中共柳林县委、柳林县人民政府：
依据《中共柳林县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年法治政府建设年度报告的通知》（柳法治办〔2023〕1号）文件要求，结合我局实际，现将我局法治建设情况报告如下：
指导思想
2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府及上级主管部门法治工作总体部署，以加强法制宣传教育为基础，以强化执法监督为中心，以加快法治建设为目标，不断规范执法行为，提升依法行政水平，积极推进我局法治工作的制度化和规范化。
二、主要举措
（一）加强组织领导，健全工作机制
1、坚持法治工作全局化，压紧压实法治政府建设责任。一是成立以局长为第一责任人的法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他班子成员配合、齐抓共管的工作机制。二是制定了《关于开展“法治柳林、法治政府、法治社会”一体建设的工作方案》，将法治建设工作与日常执法工作同安排、同研究、同部署，确保各项工作依法、有序展开。
2、加强法治建设相关制度建设，规范市场监管执法行为。根据县委三个法治一体建设工作部署要求，结合我局实际制定了《柳林县市场监督管理局行政执法评议制度》、《柳林县市场监督管理局行政执法错案纠正和过错责任追究制度》等制度，进一步完善行政执法相关制度，用制度加强管理，以严格强化执法，保证行政执法工作顺利推进。
（二）强化法治能力，提高队伍素质
坚持领导干部带头学习，把习近平法治思想作为必学内容，结合市场监管相关法律法规，着力提升执法人员法治素养，并下发了关于普法暨法治建设工作的通知，要求各执法分队、中队采取自学和集中学习的方式开展学习，为一线执法提供有力保障，同时鼓励干部职工积极参加干部在线学院、市场监督管理局学院平台及上级举办的各类线上培训等，提升执法人员的业务能力。
（三）规范执法行为，提高办案质量
1、持续推进三项制度。一是通过后台监控系统，随时掌握一线执法动态，督促执法人员做到执法过程信息全程记录，确保执法过程有据可查。二是落实重大行政执法决定法制审核制度。今年根据人员、岗位的变动情况，及时调整出台了《柳林县市场监督管理局关于成立案件评审委员会的通知》，制定了评审标准，严格落实重大执法决定法制审核制度，今年共评审重大行政执法案件16起。三是严格实施执法公示制。按照“谁执法、谁公开”的原则，规范公正文明执法、提高执法透明度，做到一案一公开。
2、加大执法办案力度。我局在执法办案过程中，始终秉持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，文明执法、规范执法、对侵害人民群众生命财产安全的违法违规行为，坚决依法严肃查处。今年以来办理行政处罚案件271起，罚没款总计186.9余万元，
3、开展案件评查工作。按照市局关于开展行政执法案卷评查工作的通知要求，制定《行政执法案卷评查工作方案》，组织开展行政执法案卷评查工作，通过评查，发现行政执法案件中存在的问题，及时督促整改，进一步规范行政执法行为。
4、规范自由裁量标准。依据《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》，结合我局实际，制定印发了《柳林县市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》，要求各执法分队、中队要注重事实与依据，严格执行裁量基准，把握好裁量幅度，进一步规范我局行政处罚自由裁量权的准确适用。
5、推行柔性执法，实施包容审慎监管。对照省级包容免罚清单，根据层级行使权限，厘清我局权限职责，制定了《柳林县市场监管领域包容免罚清单》，共梳理出了34项免予行政处罚的轻微违法违规行为，鼓励执法部门通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等措施，宣讲法律法规规章，教育引导其自我纠错，依法合规开展经营活动。2022年以来，我局共办理了25起免于处罚案件。
（四）创新普法模式，加大法治宣传
1、制定印发了《开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）的工作计划》，结合工作实际和普法职能，按照“谁执法、谁普法”原则，把普法融入执法全过程，增强普法宣传的影响力。
2、利用3.15消费者宣传日、食品安全宣传周、4.26知识产权宣传日等时间节点，开展各类线上、线下普法宣传教育活动。通过法律知识考试、宣讲、发放宣传资料、悬挂横幅、电子屏循环播放视频文字等方式开展宣传活动。
3、充分利用抖音宣传平台向社会广泛宣传市场监管相关法律法规、工作动态，营造了市场监管工作的良好舆论氛围。今年共发布抖音视频18条。
三、存在的问题
1、对习近平法治思想学习和理解还需进一步深入。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密，干部职工在学习过程中将理论转化为实践还需要一个过程。
2、普法宣传范围仍需不断扩大，需要更多的深入社区、企业等，扩大普法宣传。
3、干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，对法治建设重要性的认识还需持续深化。
四、下一步工作计划
1、认真学习习近平法治思想，着力把法治思想作为做好新时代市场监管工作的强大动力和思路举措。
2、持续推进法治政府建设，全面落实“三项制度”，加强对各类执法行为的主动监督机制，进一步推动执法规范化建设。
3、坚持将行政执法案卷评查工作作为监督和规范行政执法行为的重要手段之一，改进和完善评查方法，提升执法办案能力。
4、根据上级部门和县政府通知要求，主动对接，及时做好市场监督管理行政执法证件的换发工作。
今后，我局将持续认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，结合市场监督管理部门职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步推进市场监管部门法治政府建设工作。
柳林县市场监督管理局
2023年2月20日
