在县委、县政府的正确领导下，在县直各兄弟单位的全力配合下，2021年度，我局始终贯彻省委“四为四高两同步”和市委“1234”发展思路，紧紧围绕县委、县政府“党建统领、五转一新”的工作思路，提高城市建设和精细化管理水平，拓展新思路，开创新局面，推出新举措，持续改善城乡人居环境，提升城市综合竞争力，有效地推动了我县城市建设的飞跃式发展。现就2021年的工作情况汇报如下：
一、党建统领、扎实推进
1、深入贯彻落实十九大、十九届四中、五中全会精神，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。组织召开专题会议、民主生活会，坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则进行了责任分解，构建了“党组统一领导，党政齐抓共管，各股室、局属各单位各负其责”的反腐败领导体制和工作机制。
2、继续深化“党史学习”教育工作，深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程；深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献；深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨；系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果；学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神；深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。积极贯彻落实中央八项规定，以作风建设为载体，不断改善服务环境，积极主动接受监督，通过自查自找、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准建设行政管理与服务各个环节存在“慵、懒、散、奢”问题，坚持开门整风，重在整改，建立健全加强行风建设的长效机制，不断提高人民群众的满意度。
二、扎实推进住建局各项工作
（一）围绕年度目标，持续提升城乡人居环境
1、保障性安居工程圆满完成目标任务。一是2021年度，我县采用棚改货币化安置完成棚户区改造任务263套，征收总金额9190.23万元，全部为纯货币化安置。二是1—3季度累计发放城镇住房租赁补贴262户560人共计61.9万元。
2、明清街保护更新项目进展顺利。目前，新背道街道路工程沟门前至龙王庙段道路、双塔北路至贺家沟北路段道路铺油工作已完成；东四原影剧院安置区主体已竣工，正在进行外立面装饰和铺设室内管网；一中安置楼和羊道口安置楼已具备入住条件，安置方案也已完成，近期将开始分配安置；中一龙门庙地块地下工程已完成，正在进行地上主体工程；中二群艺楼地块地下车库工程已完成，正在进行临明清街主体工程已竣工，正在进行综合楼和群艺楼主体建设；中五核心区地块已完成五个院落修缮工作；背道一、背道二安置楼正在进行主体建设。
3、清洁能源取暖工作稳步推进。
（1）热电联产集中供热覆盖范围持续增加。一是2021年年初，县政府计划完成柳林县穆村镇康家沟村、沙曲村、堡上村、安沟村约50万㎡进行集中供热改造。二是2021年7月份以来，按照县委、县政府安排，计划新增柳林镇锄沟村原棚户区改造范围及梁家庄片区和康家沟、堡上、安沟二次加压片区，共涉及居民约700户，约25万m2集中供热覆盖面积。
目前，2021年年初确定的穆村镇康家沟村、沙曲村、堡上村、安沟村约50万㎡已于本年度采暖季前正常投入使用；7月份以来新增的柳林镇锄沟村原棚户区改造范围及梁家庄和穆村镇康家沟、堡上、安沟等二次加压片区约25万㎡已陆续于11月5日起全部投入使用。
（2）“煤改气”进展顺利。2021年度，市政府下达我县“煤改气”任务为200户。目前王家沟乡、孟门镇、成家庄镇共209户“煤改气”工作已全部完成并投入使用。
4、城镇生活污水管网及处理设施建设取得突破。一是2021年度市级下达我县污水收集管网改造任务为1.5公里。我局将北大街污水改造工程确定为2021年工作任务。该项目全长2.4km，概算投资290万，其中建安费用249.2万元，立项、勘察、设计等前期费用40.8万元，目前该工程管网铺设已全部完成，正在进行路面恢复等收尾工程，完成市级考核任务的160％。二是柳林县污水处理厂扩容提效低碳改造工程顺利铺开。为提升我县城市生活污水处理能力，彻底解决现污水处理终端溢流问题，持续改善三川河水质，按照县委、县政府安排，我局于2021年9月份开始实施柳林县污水处理厂扩容提效低碳改造工程，项目主要建设内容为处理能力25000m³／d处理系统，项目总投资金额为5993万元，目前桩基已完成，正在进行基坑开挖破除桩头，预计2022年10月前完工。
