根据县委统一安排部署,2022年4月1日至6月30日,县委巡察三组对留誉镇党委进行了政治巡察。8月4日,县委巡察组向留誉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
附:巡察留誉镇党委整改落实情况
巡察留誉镇村级党组织整改落实情况
巡察留誉镇塔村党组织整改落实情况
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共柳林县委留誉镇党委
2022年11月18日
巡察留誉镇党委整改情况报告
根据县委统一部署,2022年4月初至6月底,县委第三巡察组对我镇进行了常规巡察,于2022年8月4日将巡察意见进行了反馈。县委第三巡察组客观公正的指出了我镇存在的三个方面19个问题,并有针对性的提出了4条意见建议。镇党委对巡察反馈意见高度重视,立即召开专题会议,对巡察反馈意见逐条进行了梳理,切实履行整改责任,全力推进各项整改任务落实落地,认真研究整改措施,整改工作取得较好的成效。现将整改情况报告如下:
一、工作总体情况
根据巡察工作安排,我镇党委按照工作要求,对反馈的问题一一对标、举一反三进行整改,并对其进行分工,具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。三个月来,整改工作成效明显。
二、组织领导
为加强对县巡察反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,任务圆满完成,经镇党委研究,成立了由以党委书记薛晓峰同志为组长,党委其他成员为副组长,各站所主要负责人、各村支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常具体事宜。
三、问题内容及整改情况
根据县委第三巡察组巡察反馈意见,重点抓好了反馈我镇3个方面、19个具体问题的整改落实。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式。留誉镇党委没有完全把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学习贯彻落实党的十九大以及十九届历次全会精神掀起高潮、形成氛围的程度还不够。领导干部没有定期为党员干部作形势报告,班子成员仅有薛晓峰、韩泽民、谢奋明深入基层开展过专题调研。
整改情况:1.镇党委组织班子成员学习对习近平总书记重要讲话精神及中央重要会议主要精神,结合所学理论知识,深入调查研究,力争将习近平新时代中国特色社会主义思想在留誉落地生根。
2.每月组织4次以上党委中心组学习,坚持自主分享学习,将学习常态化,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行,做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。
3.扎实开展了学习教育,结合喜迎党的二十大召开等,发放学习教育必读书籍,坚持周三开展学习,召开会议进行专题研讨,班子成员都分别开展了专题调研。
(二)学习贯彻总书记基层工作的重要论述敷衍了事。对贯彻落实《习近平总书记关于“三农”工作论述摘编》与学习《中国共产党农村工作条例》、中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》没有结合起来,没有深刻领会精神实质,核心要义,科学内涵,做到学深悟透,学以致用,未能结合实际形成贯彻落实的工作机制和举措。
整改情况:1.镇党委带头开展学习,把“三农”工作和农村工作条例以及乡村振兴等放在首位,深入开展主题教育活动。
2.对学习和活动情况进行检查督查,及时传达市、县对形式主义、官僚主义典型案例的通报,对基层党组织各种学习和活动的过程进行监督,适时检查并开展一些针对性指导。力争学到实处,务实不务虚。
3.镇党委对党员干部学习走过场,笔记临时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评并进行工作约谈责令他们及时整改。
4.正确引导全体党员干部清醒把握当前形势,爱党爱国爱人民,心无旁骛,坚定信心,勇于担当,无私奉献,努力做好本职工作。
(三)学习贯彻总书记视察山西重要讲话精神领悟不够。机关党支部党员,只有少数同志有学习笔记,所有党员均没有撰写学习贯彻总书记在山西视察的重要讲话精神的心得体会。中心组成员没有深刻领会“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的本质内涵,没有实现从观念、理念、思路到政策、举措,全面转、协同转、配套转。
整改情况:1、安排机关支部所有党员每次学习教育必须及时撰写心得体会,撰写读书笔记,并且不定期进行检查。
2、重点抓了乡镇干部、村“两委”成员等同志的学习工作。并于定期组织全镇干部党员集中学习,把以前的学习习近平视察山西重要讲话精神的心得体会未交的全部补交到位。
