2024年，在县委县政府的正确领导下，我局认真梳理全年工作任务，突出项目推进，持续规范建筑业、房地产、物业、燃气等行业管理，统筹推进各项任务落实，全力完成全年目标任务。现将2024年工作开展情况总结如下：
一、2024年工作亮点
（一）开展红色教育系列活动。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重温党的光辉历史，回顾党的奋斗历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬伟大建党精神，切实提升全系统党组织的凝聚力、组织力和战斗力，激励全体党员干部坚定知党恩、跟党走的信心和决心，住建系统党委开展了庆祝中国共产党成立103周年系列活动。由住建局党组书记讲授党纪学习教育专题党课，进一步促使党员干部守规矩、明底线、知敬畏；组织全系统在职党员、预备党员、入党积极分子、党务工作者赴长治市武乡县红色教育基地进行实地参观，从党的百年历程中汲取强大精神力量；组织观看警示教育片，警醒全体党员干部，以案为鉴，将底线意识深入脑髓、融入血液；为住建系统5名老党员发放“光荣在党50年”纪念章，增强党员的荣誉感、归属感。
（二）申报国家级传统村落。自全国传统村落调查推荐工作开展以来，我局深入挖掘各类文化资源及传统建筑，积极开展传统村落、文化名镇名村等推荐申报工作，推动传统村落持久保护、有序开发，截至2023年底，相继被住建部公布了国家级传统村落17个，数量位居山西省第八，吕梁市第一。今年4月，柳林县被确定为国家级传统村落集中连片保护利用示范县，为全面推进传统村落集中连片示范工作，起草了《柳林县2024年传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，同时编制了《柳林县中国传统村落集中连片保护规划》，将孟门镇后冯家沟村和西坡村、王家沟乡曹家塔村、兴隆湾村和南洼村作为2024年集中连片保护重点村，合力推动并落地一批示范项目，带动乡村生态人文发展，探索传统村落新时期发展示范经验，充分发挥示范效应，通过连点串线成片，形成规模效应。同时，探索建立多元化资金筹措机制，自2017年传统村落修复改造以来，我县共投入6000余万元用于修复传统建筑。今年以来，县政府新增投资3600余万元对后冯家沟村、南洼村部分传统建筑进行修缮，引进社会资本9000余万元对后冯家沟、南洼村进村道路进行改造。目前，后冯家沟村正在打造乡村情景剧文旅产业，南洼村打造以“绿色休闲＋康养度假”为核心的产业示范村，未来预计可直接解决就业150余人，间接带动就业700余人。
（三）提升物业服务水平。为完善小区基础设施，给住户提供更加舒适、温馨的生活环境，消除安全隐患，我局督促物业公司不断完善小区设施设备，截至目前安装大喇叭25个、充电桩4800个、门禁系统23套、阻车系统376套、智能卷门帘3套、车牌识别系统4套、新修车棚15个1500㎡、亮化灯3420个，增设健身器材，更换纱窗、防护栏等便民设施。同时使用维修基金对联盛嘉苑、青龙联盛小区进行外墙维修。
（四）推动老旧小区改造工作。完善2023年度4个城镇老旧小区改造工作，目前已全部完工；全面铺开2024年度老旧小区改造工作，全年共计划完成28个小区，目前可研、初步设计及概算已经批复，工程量清单及预算正在走政府采购流程；开展既有住宅加装电梯工作，今年我县庙湾小区2＃楼申请加装电梯5部，1＃楼申请加装电梯1部，目前6部电梯已全部完工。
（五）实施农村“煤改气”。为进一步改善我县空气环境质量，保障群众安全温暖过冬，按照今年我县政府工作报告提出的“煤改气”1000户的任务要求，我局将集中供热无法覆盖但燃气管网可以延伸的地区纳入“煤改气”实施范围，制定了2024年煤改气实施计划1040户，2024年实际共改造完成1504户，超额完成任务，并且对所有“煤改气”用户实行采暖季气价补贴政策，切实缓解群众用气压力。同时，为进一步推动我县清洁取暖工作，全面启动了柳林县煤改气中低压燃气管道一期、二期基础设施建设项目，针对燃气管道“带病运行”治理行动检查发现问题，打包实施燃气设施提质项目（一期）。目前，正在办理各项前期手续。