5、城市精细化管理工作扎实有效。一是将依托吕梁市数字化城管平台，搭建我县智慧城管平台。目前，我县智慧城管平台建设方案已起草完成，项目公司已确定，近期将组织实施，预计年底前建成并投入使用。二是“两下、两进、两拆、两补”取得实效。结合省级文明城市等系列创城工作，我局联合地电柳林分公司、联通、电信、鑫飞网络等单位对城区主次干道架空线路进行了全面排查，对城区能够入地的架空线路全部进行了入地改造；对暂时不具备入地条件且影响市容市貌的散、乱、垂、断的架空通信线缆全部进行归拢、绑扎和清理；对影响交通和安全的线杆及废弃线杆实施移位或清除，基本上清除了城区“蜘蛛网”现象。
6、老旧小区改造任务圆满完成。我县电业局家属院、青龙国税局家属院、地税局家属院和建行家属院共4个小区列供热、供水、供气、雨污分流、道路硬化等基础设施提质改造已全部完成。
7、市级美丽宜居示范村成效显著。目前，我县2021年石西乡好学村、高家沟乡白家塔村、陈家湾乡陈家湾村、孟门镇孟门村、金家庄乡前庄上村、留誉镇南沟村、薛村镇军渡村、王家沟乡曹家塔村等8个市级美丽宜居示范村，均按照创建工作计划完成了实用性规划已编制完成并通过评审。
8、城乡建筑领域和城乡房屋安全隐患排查工作全面铺开
（1）市政基础设施隐患排查：目前，我局共排查窨井盖3454个，整改缺失破损变形井盖154个，加装防坠装置井盖654个，无井盖处置4个；修复路面破损、沉陷等13700处；修复人行步道3800处。
（2）“六乱”整治排查：为进一步提升城市品质，树立良好城市形象，加强“六乱”整治建设文明县城，我局对全县架空管线进行整治，目前共清理、扎捆架空管线3900余米；拆除破损、不规范广告牌匾、灯箱102块；督促更换牌匾36块；清理占道经营、流动摊点469个；清理乱堆乱放71处；清理玻璃字帖26处；拆除北大街废弃彩钢房8间；修复闫家湾残垣断壁3处；清理庙湾三岔口僵尸车1辆；规范共享单车3700余辆。
（3）农村房屋隐患排查：目前，我县农村房屋排查工作已全部完成，共排查录入农村房屋72452户，其中用作经营性房3465户，非用作经营性自建房66904户，非自建房屋2142户。通过政府购买服务方式聘请第三方鉴定公司集中对农村初判存在安全隐患的3863处房屋进行了鉴定，共发现C、D级房屋1779处，其中经营性房屋和非自建房“两类”房屋鉴定为C、D级的183处；未用作经营性自建房鉴定为C、D级的共1596处。
（4）城市房屋隐患排查：我县城市房屋录入6291幢4．16万户，预估完成率78.57％。但在实际工作中，在农村房屋安全隐患排查过程中，已将11个城中村共7662幢，约3.3万余户居民住宅排查情况录入到农村房屋系统中，已排查录入约2万户，剩余约1万户正在重新排查过程中。通过政府购买服务方式聘请第三方鉴定公司正在对需要鉴定的隐患共30幢656户开始鉴定，目前与完成13幢154户，剩余17幢正在鉴定中。
（5）因灾受损农房排查整治工作：
10月份我省因连续下雨受灾，按照县政府安排，我局聘请第三方鉴定机构对全县各乡镇受灾房屋全部进行了危险等级鉴定，共发现110户存在安全隐患，其中有54户另有安全住房，剩余56户符合上级因灾受损补助条件，目前已开工47户，其中23户已修缮完成。
9、清河南岸清淤防汛道路建设项目顺利启动。滨河南路锄沟至康家沟段清河南岸防汛清淤道路工程建设项目征收工作已接近尾声，目前已完成部分路段路基和挡墙等分部工程，但配合吕梁热电联产工程，项目暂时停工，待涉及管网敷设工作完成后将及时复工。
10、柳林南站站前广场建设项目顺利启动。目前项目设计方案已审核通过，施工单位已于9月1日进场施工，目前正在进行基础开挖工程。
（二）围绕“三大攻坚”战，做好行业风险防控、扬尘管控和脱贫攻坚工作。
1、房地产业和建筑市场持续向好。一是强化建筑市场监管。严格执行建筑市场监督执法检查制度，按季度上报检查处罚情况及在建工程项目台帐；严厉打击建筑施工转包违法分包行为，查处一批违法违规企业，按月报送查处情况报告及报表；严格执行施工许可制度，在建工程施工许可办证率100％；按月上报建筑市场监管工作报告。二是诚信体系建设逐步完善。建立完善了企业、人员、项目库，按月更新基本信息、监管信息和诚信信息。诚信体系建设工作正在逐步推进完善阶段。三是加大建筑市场执法工作。建筑工程款拖欠及市场主体行为投诉举报等案件办结率为100％，未发生群体性上访造成不良影响事件。