3、组织抽调乡镇干部、驻村工作队、大学生村官组成宣讲组,定期进村入户开展宣讲工作,要将宣讲工作与工作有机结合。深刻领会了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的本质内涵,实现了从观念、理念、思路到政策、举措,全面转、协同转、配套转。
(四)学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神感受不深。党委要求机关支部全体党员都要撰写学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的心得体会,37名党员仅有16人撰写,且心得体会均没有能够很好的结合乡村振兴战略和自身分管工作实际。
整改情况:1、所有未写习近平总书记“七一”讲话心得体会的全部手写、统一交回、审核。
2、充分利用“学习强国”软件,让全体党员多方位、多层次的学习党的精神。
3.组织专题学习4次,并形成常态化。镇党委、政府带头认真学习、深刻领会,坚持用习近平总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践。
4.组织班子成员互相检查学习心得学习情况。
(五)“不忘初心、牢记使命”主题教育工作应付交差。党委副书记、镇长韩泽民“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会剖析材料全文从《道客阅读》网站下载,党课课件从《搜狐》网上下载。主任科员贺卫荣、副主任科员张彩荣对照党章党规找差距专题发言材料从《学习啦》网上抄袭,内容完全雷同。镇党委党史学习教育汇报材料抄袭于《澎湃号.政务网》,文中还出现XX字样,XX同志先进事迹宣讲会。团委书记何汉鑫全文打印至《通客阅读》网站,畜牧站事业人员斛建新全文从《118》网上下载。农经站长刘瑞琴全文从百度文库下载。部分同志网上抄袭下载。
整改情况:1.撰写主题教育活动报告,反省本次主题教育过程中的优势和不足,吸取经验教训,为下一次开展主题教育活动奠定经验基础。
2.转变学习态度,学习过程中要带着责任学、带着问题学,自觉对表对标、及时校准偏差,结合自身实际认真撰写学习心得,改变撰写心得应付心态,杜绝抄袭,切实提高了学习实效。
(六)谈心谈话力度不够。班子成员履行廉政谈话工作不到位,廉政谈话薄只有薛晓峰、韩泽民、谢奋明、张彩荣四名班子成员有,其余成员均没有廉政谈话薄。存在谈心谈话次数不够,力度不够,谈业务工作多,谈思想问题少。存在谈心谈话次数不够,力度不够,谈业务工作多,谈思想问题少。
整改情况:1.完善了谈心谈话机制,围绕廉政履职要求,进行廉政谈话谈心。乡镇班子成员之间、乡镇班子成员和分管领导、分管领导和村班子成员之间相互之间进行了谈话,谈话有针对性,结合各部门特点、岗位职责,针对不同的谈话主体,制定不同的谈话提纲,认真撰写了谈心谈话记录,完善了廉政谈话薄。
2.镇政府组织机关干部观看反腐记录片,加强党风廉政教育和廉政文化建设,剖析典型案例,以案说法,加强岗位廉政教育和警示教育,让党员同志们以此为戒,反省自身,增强廉洁从政意识。
(七)警示教育形式单一。上次巡察以来,党委只组织党员进行过一次警示教育,存在警示教育活动开展少,且没有按照文件精神进行对照反思剖析和整改落实。
整改情况:1.建立健全了“两个责任”落实体系,构建了党委书记总抓,分管的领导主抓,各村各站所具体抓的机制。我镇制定了廉政建设宣传教育月活动方案,认真开展党风廉政建设宣传月活动,组织开展了上党课、观看警示教育片、所有党员干部在观后相互讨论并撰写观后心得体会。
2.认真部署,形成了警示教育常态化。镇党委高度重视警示教育的作用,制定了警示教育工作计划,将作为党风廉政和反腐败工作的重要内容之一进行部署,确保了警示教育常态化、规范化开展。
2.大胆创新,开展了多种形式活动。采取定期教育与不定期教育相结合、集中教育与自主学习相结合,采用互动式、交流式、谈心式模式,引导受教者主动参与,使廉政意识真正入脑入心。
3.以典型案例为教材开展了形式多样、内容丰富的警示教育,上好警示教育“必修课”,不断增强了党员干部遵纪守法、廉洁从政的自觉性。
上级文件精神不安排不部署,没有实际行动和具体措施。党委按照县农村工作领导小组下发的《关于开展“听党话、感恩党、跟党走”宣讲活动实施方案》的通知要求,制定活动方案、组建宣讲队、开展业务培训、深入农村社区、田间地头等开展宣讲工作做的不扎实。
整改情况:1.认真领会上级决策部署的精神实质,做到及时安排、及时部署,明确工作要求,根据上级文件精神制定本乡镇活动实施方案,并严格执行落实。
2.坚持实事求是原则,切合本地实际制定适合本地实际的实施方案,方案中严禁在措施中照搬照抄。
3.进一步做好了各项进村入企的宣讲工作。
(九)党务政务不公开,工作缺乏透明度。留誉镇没有设置党务、政务信息公示栏,也未能向社会进行公开公示。政府网站自成立以来一直没有更新,只有留政发〔2022〕9号文件《关于成立留誉镇政务公开工作考核领导组的通知》,存在只安排部署,不进行监督检查。
整改情况:1.加强组织领导,建立健全了党务公开的领导体制和工作运行机制,推进党务公开规范化、制度化。