（六）提升城乡集中供热能力。2023年我县实施了宏光电厂—电厂一期首站热电联产集中供热网互通工程项目，在项目推进过程中应薛村镇片区村民请求，将薛村镇片区集中供暖纳入今年城乡集中供暖能力提升工程，并作为我县5件民生实事之一，同步解决沿线居民冬季采暖问题，项目设计供热面积46万㎡，总投资9107.73万元，项目建成后可惠及住户1344户4704人，目前已开工建设。
（七）推动智慧燃气项目建设。
为实时动态监测全部燃气用户燃气安全运行状况，我县实施了城镇燃气智慧数字化监测平台建设项目。目前，平台建设基本完成，阀门井密闭空间报警器、调压站（柜）多维采集器（泄漏报警）、防爆激光甲烷气体监测云台（场站的泄漏报警）等设备已安装完成，燃气设施设备运行情况等实时数据可及时传回现监控室。智慧监测大厅主体已竣工，内部装修已完成，即将投入运行。县财政出资对城区2.5万户IC卡居民用户免费更换为物联网燃气表，实际更换物联网燃气表2.6万台。
二、2024年主要工作
（一）统筹推动，改善城乡人居环境。
1．聚焦城乡建设。一是谋划启动新建项目。启动实施了两座跨河大桥项目，两座大桥选址意见书已办理、立项已批复，1＃大桥正在评审初设，2＃大桥已完成招标；新城大街西段建设项目（东新大道），选址意见书已办理，初设已批复，正在办理土地手续；东山大道项目，勘界已完成，准备土地预审资料；307国道城区段路面改造项目，正在论证方案；新建汽车站项目，选址意见书已办理，可研已编制完成，设计方案已确定，待评审，正在办理立项；农贸市场桥涵道路改造项目，项目已开工建设；一泓清水入黄河项目，手续已全部办理，项目已开工建设，目前主管完成8450m，完成总工程量的57％。入户管完成3.1km，完成总工程量的86％。检查井完成406个，完成总工程量的55％，一体化污水处理站完成基础砼建筑。二是持续推动续建项目。清河南岸防汛清淤道路项目，手续已全部办理。狮婆沟洞口以西800米已具备基本通行条件。目前，因涉及土地征收问题，处于停工状态，正在积极协调办理土地划拨相关手续。柳林南站站前广场及地下人防工程建设项目，站前广场西半幅主体已开始施工，为优化设计方案，初步设计和概算进行了重新编制，已报送审批。地下人防工程正在施工，累计完成11000平米左右，主体工程已完成89％；千万工程人居环境提升改善项目，我局主要承担前期规划设计工作，规划草稿编制已完成；薛家湾片区城中村改造项目，改造方案已完成；5个建制镇污水处理设施建设项目已经全部完工投入运行。全年累计完成投资9亿元。
2．统筹城市更新。一是有序推进城市体检。成立了柳林县推进城市体检工作专班，编制并印发了《柳林县推进城市体检工作专班办公室关于印发2024年柳林县城市体检工作方案的通知》的文件，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。二是高位推动城镇化建设。成立了柳林县推进以县城为重要载体的城镇化建设工作专班，编制并印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，启动了以县城为载体的城镇化建设、促进县域高质量发展的课题研究。三是及时完善城市路网。完成了创业路延伸改造工程、石家沟北路道路改造工程、石家沟道路及挡墙建设工程、薛家湾村汇丰中学坡底道路路肩维护工程、二中东侧巷道路改造工程、闫家圪坮道路改造工程，实施了青龙连接线路口拓宽工程及匝道路面工程、连接线路灯工程。四是全面提升城市功能。实施了连接线路灯工程，完成了龙门会3个涵洞、庙湾2个涵洞、田家沟涵洞共7个涵洞的清淤工作，完成了老旧排水管网改造1.4公里任务。定时开展城区污水管网排查，共清理截污口70处，发现问题管网5处，已全部整改完成。
