了《山西省建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务协议书》。2018年所有建档立卡贫困人口全部参保。 

　　三、存在的问题和困难 

　　2018年，我局虽然较为圆满的完成了各项目标任务，但与转型跨越发展相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，存在着一些困难和问题，主要表现在以下三个方面： 

　　（一）建设用地供求矛盾突出，许多建设项目因用地手续不能及时办理，直接影响建设项目按计划推进，土地成为城市建设的最大瓶颈。 

　　（二）缺少专业技术人才，多年来未正式录用专业技术人员。业务管理部门人手不足，在一定程度上影响了业务工作的有效开展。 

　　（三）拆迁安置难，被拆迁人期望值与补偿安置政策之间矛盾不少，旧城改造和建设公用项目拆迁难度较大。 

　　四、2019年重点工作计划： 

　　1、完善明清街棚户区改造征收工作，全面铺开背道街、核心保护区、大剧院、影剧院安置区等重点建设工作。 

　　2、推进热电城区集中供热工程PPP项目，逐步取缔贺昌大街以北片区和城乡结合部居民冬季燃煤锅炉，提升城区居民供热普及率，改善人居环境。 

　　3、完成市政府下达的保障性住房、市政基础设施建设、园林绿化等各项目标任务。 

　　总之，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县政府下达的各项工作责任指标，不断完善县城功能，改善人居环境，着力在“深化、延伸、求精”上下功夫，全面提升县城品位。 

　　  

　　  

　　                 柳林县住房保障和城乡建设管理局                              

　　                       2018年1月5日