2、建筑工地扬尘管控常态保持。以国家和省市环保督察责任落实为契机，以重点区位、重点项目、重点施工环节治理为着力点，充分发挥牵头部门作用。目前，我局所监管的13个在建项目，已全部安装扬尘在线监测和视频监控系统，同时按照建筑工地扬尘治理的“六个百分之百”要求，全面加强对所监管工地的监督工作，截至目前共检查29次，共发现扬尘问题25条，目前已全部整改。
3、行业扶贫和驻村帮扶扎实有效。一是行业扶贫方面，2017年全县整体脱贫摘帽，今年年初，为进一步巩固脱贫成果，为了持续巩固“两不愁三保障”脱贫攻坚成果，进一步做好“四类重点户”住房“动态保障”工作，我局于4月份下发了《关于开展“两不愁三保障”中住房保障工作排查整改的工作方案》，6月份起草并经县政府审核后，印发了《柳林县2021年度农村动态新增危房进行改造的实施方案》和《关于对农村房屋进行防汛隐患排查除险的通知》（柳政办函〔2021〕23号），8月份转发了省住建厅《关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》和市住建局《关于做好全市低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》，2021年4月份第一批动态保障工作中，各乡镇共发现疑似隐患的户数共16户，经与不动产登记中心、市场监督管理局、住房公积金管理中心、车管所信息比对，并通过第三方鉴定机构进行鉴定，共有8户符合危改条件，目前已全部改造完成，并通过联合验收，补助资金已打卡到户。2021年9月份第二批动态保障工作中，各乡镇共发现疑似隐患的户数共17户，经与不动产登记中心、市场监督管理局、住房公积金管理中心、车管所信息比对，并通过第三方鉴定机构进行鉴定，共有4户符合危改条件，目前已全部改造完成。二是结对扶贫方面，住建局负责石西乡上庄村的帮扶任务，88名干部职工负责190户519人结对帮扶工作。全体干部职工严格落实帮扶要求，真帮实扶，取得较好成效。
（三）围绕民生实事办理，全力畅通干群联络渠道。
1、打好疫情防控阻击战。一是全力做好住建领域新冠疫苗接种工作，截至目前住建领域1486人，已接种1480 人。其中机关111人，已接种106人，5人因病未接种；供热、供水、供气企业共526人，接种523人，3人因病未接种；物业行业共658人，已全部接种；建筑行业共191人，已全部接种。二是全力做好小区疫情防控工作。各小区小区物业、包保单位采用在小区门口设立疫情防控点和主动上门摸排两种方式，实时掌握小区返柳人员动态，并按照县疫情防控领导组每日推送的中高风险区名单，及时将中高风险区返柳人员信息上报县疫情防控领导组。截止目前，各小区和家属院共登记返柳人员5万余人次，上报中高风险区返柳人员110人。对于排查出中高风险区返柳的110人，严格落实了由一名副科级领导，一名股级干部，一名辖区公安干警，一名医护人员，一名党员负责的“五包一”防控措施，其中居家隔离健康观察管控101人，集中健康管控9人。三是严把“三不一停”，将防疫措施落实情况作为项目施工前置条件。坚决做到了防疫经费、物资储备不全不开工、防疫施工方案不全不开工、防疫专员短缺不开工、防疫措施不力立即停工。目前我局所监管13个工地962人施工人员和管理人员在进场时全部按要求落实疫情措施。
2、及时办理各类信访问题。截止目前，全局信访总量为279批363人次，无赴省进京上访案，其中12345市政服务热线群众来信208件，到期办结率为100％，备案率100％；受理县信访领导组交办信访案18件（其中县信访大厅转办14件，国家信访局重信重访化解件4件），到期办结回复率100％，备案率100％；受理县领导直接批办信访案23件，到期办结回复率100％，备案率100％；个体直接到局上访案30件，办结回复率100％。
3、常态化开展扫黑除恶斗争。根据省、市、县对扫黑除恶工作安排部署，我局完善了《常态化开展扫黑除恶斗争工作实施方案》（柳住建字〔2021〕88号）文件，成立了扫黑除恶斗争领导小组，定期召开会议，把扫黑除恶斗争工程建设领域整治作为一项重大政治任务来抓，坚持快部署、深排查、广宣传、强督导，依法行政、认真履职、扎实推进，维护了全县建筑工程领域和谐稳定。