3．深化村镇建设。2024年市级下达我县传统村落保护规划1个（穆村镇第一村），历史文化名镇名村测绘试点任务2个（王家沟乡南洼村、陈家湾镇高家垣村）。目前，穆村镇第一村传统村落保护规划已编制完成并通过省厅组织评审，省级规划补助资金已下达穆村镇人民政府；2个历史文化名村测绘试点制作已通过政府采购进行测绘试点制作，成果已全部通过评审并上传系统。
4．推进市容管理。常态化做好市容市貌管理，持续开展乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、噪音扰民等市容秩序专项治理，截至目前共疏导流动摊贩1600余次，规范店外经营600余处，取缔占道经营400余次，清理破损广告条幅120条，暂扣电子秤40台、小喇叭20个；常态化开展餐饮油烟污染治理，共对餐饮油烟净化设备开展“地毯式”排查，针对排查过程中存在油烟净化设备未安装以及运行不正常、清洗不及时等问题，责令各餐饮经营户限期完成整改。截至目前，共对下达《责令整改通知书》20份，现已全部整改完毕；常态化开展建筑工地扬尘治理，对建筑工地落实“六个百分百”情况进行巡查，发现问题及时督促负责人落实整改，共下发《责令改正通知书》4份，已全部完成整改；常态化开展校园周边秩序整治，设置“护学岗”对城区各学校周边流动摊点开展专项治理，共疏导流动摊点157个，取缔店外经营62户，暂扣小喇叭20个。
（二）强化管理，维护行业发展稳定。
1．持续推动建筑业发展。1—12月份建筑业产值23647.2万元（其中：建筑施工企业产值13305.32万元，预拌混凝土搅拌企业产值10010.41万元，监理企业产值331.467万元）。开展建筑市场“双随机、一公开”执法检查相关工作，对柳林县的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目开展全面排查，检查事项覆盖率达到100％。共排查在建项目8个，建筑业企业4家，下发整改通知书5份；办理行政处罚案件9件，其中：串通投标7件、未按规定招投标1件、未办理施工许可证1件，共计罚款337.72万元，对违法违规问题的处置完成率达到100％。进一步加大建筑节能的宣传力度，督促建设、设计、施工、监理等单位自觉执行建筑节能相关标准和规程，加大监管力度和处罚，严格实行建筑节能专项验收工作，2024年新建建筑按节能执行率100％。
2．全力维护房地产市场稳定。一是坚决落实各项房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展，1—12月份房地产投资2亿元，房地产开发企业房屋网签备案460套，备案面积59820.75平方米，备案金额3.31亿元，备案住房租赁合同488户；二是充分运用好山西数字房产平台，加强房地产预售资金监管，共计监管预售资金约3.25亿元，完成预售资金拨付24次；三是加强房地产开发项目的全过程监管，严格审查项目的规划设计、施工许可、预售许可等手续，确保项目依法依规建设。2024年，配合审批局审批预售许可证1个，涉及商品房面积3.08万平方米，办理现售许可证1个，涉及销售面积4.86万平方米；四是强化房地产开发企业监管，对失信企业实施惩戒，规范市场秩序，营造诚实守信的市场环境。开展检查23次，查处违规行为2起，已下达整改通知书责令整改，有效遏制房地产市场的投机行为；五是加强对房地产中介机构的管理，规范中介服务行为，建立健全中介机构信用档案。2024年办理审核房地产中介公司1家，检查房地产中介机构3家，发现问题3个，已全部整改；六是加强房地产企业管理法规政策宣传，提高人民群众和房地产企业的法律意识和责任意识，全年共组织宣传活动4次，发放宣传资料400份，处理房地产投诉案件68件。