2.细化内容,规范化公开。坚持把党员群众关注的热点、难点问题作为公开重点,明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开,根据工作实际将党务公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开等5个方面的内容。根据制定的公开目录,做到细化、量化。不留死角,全面打造阳光党务。
3.监督检查,常态化公开。一是镇党务公开工作领导小组采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,加强对全镇党务公开工作进行督导检查,二是充分发挥各村纪检监督员的作用,对各村党务公开工作进行全程监督。三是进一步健全了党务公开检查的配套制度和措施,为党务公开工作的常态化提供有力支撑。
(十)内控制度不健全,财务管理混乱。(1)无依据支付相关费用。如,镇政府在没有签订合同的情况下,2017年3月31日付张星星标语费17640元,2017年3月31日付李跃飞标语费46460元。(2)办公用品领用管理混乱。如,未附申请使用人和领用人签名的情况下,2019年4月30日分别付柳林县兴盛办公用品批发部办公费1000元、 2536元。(3)车辆燃油支出审核把关不严。2019年7月23日列支安检站普桑车晋JS8913燃油费6215元,该车油箱容量50升,经办人白玉刚,附件为柳林县东霖油城出具的卷筒发票18支,其中15支发票加油数量超过50升,部分加油数量超过70升,以上共涉及金额5545元,2021年县审计局审计期间留誉镇已将款项追加。
整改情况:1.为严肃财经纪律,规范财务行为,合理有效使用资金,已制定了新的财务管理制度,并及时进行更新调整。
2.对执行财经制度不严格的各类问题已进行了分类梳理,对因各种原因的借支问题已由个人作出情况说明,现阶段正结合县往来款项专项清理工作加大力度清收,积极与县财政监督局沟通协调,商讨有效措施,对加油费不规范的问题结合县公务加油卡专项清理工作要求进行全面检查。
3.认真执行中央八项规定,严格控制“三公”经费支出,严格执行财经纪律,坚决杜绝了报账、结账不及时,超额重复报账,虚报冒领多领补贴补助问题。
4.我镇与财政部门沟通协调,研究制定了更加规范合理的财务管理模式。
驻村工作疏于管理,考勤考核滥发补贴。张家圪台、南沟、苗吾、高家沟、寨子湾、曹家圪垛等村驻村工作队员刘宏、高艳、闫秋民、任宝芳、高永廷等十余人,不严格按照考勤天数领取补助,2020年共计多领取考勤补助款 1450元。
整改情况:1.充分发挥乡镇党委日常管理主体责任,对帮扶驻村干部实行了周考勤、月通报、季评比,每月对照《评分细则》,采取倒扣分的形式对帮扶工作队和成员进行量化打分,对日志记录不规范、履职不到位的帮扶队长进行通报批评,责令限期整改。
2.每季度由第一书记、帮扶队长就工作开展进行述职,村社干部和党员及群众代表、乡镇分管领导和驻村干部、派出单位分管领导、业务人员,县驻村帮扶工作队统筹领导小组办公室相关人员分别进行评价打分,作为平时考核成绩近期开展了述职两次,参与测评150多人次,促进了帮扶工作队成员增强责任意识,促进作用发挥。
对党建工作重视不够,基层组织运行不规范。(1)党建工作没有抓在手上。2017—2022年,留誉镇党委没有对党建工作召开专门会议进行研究,也没有制定逐年党建工作要点。(2)推荐入党积极分子程序不规范。如,2017年10月22日,推荐劳保所干事李耀涛,安监站干事白玉刚为入党积极分子,会议记录没有开会时间、主持人和记录人,也没有记录民主测评、投票表决和公示推荐结果。(3)接收预备党员程序不规范。如,2021年9月19日,接收李小强、张晋峰为中共预备党员,但在2019—2021年的会议记录中没有发现推荐二人为入党积极分子的内容。(4)党费收缴不规范。如,2017—2020年党费收缴都不是按月收缴,收缴登记本没有缴费人员的签字。
整改情况:1.进一步健全了党建工作责任制,镇党委书记做好党建工作第一责任人,把抓好党建工作作为整体工作的重要组成部分,对党建工作进行了统筹安排,定期研究了本镇党建工作开展情况。
2.镇党委组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》文件精神,抓好发展党员工作,规范了申请入党、列为入党积极分子、列为发展对象、发展为预备党员、转正为正式党员各个环节的工作,并做好了会议记录;及时更新党员、预备党员、积极分子人员名单。
3.镇党委积极宣传党费收缴的意义,及时更新了乡镇各村党员花名册,建立党费收缴台账,并做好党费收缴档案盒整理;做好党费收据保存工作,确保党费收缴情况有据可查,并坚持每季度向党员公布一次党费收缴情况。
(十三)党政会议记录混淆、会议记录不规范。(1)党政会议记录混淆。如,2020年5月18日、2020年6月22日会议记录议题是镇党委关于学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的专题会议,会议内容却记录了与专题会议无关的内容。王田平讲了关于下岔沟村南尾沟自然村高永亮危房改造的解决方案,郝颖皎讲了下岔沟村党员宋鸿源于2010年6月赌博、2013年7月因吸毒被行政罚款100元的问题。
