柳林县交通运输局关于法治政府建设工作总结

今年以来，我局按照上级要求，深入贯彻落实《关于印发2021年全市交通运输法治工作要点的通知》（吕交政法发〔2021〕257号）文件精神，不断落实行政执法责任制、开展“双随机、一公开”工作、不断优化健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管和依法管理水平得到了进一步提高。现将法治政府建设情况总结如下：

一、依法行政并规范执法

一是严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定，交通运输执法人员必须参加省部级交通运输部门或者政府司法部门组织的行政执法资格上岗培训，取得执法资格，申领行政执法证后才能上岗执法。

二是完善行政执法程序。不断建立健全规范行政执法程序、执法监督等各项制度，加强对交通行政执法工作监督，确保规范执法、依法行政、公正执法、文明执法。

三是完善行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。今年以来，我局未发生行政诉讼案件。

四是规范行政执法行为。按照相关规定，制定了行政执法公示制度，并持续推进“双随机、一公开”和“互联网＋监管”平台的监管机制落实，加强专项督查。全过程记录执法行为，极大地促进了严格规范公正文明执法。

五是强化执法过程监督管理。通过不定时的深入执法现场，对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行检查。没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为等现象，较好的树立了交通运输执法队伍的良好形象。

内外兼修的亮点特色

全年来，柳林县交通运输局内外兼修。内化于心，大力弘扬交通精神；外化于行，精心打造交通品牌。主要做了以下五个方面的亮点工作：

一是加大综合执法改革力度。

我局交通运输综合行政执法队于2019年4月挂牌，县编制委员会2021年6月15日出台《关于柳林县交通运输综合行政执法队主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知。内设机构：办公室（法制办）、客运执法分队、道路与水路运政执法分队、公路路政执法分队、交通工程质量安全管理分队。明确机构编制为16名，队长1名（局长兼任），副队长2名（副科级，已任命），一类公益事业单位，经费纳入财政保障，到位人员23人，其中干部7名，聘干1人，工人15人。局领导获得交通部执法证3人，今年又参与司法部门考试的有6人，其余人员仍在陆续办理中。

二是坚决落实“三重一大”制度。

1．领导班子重视。为执行好“三重一大”制度奠定了基础。我局在执行过程中能够结合实际，对重大事项决策、重要干部任用奖惩、重大项目安排和大额度资金使用管理等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。

2．制度建设完善。为执行好“三重一大”制度提供了依据。我局将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进交通运输行业发展工作紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导“一岗双责”的重要内容，对涉及交通运输行业发展中的重大事项，坚持集体领导、集体决策。

3．及时监督监察。为“三重一大”制度的落实提供了保障。一是班子成员根据分工和职责持续对“三重一大”事项的执行情况随时跟踪督查；二是依托纪检监察部门跟踪督察决策的执行情况，在“三重一大”制度规定和各项内控机制的指导管理下，有力地促进了我局“三重一大”制度的执行和落实；三是“三重一大”事项公开情况，凡涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，在做好分析论证工作的基础上，形成决策方案。

三是加强培训提升法治素养。

1．把法治政府建设工作摆在重要议事日程。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，始终坚持周五雷打不动的学习制度贯穿全年始终与中心工作同部署，着力抓好领导干部这一“关键少数”、公务员和干部职工等重点对象的法治宣传教育工作，努力实现学法制度化、系统化、常态化。

2．加强法治文化建设。我局充分利用微信群、钉钉等方式开辟“交通工作”专栏积极开展交通法律法规及相关政策的宣传工作，打造我局行业特色文化阵地，不断发掘和总结法治交通建设的特色亮点和经验，营造法治交通建设的浓厚氛围。

3．加强法律法规培训。全年来我局综合执法大队、治超工作中心多次开展相关方面的教育培训，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面规范交通运输执法行为，防范规避执法风险，有效提升交通执法行为的规范化、法治化水平，从司法角度为法治政府建设提供助力。

四是持续完善法律顾问制度。

建立法律顾问制度，完善法律顾问工作机制。进一步加深法律顾问在重大行政决策事项、经济合同审查、重大执法决定等方面的合法性审查和案卷审查等领域的参与程度。我局外聘政府法律顾问赵拯民同志，在参与涉法事务处理和矛盾纠纷化解中，发挥着法律顾问的专业性和“第三方”优势作用。

五是智能监管提升成效显著。

柳林交通运输综合执法电子巡查系统，自运行以来，在保通保畅、应急救援和路政案件查处等方面作用发挥明显，对传统的执法模式形成有效补充。

执法人员通过电子巡查系统和卡口抓拍，发现多起违法超限超载、抛洒遗漏、路产路权及公路附属实设施损坏等案件，为事后处置追赔提供了有力的证据保障。

相较于传统的执法模式，网上巡查不仅大幅提高巡查频率，提升管理效率，而且对重要路段还能做到全天候监控，同时也缓解了巡查人员不足的压力。

三、存在问题及今后打算

一是执法手段落后。在现实工作中，由于交通执法手段、执法装备的落后，有时会出现许多差强人意的局面。

二是执法力量薄弱。交通行政执法工作点多面广专业性强，依靠现有的人员数量和技术装备难以保证全面而深入的执法，会影响到执法工作质量的高效性。

三是执法沟通不畅。许多行政行为涉及不同的主管部门，因缺乏相应的协调制度加强沟通联系，造成主管部门在实际工作中各自为政，不利于全社会依法行政的推进。

四是服务意识不够。现在的执法存在服务意识差，轻服务重管理的现象依然存在；人员综合素质偏低，工作能力参差不齐，都影响交通队伍的整体形象。