3．强力规范物业行业秩序。对全县有服务项目的物业企业开展了物业服务质量等级评价，参加评选物业企业共28家，其中：6家被评为B级，22家被评为C级。联合市场局核查全县提供专业化服务项目36个，发现质价不符物业企业5个，已对该企业重新评级；在全县开展整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题和建立完善物业企业退出机制专项行动，接省级转办6件、接市级转办7件、我局收到来电举报2件，已全部办结。
（三）响应民意，推动民生工程落地。
1．住房保障方面。一是是不断完善保障性租赁住房管理。严格落实商品房开发项目中配建公共租赁住房的制度，采取多种方式筹集公共租赁住房房源，提高公共租赁住房供给量，启动600套保障性租赁住房建设，其中：2022、2023年保障性租赁住房项目选址意见书、可研批复、规划设计条件通知书已办理，初步设计已批复，规划方案已编制完成，送审批局评审，三通一平已完成，基础混凝土桩已灌注完成。2024、2025保障房建设项目已办理选址意见书、可研批复、规划设计条件通知书，勘察、初设已招标。强化公租房配建费追缴工作，共追缴公租房配建费320.44万元；二是持续做好公共租赁住房配租工作。配合明清街征收安置安排拆迁过渡1户；及时发放租赁补贴，全年共发放租赁补贴55.7万元，其中：第一季度发放198户377人14.35万元，第二季度发放198户377人14.35万元，第三季度发放196户366人13.94万元，第四季度发放188户343人13.06万元；对公共租赁住房对象家庭住房和经济状况实行动态监测，及时做好公共租赁住房腾退工作，排查发现167户不符合入住条件，目前整改106户，其余61户已全部下达退房通知；三是强力抓好各公租房屋、县直公房的管理维护工作。对各公租房小区、县直公房外墙墙面、地面、排水管路、各类建筑附属构件、消防安全等隐患问题开展细化核查处置工作，对检查出的所有隐患，因地制宜实施更高品质的修缮改造，共维护修缮20多处，真正提升住户生活品质；在北大街、庙湾小区成立了幸福养老餐厅，为更多老年人创造良好的居家养老环境，提供更优质的服务。四是积极抓好农村危房改造工作。进一步做好农村低收入群体住房安全保障工作，结合全县自建房排查，对辖区内低收入群体住房安全实行一季度一排查，对存在住房困难且符合危改政策的“六类重点对象”危房应改尽改。经与市场监督管理局、不动产、住房公积金管理中心、车管所等部门进行信息比对，聘请第三方检测机构进行鉴定，符合危改政策的“六类户”共17户，已全部纳入本年度农村住房“动态保障”范围。目前，已全部完工并通过联合验收。
2．气暖保供方面。一是实施城乡集中供暖能力提升工程。启动了柳林镇沿川村庄集中供热工程项目、薛村镇片区集中供热工程（一期）项目、一校两馆、武装部、薛家湾石山沟片区集中供热建设项目，全面提升城区及周边冬季供暖保障能力，目前前期手续已办理，三个片区监理、EPC项目已招标，正在施工。二是推进“煤改气”清洁取暖工程。我县煤改气项目共涉及8个乡镇，主要集中在乡镇政府所在地及城乡结合部集中供热无法覆盖到的区域，2024年全县共实施完成1504户，自全县“煤改气”工作开展以来，累计实施改造9681户，冬季运行平稳。
3．信访维稳方面。2024年，我局接受群众信访总量为774批799人次，赴省走访案件一人两次。其中：12345市政服务热线群众来信665件，现已全部办结，到期办结率为100％，备案率100％；受理县信访局转办信访案23件，到期办结回复率100％，备案率100％，满意率91.3％；受理县长信箱19件、受理市长信箱12件、人民网网名留言34件、个体直接到局上访案21件，到期办结回复率100％，备案率100％。
（四）源头防范，守牢安全发展底线。