(2)会议记录不规范。如,2017年8月9日会议记录没有会议议题、时间、地点和记录人,2017年9月2日召开的危房改造会议没有会议时间和记录人。
整改情况:1.已经对往年的镇政府办党委会议记录本进行了查漏补缺,完善了会议记录。彻底纠正存在的问题。按照督查整改建议,认真纠正党组会议记录不规范、不健全、入档不及时问题,对镇会议记录,按照规范要求作进一步补充完善,形成详实完整的局党组会议记录,并确保此类问题今后不再发生。
2.统一镇政府党委、政府、党支部、党小组会议记录本,明确了专人负责记录。如实记录议事决事过程,确保程序到位,合乎规定。
(十四)党内政治生活不严肃,民主生活会缺少辣味。2021年7月30日,机关党支部组织召开党史学习教育民主生活会议,37名党员对党委书记薛晓峰提出意见的只有副镇长王田平。对党委副书记刘瑞昌提出意见的只有党委书记薛晓峰和组织员马利婧两名同志,且批评意见都是建议性的内容,没有达到预期的效果。
整改情况:1.严格执行民主集中制,认真学习和领会上级对民主生活会的安排部署,根据上级要求制定了本乡镇民主生活会实施方案,做好民主生活会各事项的时间安排,并严格按照计划完成工作。
2.多手段运用查摆问题,严肃党内政治生活。通过征求意见,谈心谈话,面对面开展批评与自我批评等方式,对镇党委班子及班子成员进行了全面深入剖析,在开展民主生活会时要实事求是、敢于发言指出问题,让批评与自我批评发挥实效,真正做到了有则改之,无则加勉。
3.做好民主生活会材料整理工作,对于开展过程中的征求意见表、谈话记录表、个人剖析材料要做好整理归纳工作,严格按照进展顺序进行整理,并撰写民主生活会情况报告。
(十五)“一把手”末位表态落实还不到位。2017年1月4日召开的地质灾害中央、省、市自然灾害生活补助金下拨会议,2017年9月20日召开的农村危房集中改造会议,2017年9月29日召开的调整水利资金会议,2017年12月11日召开的社会救助资金使用会议,均无“一把手”末位表态。
整改情况:1.党委书记做到了带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。各村各站所负责人认真学习了有关文件,统一思想认识。明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围。带头遵守,抓好制度落实,着力提高民主决策的执行力。
2.为确保“一把手”末位表态制度的全面实施,班子成员研究制订完善了相关配套制度。
3.会议记录严格按照有关规定记录。研究重大事项时,由专人详尽记录每位班子成员的意见,对会议记录从会议开始到会议结束应该内容完整、详细,充分体现出了“一把手”末位表态制度的全过程。
管党治党政治责任落实还不到位。2017 年以来,镇党委没有真正把党风廉政建设纳入重要议事日程,对落实党风廉政建设主体责任没有亲自部署和安排,没有亲自过问和督促班子成员“一岗双责”空转,没有责任人和责任清单。
整改情况:1.细化了全面从严治党工作目标任务和工作责任,以落实“三会一课”等基本组织制度为抓手,推动全面从严治党覆盖每个支部、每名党员,切实把基层党建工作作为重点工作。
2.坚持“书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓"的思路,镇党委书记带头为党员干部讲党课,带头在组织生活会上发言,带头与党员干部谈心谈话,为党员干部做出表率,切实增强党内政治生活的战斗性。
3.严格落实“一岗双责”,落实“两个责任”,坚持思想建党与制度建党相结合,认真落实了党风廉政“两个责任”,利用抓反面典型、开展廉政建设主题活动等方式加强对党员的纪律教育和警示教育。
4.对不掌握、未发现的违纪违规行为进行深入挖掘,及时发现并做好针对性处置,消灭不好的苗头,杜绝了监管缺失。
(十七)上级来文处置不规范。原镇党委书记康卫平对柳政办发〔2019〕22号《关于2019年政府工作报告重点工作任务分解的通知》未批阅和分办。党委书记薛晓峰对柳政函〔20229号函印发《柳林县人民政府关于转发山西省人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的通告的通知》后只签字,未批送分管土地、城建的分管领导和承办单位进行阅读和存档。
整改情况:1.加强了对收文处理工作人员的培训与指导,增强了他们对收文处理程序重要意义的了解。定期召开座谈会,讨论提升收文处理效率的方式方法,确保行政工作人员做到准确及时地处理每件公文,达到件件有结果,事事有着落的要求,认真贯彻国家发布的相关收文处理文件,规范公文撰写格式。
2.培养收文处理人员责任意识,树立了“公文处理无小事”的思想观念,同时形成严要求,高标准,准确及时地办理每件公文的态度,有效地传达有价值的信息。
3.进一步创新了收文管理的方式方法,推动收文管理与督查督办、绩效管理紧密结合,强化过程管理与结果运用,以此有力提升结效考核的有效性。