截止目前为止，我局质安股、建工股对全县17家工地进行线索摸排，其中5家处于停工状态；在日常监管过程中下达“限期整改通知书”共19份，现均以回复并整改；在12家在建工地走访、调查、摸排中未发现存在恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法行为；在此期间对建筑从业人员宣传发放扫黑除恶常态化手册和发放防电信诈骗手册500余份。我县11家燃气，其中4家LNG加气站，1家CNG加气站，1家液化气站，5家燃气公司，供热供气办日常检查并宣传发放扫黑除恶常态化宣传手册和讲解防电信诈骗知识，发放宣传资料150余册。住房股对全县67家物业服务公司线索摸排，其中注销2家，失联15家，未营业14家；对全县城区46个小区26家物业服务企业进行线索摸排检查，无报备属地管理12家、业主自治3家。村镇股工作人员分别在柳林镇，孟门镇，陈家湾乡，薛村开展行业乱象、骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上缴回扣等问题进行线索摸排，均未发现违法违规的问题；房地产开发办对房地产开发企业进行扫黑除恶专项检查，均不存在有虚假宣传、一房多售和“暴力物业”等问题；日常监管过程中下达9份整改通知书，现已全部整改完毕。
三、增强专业知识，不断推进学习型机关建设
为全面贯彻落实县委、县政府、县组织部有关学习型机关建设的要求，结合“党史学习”主题教育工作，我局以提升干部职工能力为核心，要求全体干部职工加强专业知识学习，内容包括工程审批、工程质量安全、村镇建设、老旧小区改造、住房保障等方面。通过专业知识的学习，让每位干部职工成为人人熟知住建政策、规定、业务的“多面手”，同时，制定了干部职工学习制度，详细的列出了学习计划、学习内容，明确了学习目标、每周二由班子成员轮流带头领学，不断推进学习型机关建设。
四、全面加强法制建设
班子成员带头认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等一系列党规，时刻关注中央、住建部、省住建厅关于住建工作新的法律法规，同时全局所有干部职工全部参加了省住建厅组织的无纸化普法考试，考试结果全部达合格以上。
五、2022年工作计划
1、完成清河南岸清淤防汛道路建设项目，道路总长约3463.766m，控制线宽度13.5m，设计速度40km／h，建设投资约4800万元，征收费用3200万元，总投资8000万元。
2、启动滨河南路东延工程，全长1.41km，路宽12—18m，建设投资4515万元，征收费用2800万元，总投资7315万元。
3、启动东山新区道路建设工程1km，投资5000万元。
4、完成柳林镇薛家湾、屈家沟约5万平方米和清河壹号、御景花园、汇丰小区（庙湾）、海天大厦等城区20万平方米的热电联产集中供热改造工作。计划投资2500万元。
5、完成农村“煤改气”200户，投资130万元。
6、继续推进明清街保护更新项目，全面启动明清街各地块建设工作，2021年完成投资2亿元；
7、完善南站广场建设，概算总投资11005万元，已完成600万，2022年完成投资10405万元；
8、启动北大街204套公共租赁住房建设项目，年内完成主体建设，计划投资3600万元。
9、完成4个老旧小区改造工作和5部电梯加装工作。计划投资450万元。居住建筑2.3万平米和公共建筑5.5万平米的既有建筑节能改造，计划投资1248万元。
10、完成县政府院和市民服务中心院修建2处自走式停车楼，共计836个停车位。计划投资6500万元。
11、铺开金家庄镇、留誉镇、陈家湾镇、成家庄镇和孟门镇共5个建制镇的生活污水处理工作。计划投资7000万元；
12、以吕梁市智慧城管平台为依托，搭建柳林县智慧城管平台，加强城市精细化管理工作，计划投资1800万元。
13、完成307国道城区段扩宽改造工程，道路总长约2.5km，控制线宽度36m，为城市快速路，总投资约6000万元。
14、完成新汽车站建设项目，概算总投资3400万元，其中政府投资300万元；
15、配合县自然资源局完成薛家湾片区规划，并启动薛家湾至东山新区道路建设，年内完成投资2000万元；
16、推进城市品质提升工程，启动两下两进两拆，加强城市精细化管理，计划投资300万元。
17、启动高速西口拓宽改造工程，概算投资1000万元。
18、启动人防指挥所建设工程，概算投资3000万元，购置人防指挥车，约需150万元。
19、继续做好2021年度石西乡好学村、高家沟乡白家塔村、陈家湾乡陈家湾村、孟门镇孟门村、金家庄乡前庄上村、留誉镇南沟村、薛村镇军渡村、王家沟乡曹家塔村共8个市级美丽宜居示范村的年度建设工作。计划投资4800万元（包括市级补助资金）。
20、完成柳林县污水处理厂扩容提效低碳改造工程项目日处理25000m3污水，投资金额约6500万元．
21、柳林县城镇燃气发展规划50万元。
22、2012年“三项整治”平改坡屋面维修改造，共25867.03㎡涉及拆除彩钢板、做防水层、修补保温层、维修女儿墙、重新覆盖树脂瓦等，每平米预估300元，需资金7760109元。
柳林县住房和城乡建设管理局
2021年12月31日