1．统筹安排全年各项安全工作。为确保我县住建领域安全生产形势稳定向好，我局认真分析研判住建领域安全生产形势，每月召开安全生产工作例会，不定期召开安全生产专题会议，对住建领域各项安全工作进行安排部署、统筹谋划，将责任层层传导、层层压实，真正做到齐抓共管；印发了《住建领域消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》《2024年安全工作要点》《全县“拆牌、破网、清通道”专项行动方案》《全县住建领域深入推进打通消防“生命通道”实施方案》等专项行动方案，认真开展各项安全隐患排查整治专项行动，坚决督促安全责任主体落实整治整改，做到闭环管理；同时，进一步建立健全住建领域安全生产工作机制，制定了《2024年安全监管执法计划》，使住建系统安全生产从各个环节实现质的提升。
2．开展高层建筑消防安全排查整治。一是持续开展“铜换铝”隐患排查整治。以“不按设计施工，铜电缆换铝电缆”等问题排查整改为重点，对辖区内高层建筑电气安全排查工作进行“回头看”，着力解决全县高层建筑电气安全领域存在的深层次、根本性问题，切实保障人民群众生命财产安全。经多次排查，发现我县高红小区、兴盛小区2栋建筑涉及铜芯线换铝芯线，目前已全部整改完成。二是积极做好电动自行车火灾防范。重点对全县60个住宅小区129栋楼进行电动自行车违规上楼及充电设备安全排查；组织专业电力维修人员和小区物业从业者逐个对小区电梯、充电车棚及小区楼道内占用消防通道、私接电线等隐患关键点进行排查，发现问题立即督促整改。共排查高层住宅电梯376部，已安装智能阻车系统电梯376部，设置自行车充电桩5000个，防止电动自行车上楼引发火灾。三是在全县开展“拆牌、破网、清通道”专项行动。共排查发现10个小区240余户约1560.05平方米装有防盗网，已整改1043平方米，其余517.05平方米正在加速整改中。
3．开展城镇燃气行业隐患整治。一是持续开展全县燃气行业隐患排查整治工作，对排查中发现的安全隐患，建立隐患台账、加强闭环管理，督促燃气经营、使用主体立行立改；不能立即整改的，下达限期整改通知书，督促责任主体按期整改到位，坚决防范燃气安全事故发生。共检查燃气企业12家，检查43次，下发整改通知书30份，存在一般隐患29条，已全部整改完成。二是针对居民庭院燃气管网隐蔽、难以排查的问题，我县聘请山西大学对全县共18.05KM的老旧庭院燃气管网进行超声波无损性检查，全面摸清老旧燃气庭院管网的现状。目前，我县已经启动庭院管网改造工作，《庭院管网改造可行性研究报告》已经编制完成，正在进行选址研究报告、环评等前期手续办理阶段。三是开展燃气管道“带病运行”专项整治，按照“谁拥有、谁负责”的原则，由各燃气公司对全县燃气管网进行评估，按照评估结果，对存在问题的管网限期整改。针对我县燃气安全技术力量不足的现状，委托山西华咨工程咨询有限公司对全县12家燃气企业进行了拉网式隐患排查，对发现的问题追根溯源，查找监管漏洞，建立健全燃气安全运行长效管理机制，加强全链条监管和跨区域打击力度，不断提升城镇燃气安全管理水平，共排查发现隐患98条，已全部整改，对排查发现的“带病运行”中低压燃气管道实施更新改造，共改造700米。四是为加快我县“瓶改管”工作进度，我县城镇燃气安全专项整治工作专班办公室印发了《柳林县餐饮等人员密集场所“瓶改管”工作实施方案》，明确了工作目标，责任分工，截至目前柳林县煤气化公司对柳林镇、穆村镇、薛村镇管网覆盖区域餐饮用户进行摸排，共摸排384户，出台了瓶改管具体实施方案，已向县政府申请资金拨付，正在开展下一步工作。
4．开展项目工地安全隐患排查整治。以建设平安工地为总抓手，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产监管责任，主要对施工场地安全防护设施，安全管理、临时用电、起重机械、施工机具、脚手架、模板及重大安全隐患进行检查。目前，我局共监管在建项目8个，共检查工地24次，发现一般隐患85条，已全部整改。同时，深入工地施工现场开展安全知识宣传，发放安全手册200余份，发放印有安全标语的手提袋200余个，各项目组织安全知识竞赛8余场，建筑工地悬挂安全标语条幅10余块，建筑工地编制应急演练方案，开展应急救援演练8家。