(十八)巡察、审计、信访事项整改办结不力。(1)巡察事项整改不力。2016年8月,县委第三巡察组专项巡察交办的11个整改事项,党委只整改了9个,没有对个别村委执行“四议两公开”、“三会一课”制度进行整改。(2)审计事项整改不力。2021年12月21日,县审计局审计指出付山西祥宏建筑装潢有限公司苗吾村危房集中改造工程多计室内环境污染费2940.53元,建议留誉镇在结算工程款时予以核减,至今未进行核减。(3)信访事项办结不力。2020年12月16日,县信访联席会议办公室交办留誉镇的两案信访案件至今无办理结果。
整改情况:1.落实责任人制度,细化领导责任,将巡察、审计、信访等工作交由专人负责,对工作的开展层层把关,明确工作责任。
2.坚持立行立改,针对巡查组提出的巡察、审计、信访工作方面存在的问题和不足进行了及时改正。
3.加强工作检查与督促,不定期抽查,对于工作做的不到位的情况,直接提出批评、指导意见,强化效能考核和职能督察,努力消减各类形式性事务,增强工作实效。
(十九)在“边巡边改、立行立改”情况方面:(1)留誉镇党政办公大楼于2019年4月开工兴建,长达三年时间没有完成竣工搬迁。本轮巡察按“边巡边改”问题移交督办后,于2022年6月19日完成竣工搬迁。(2)留誉镇没有严格按照上级规定执行车辆派出单制度和燃油管理制度,党委书记使用的公车没有张贴“公务用车”标志的问题。本轮巡察按“立巡立改”问题移交督办后,5月4日,留誉镇出台了相关制度,党委书记使用车辆张贴了“公务用车”标志。(3)未能严格按照2020年新的“三定方案”,设立“五站一办两中心”,政府办公大楼竣工搬迁后,目前正在积极筹划和组建中。(4)没有严格执行“收支两条线”,2020—2021年利息收入39125.25元未上交财政。本轮巡察按“立巡立改”问题移交督办后,2022年7月7日已将该款项退回县财政。(5)2019年审计指出留誉镇没有严格按照县政府清理临时用工人员的具体规定,从2017—2022年一季度累计列支临时工工资1771721元。截至目前,该问题仍在逐步整改中。(6)2017年以来全镇共投入上级财政资金80余万元建成日间照料中心11个,其中有8个没有启用,部分日间照料中心存在乱占乱用和设施设备丢失现象。如,留誉村日间照料中心被县医院驻村工作队占用,下岔沟村、高家沟村日间照料中心部分设施设备已经丢失。截至目前,该问题正在逐步整改中。
整改情况:1.建立健全了立行立改长效机制,对于巡察过程中以及日常工作中发现的问题要进行及时整改,改变应付心态,对提出的问题要认真对待并提出解决方案,确保问题得到解决,并在以后的工作中防止类似问题的出现。
2.2021年6月底,我镇已搬入了新办公大楼,五办一站两中心已全部设立,投入了正常运行。陆续启用了全镇日间照料中心,定期对日间照料中心基础设施进行维护,值班干部做好安全工作好日常管理工作;乡镇干部不断加强与各村干部的沟通交流,及时了解日间照料中心运营情况。
3.在以后的工作中严格落实派出单制度和公车燃油加油管理制度;明确了五办一站两中心具体工作任务及工作要求,提高了工作实效。
通过全面整改,镇党委班子成员和机关党员干部深受了思想洗礼和行动鞭策,全面深化了从严治党的各项要求,进一步增强了政治自觉和行动自觉,增强了“四个意识”,树立“四个自信”,自觉做到了“两个维护”。下一步,镇党委将切实强化四个意识,担负好巡察整改工作的主体责任,把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责,持续开展问题专项治理。同时,对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼,建立起务实管用、简单易行的长效机制,避免问题反弹回潮,确保整改务实见效。
巡察留誉镇村级党组织整改情况报告
县巡察办:
2022年4月初至6月底,县委第三巡察组对我镇各村党支部进行了常规巡察,并于8月4日向我镇13个村党组织反馈了巡察意见,实事求是地指出我镇各村党组织在党的建设、村务监督管理、财务管理、民生等方面存在的问题,针对这次巡察反馈的问题,镇党委高度重视,逐项进行研究,逐条制定整改措施,逐项深入推进,整改工作取得较好的成效。现将整改情况报告如下:
一、工作总体情况
根据巡察工作安排,我镇各村党组织按照工作要求,对反馈的问题一一对标、举一反三进行整改,并对其进行分工,具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。三个月来,整改工作成效明显。
二、问题内容及整改情况
(一)学习习近平总书记重要讲话精神不够充分,贯彻落实中央、省、市、县决策部署不够到位。对十九大、十九届历次全会精神不学习、不传达,对总书记视察山西和“七一”重要讲话精神学习不系统、不深入。对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育开展不充分、不彻底。如,留誉、杜家庄、高家沟、高村、下乌林、鸦岔、刘家圪垯、张家圪台、惠家坪村没有开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。
整改情况:1.从思想上和行动上提高村干部和党员对政治理论学习的自觉性和系统性。按照主题将学习分类,制定好学习计划表,村内两委班子成员、党员干部撰写个人学习心得,村集体创立学习园地,共同交流学习。10月16日组织各村党支部观看党的二十大开幕,听取习近平总书记作报告,并撰写心得体会。10月21日组织党支部召开“礼赞党的二十大 奋进续华章”主题党日活动,制作并发放党的二十大报告纸质版,包村领导、支部书记宣讲党的二十大精神,党员针对党的二十大精神进行深入学习,支部持续开展学习教育活动,村“两委”干部及党员学习能力稳步提高,担当精神越发显现,支部凝聚力得到提升。按时开展一次党日活动,长期督促指导干部党员进行学习,积极学习党的二十大精神会议,“两委”干部及村民对习近平总书记重要讲话精神得到充分理解,同时也提高了村民学习的主动性。
2.利用线上媒体平台,充分将日常实际工作与主题教育活动相结合,增强村委干部服务意识,不断改进工作作风和方法,召开党员会议集中学习习近平总书记系列重要讲话精神进行回头看、再部署。
3.村干部思想政治水平和领导水平得到提高,解决矛盾和问题的能力得到提高,增强了在工作中的科学性,系统性和创造性。
“乡村振兴”战略重视程度不够,发展后劲不足。各村党支部均未按照《山西省动员引导社会组织参与乡村振兴工作实施方案》、《柳林县 2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》的通知精神要求开展摸排、走访、筛选工作,没有通过“问需于民”、“问计于社会组织”等方式,建成便于社会组织参与、聚焦困难群众关切、“输血”与“造血”相结合的发展项目。
整改情况:1.认真贯彻方案的重要要求,并全面落实,确保巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极规划探索村级发展。发展本村特色产业,蔬菜大棚、木耳产业等,包村领导同“两委”干部对村内产业进行了合理评估与规划,寻找不足,克服客观困难,逐步提升改进。
2.通过每次党会、支部会议、走访工作,增强对乡村振兴的理解,加强责任意识。高度重视这项工作,增强责任意识和创新意识,经常通过上门走访、微信电话询问村民,了解民之所需,镇政府统一组织包村下乡干部按月份进村走访,建立走访入户台账,并留存影像资料。
3.要求各村按镇乡村振兴办要求,村内组织会议议定项目,并按程序公示公告无异议后,备齐申报项目资料,完成上报并积极争取,镇包村领导与下乡干部、两委主干召开座谈会,对入户走访这一工作进行总结反思,寻找不足,克服客观困难,逐步提升改进。
4.通过对村民意见的征集整理,村干部及下乡领导筛选出符合各村发展实际、前景较好的项目进行讨论。加强下乡干部与村干部的沟通交流,明确近期工作重点,提前做好工作部署。
(三)第一书记、驻村工作队履行职责不到位。11个脱贫村共派驻驻村工作队员33名。派出单位主体责任履行不到位,未对驻村工作队员制定管理办法,存在“一派了之”“两头不在岗”等现象。村党支部对派驻人员疏于监督,考勤考核由各工作队自编自填。5月5日检查发现各村第一书记和派驻队员均不在岗,但下乌林、鸦岔、张家圪台驻村工作队员本周内的签到均已填写完毕;5月10日再次检查发现,除高村、南沟、下岔沟、刘家圪垯村等驻村工作队在岗外,其余7个村的驻村工作队均不岗; 5月17日对曹家圪垛村实地察看工程项目时,发现县交通局驻村工作队无近期工作台账和值班表,支部书记李爱民不知道驻村工作队工作情况和人员姓名。
整改情况:1.严格按照值班表排班在岗,每日进行签到,每月进行工作总结,按照制定的考核机制进行工作的开展,保证每日驻村工作队、村两委成员在岗工作。
2.支部书记能够积极有效配合驻村工作队开展工作,提供必要的保障,纸、笔、办公用地都已落实到位,尽力解决水电网办公设备等,最大力度解决工作中的问题和困难。
3.镇政府分管领导、部门召开全镇驻村工作队工作会议,已经进一步明确驻村工作制度。配合乡镇党委书记对第一书记、驻村工作队的定期谈心谈话。党支部对驻村工作队存在的困难,最大力度解决,水电网办公设备等已全部修缮齐备。党支部对上级下发的新要求、新指示及时开会培训转达,并检点村内认真落实。
4、第一书记能够做到严于律己,遵守组织纪律,聚焦重点,落实驻村工作。紧紧围绕工作目标和任务并认真落实,同时加强了机关与基层群众的沟通,察实情、做实事、求实效,工作水平普遍提高,有效促进了作风转变。
5.村镇配合完善对第一书记和驻村工作队的监督考核。村纪检监察员能起到监督作用,村纪检监察员每日对驻村工作进行督查,并要求驻村工作队落实工作计划,营造相互监督的良好的工作氛围。
6.通过制定“三务公开”制定,村干部对需要公开的事项更加明确,会提醒和督促村书记进行公示。保持村里现有公示栏干净整洁,内容分类有序,张贴整齐。村里进行三务公开后及时拍照留存,监督员要对公示内容进行了解,若有疑惑及时与村干部联系,确保公示内容通俗易懂,相关事项明晰。
(四)“三务”公开栏不规范。村级党组织公开栏更新不及时,设置地点不科学,公示内容不全面,重大事项、惠民政策等没有及时公布,村民的知情权、参与权、监督权等没有得到有效保障。留誉、杜家庄、高家沟、高村、惠家坪、下乌林、鸦岔、曹家圪垛、刘家圪垯、张家圪台等村村务公开栏内容陈旧、展板变色、模糊不清。