5．开展自建房安全隐患排查整治。一是其它自建房排查整治方面，共排查其他自建房64067栋，排查率100％。经第三方检测机构鉴定，Ｃ、Ｄ级房屋132栋，已全部整治销号。二是经营性自建房排查整治方面，我县经营性自建房共排查发现隐患房屋5户，已全部验收销号。为进一步提升自建房隐患整治质量，我局开展了经营性自建房问题整改“百日攻坚”行动，对辖区内经营性自建房排查情况进行分析研判，开展错漏排专项核查、整治质量自查，做到安全排查清底、隐患整治清零、问题整改清仓，截至目前，尚未发现安全隐患。
6．开展煤矿及非煤企业地面建筑消防审验专项行动。对全县煤矿及非煤矿山企业地面建筑消防审验情况进行排查摸底，截至目前，全县共有煤矿企业23家，地面建筑面积达300㎡的有342栋；非煤企业12家，地面建筑面积达300㎡的有26栋。其中：煤矿企业342栋地面建筑中，经工程质量认证的143栋，未经质量认证的199栋，已进行消防审验的155栋，未进行消防审验的187栋；非煤矿山企业26栋地面建筑中，经工程质量认证的1栋，未经质量认证的25栋，已进行消防审验的6栋，未进行消防审验的20栋。为进一步推动消防审验工作顺利推进，组织召开了柳林县煤矿、非煤矿山企业地面建筑暨高层建筑消防审验工作推进会，会同县直有关部门按照各自职责分工做好消防审验问题专项整治分类处置政策解读，引导各煤矿及非煤企业紧抓政策窗口，彻底解决地面建筑消防审验历史遗留问题。
7．开展户外广告牌匾安全隐患排查整治。针对主次干道门头牌匾设置不规范、一店多牌、牌匾破损等行为，及时督促更换、拆除，逾期未拆除的，依法组织强制拆除。同时，严格审批程序，坚持“一店一牌、统一尺度、坚固耐用、美观协调”的审批原则，要求商户按照《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ／T149－2021）规范设置。截至目前，共审批广告牌匾220块，整改存在安全隐患的广告牌匾15块。
三、存在问题及差距
（一）部分项目推进较慢。明清街更新改造、清河南岸防汛清淤道路等续建项目由于征收等问题，项目推进较慢；部分新建项目由于前期手续办理困难，导致开工较迟，项目推进速度有待提高。
（二）安全执法队伍有待充实。我局承担全县建筑施工、住宅小区、农村自建房、燃气、供热等领域安全监管工作，今年又新增高层建筑消防安全、煤矿、非煤矿山企业地面建筑消防安全等工作，安全执法人员较少，且各领域安全执法检查均需要较高的专业水平。
（三）建筑业发展后劲不足。本地建筑企业业务承揽能力弱，企业资质等级低，对外拓展业务能力差，建筑业增长乏力。
四、2025年工作打算
2025年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣贯彻落实好党中央、省、市、县各项决策部署，认真履行单位职责。
（一）持续完善城市功能品质。按照县委、县政府统筹谋划，着力推动一批惠民工程、良心工程、暖心工程落地，全面铺开城市体检和以县城为载体的新型城镇化建设工作，有序推进城市更新，加强城市精细化管理水平，不断改善城乡人居环境。
（二）持续推动行业发展稳健。坚决贯彻落实建筑业、房地产、燃气、供热等行业领域惠企政策，持续优化营商环境，引导企业不断规范自身行为，履行社会责任，促进市场平稳健康发展。
（三）持续做好民生需求保供。密切关注并积极回应群众的需求和关切，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为发力点，全力做好住房保障、水气暖保供和征收安置问题，推动解决基层治理难题，提升群众的幸福感和满意度。
（四）持续守牢安全发展底线。紧盯住房、燃气、供热、建筑及市政安全领域，健全风险防范化解机制，扎实开展安全隐患排查整治，将安全关口前移，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，切实筑牢守好安全生产的堤坝。
柳林县住房和城乡建设管理局
2025年1月10日