整改情况:1.我镇各村公开栏重新修整。重新规划公示栏位置,重新制作公示栏,确保地点科学,群众能经常看到。
2.严格按照会议议定内容,详细记录,对参会人员发言应记尽记,按照公示时间要求严格执行,退耕还林款、低保、残疾人补助等各类项目,在公示栏也予以公示,使用通俗易懂语言,做到一目了然,做到干净整洁,内容分类有序,张贴整齐,提醒村民注意查收。三务公开后,监督员对公示内容充分了解,确保公示内容简洁易懂,相关事项合规明晰。
3.定期对公示栏进行清理,过期消息及时撤销,将公示后的材料及时进行分类整理并存档。将每次公示内容主动抄送监督委员会,对监督委员会的反馈详细记录并对其提出的疑惑做好详细解释。
(五)村务监督员履职不力。村级党组织村务监督员主动监督意识差,监督工作履职不力,对“三重一大”事项只联签,不履行监督责任。如:下岔沟村2018年6月30日支退耕还林资金20201.75元,杜家庄村2019年5月6日支河道清理工程款35000元,苗吾村2017年12月16日支文化广场硬化款3万元,村务监督员在会议上均没有表态发言。
整改情况:1.深入推进村务公开、政务公开、党务公开,通过村民议事会、监督会等,引导村民民主协商,在乡村治理中,发挥作用,加强农村法治建设,村支部书记与监督委员会座谈,传达村务监委会的详细职责,对监委会的工作全方位支持。
2.镇里统一组织各村监督委员会成员参加工作会议,培训工作开展方法、技巧,对遇到的阻力一事一议,可直接向镇纪委反馈。
3.村内的每次会议监督委员会列席参会,并对会议议定事宜积极发言,全程参与,加大其对村内事务的监督力度。
(六)原始凭证不规范。杜家庄村2019年5月6日支给高世平电线杆、铝线等14862.05元无用工明细和购买原始票据。高村2019年3月18日支维修自来水用人工资1500元无记工单。惠家坪村2018年2月11日支张玉保环境整治工程无记工单。留誉村2019年8月20日支环境卫生整治款2万元无结算单。留誉村2019年1月30日支王福平垃圾清运工程款28000元无结算单。下乌林村2018年2月11日支环境卫生整治工程款32200元无计时计工明细。杨家沟村2019年11月11日支 LED电子显示屏款4076.8元无协议。
整改情况:1.报账员由镇农经站专项培训督导,建立业务沟通微信工作群,对工作中遇到的问题及时指导。
2.镇政府统一对大学生报账员培训,学习《会计法》专业业务知识,提升在岗业务实操能力。报账员由镇农经站专项培训督导,建立业务沟通微信工作群,对工作中遇到的疑难随时在群内请教探讨。
3.按照镇财政所、农经站的账务办理审批流程严格执行,下发各业务规范流程,并且严格执行,镇农经站定期对各村账务进行审查。
(七)“四议两公开”执行不到位。部分村级党组织没有经党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议,也没有对决议公开、实施结果公开。如,鸦岔村 2019年4月18日支刘候海田间路维修费5300元,陈家庄村2017年7月29日支地膜覆盖作业费6300元,高村2019年1月31日支环境卫生整治款42700元,高村2017年6月30日支土地确权用人误工补助6400元,高家沟村2020年3月1日支村干部工资、临时人员工资20840元,下乌林村2017年5月4日支干部工资补助11120元。
整改情况:1.制定“四议两公开”的详细流程,之后村所有村级重大事项都严格按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议进行,并对决议公开、实施结果进行公开。按照“四议两公开”制度,对每一步流程进行自我评价,未按照流程进行的谁主持谁负责,村委认真组织“四议两公开”落实工作,未经程序的事项坚决不上报。
2.建立学习制度。村两委每季度召开一次专题会议,一起研究“四议两公开”制度,对出现的问题进行改正,对出现的困惑进行解答。
3.持续宣传,通过微信群转发最新文件、喇叭讲解等方式,让党员群众周知“四议两公开”制度,并连同村级纪检监察员监督实施。在村内网格微信群已广泛宣传什么是“四议两公开”,有什么意义。通过广大党员和群众的广泛参与,以规范的程序将民主决策,民主管理,民主监督有机统一。保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。
(八)全面从严治党两个责任缺失。"(1)主体责任缺失。村级党组织对全面从严治党主体责任认识不够,不能定期召开党风廉政建设专题会议,班子成员之间不履行谈心谈话制度。(2)监督责任缺失。2018年监察体制改革向村组延伸后,各行政村共增设村级纪检监察员18名,几年来未向上级纪检监察部门报告任何问题线索。
整改情况:1.制定党风廉政建设制度,定期开展专题会议,对每次提出的问题解决措施及进展予以汇报。深入开展清廉村居创建工作,建章立制,清查三资,堵漏洞,明职责。每半年召开一次党风廉政建设专题会议,引导党员干部树立党风廉政建设为主要职责。
2.镇定期和支部书记和党员谈心谈话。班子谈心制度中适量选择部分老党员老干部参与,请老前辈来指出问题,并就目前的工作予以商讨解决办法及好的措施。
3.村党支部书记制定个人学习计划,提升自我知识储量,认真学习人民日报重要言论库、学习强国等平台知识。
4.纪检监察员定期汇报工作进度,接受群众、支部村委、镇纪委的三重监督,村内党支部按季度召开党风廉政建设专题会议,对村内党员警示教。村纪检监察员对接镇纪检委工作,每月对工作进行汇报。
(九)党建主业意识不强。下岔沟、苗吾、高家沟等村党支部书记对抓好党建工作的重要性领会不深,存在轻党建重经济的思想。留誉、惠家坪、曹家圪垛、鸦岔等村党支部书记不知道如何抓党建,认为党建工作没有实质性业绩,是星级支部才应该抓的。刘家圪垯、下乌林村等党支部书记不重视理论学习和思想教育,对党建工作重视不够,阵地建设差距大。
整改情况:1.要求各村对镇里要求的各项学习会议认真落实,第一时间召开学习会议,参会人员会后提交学习心得。党员干部充分利用业余时间进行自学,在学习的系统性上下功夫,不仅学习理论知识,还要增加实用技术的学习。每月按时举行主题党日活动,认真贯彻学习党史、党章,主题党日活动后,党员能够认真撰写心得体会,并将其适用到之后的工作中。10月16日组织各党支部观看党的二十大开幕,听取习近平总书记作报告,并撰写心得体会。
2.书记讲党课活动,鼓励和安排全体党员进行讲党课活动,不断提高党员的政治修养,提升综合能力素质。活动氛围反响好,学习效果强。会议记录得到规范分类管理。10月21日支部召开“礼赞党的二十大 奋进续华章”主题党日活动,制作并发放党的二十大报告纸质版,包村领导、支部书记宣讲党的二十大精神,党员针对党的二十大精神进行深入学习。
3.结合抓党建促基层治理能力提升,全面规范各项制度,全面提升执行力,确保每项制度都落到实处,指导工作。
4.镇里下发的党组织生活会记录本要求各村做好记录,目前已按要求启用,按规定及时记录会议开展情况,镇里也定期组织检查。
5.通过落实网格化管理制度,细化工作内容,明确工作责任,更好的提升工作效率。尤其是在疫情防控方面,能更好的做好村内各区域防控工作。
6.规范会议记录,党务、村务会议记录分类管理,便于事后对会议内容进行查阅,会议记录时间、地点、参会人员、主要内容等要素要齐备。通过建立问题清单,党员们对自己近期工作效率、工作质量进行评估,对自身现存问题也进行一个汇总,有则改之,无则加勉,不断提高自身工作能力和政治素养。
(十)组织生活会制度落实差距较大。村级党组织由于部分党员年龄老化,青壮年党员常年在外居住,组织生活不能正常开展。留誉、高家沟、惠家坪等村级党组织自 2017 年以来均未按照规定召开组织生活会,也没有党建工作台账。张家圪台村2018年1月24日召开组织生活会和班子成员民主生活会,支村“两委”成员只对别人提出了批评意见,没有进行自我批评。
整改情况:1.鼓励不定期开展组织生活会,参会人员积极发言,提升个人政治素养,党员随时可通过微信进行批评与自我批评,所提出的批评及建议全部记录下来,有则改之无则加勉。将村内的党组织生活会、民主生活会发展成日常性工作,对队伍中出现的问题及时纠正,时刻保持基层党组织的先进性、纯洁性。
2.建立回馈机制。所有组织生活会提出的问题及建议都必须予以回复,问题是否改正,建议是否采纳,为何不采纳都应进行回复,并对回复内容也予以记录。
(十一)“两委”主干“走读式”现象严重。部分村“两委”主干除村里召开会议、上级检查等必要的工作才回村里,日常工作交由在村的其他副职担当,存在“走读式”形象。高家沟、下岔沟、寨子湾、惠家坪、下乌林、刘家圪垯、曹家圪垛、张家圪台等村“两委”主干多次检查发现不在岗、不值班。
整改情况:1.通过召开支部和党员思想学习教育,观看全国各地优秀村干部工作宣传视频, 形成学习好干部的良好工作氛围。通过村支两委会议的学习,干部密切党群干群关系,增强服务意识和宗旨意识,“走读”行为得到约束。持续开展学习教育,发扬艰苦奋斗精神,提高为民服务意识。支村两委干部向优秀共产党员看齐,学习优秀党员身上的珍贵品质,立足本职工作,积极承担“为中华民族谋复兴,为中国人民谋幸福”的初心使命。
2.加大对年轻支村两委干部和大学生村官的培养,走进群众生活,增强为人民服务的意识。对村内居住的优秀年轻人才积极关注,已召开优秀人才座谈会,发掘人才优势。因村委条件较差,近期正在重新装修,确保居住适宜。
3.支部书记带头在村内值班在岗,设立值班日志,填写值班考勤表以及值班工作日志,将该项内容纳入年底考核依据。对出勤不达标的干部进行训诫谈话,拒不改正的纳入年底考核和干部报酬绩效依据。
4.村纪检监察员每日对到岗情况进行检查,对不严格按照管理制度落实工作的及时上报。
(十二)民主集中制执行不力,存在“一言堂”现象。村级党组织民主氛围不浓厚,“三重一大”会议存在“一言堂”现象。如,2017年10月21日,张家圪台村召开安装路灯工程会议,只有参会人张锦义同志的发言;南沟村 2019年6月25日、9月13日两次召开环境卫生整治会议、2019年9月14日召开支付田间道路维修工程款会议、2019年9月18日召开贫困户资金享受会议,以上四个会议只有村委主任贺玉平同志的发言。
整改情况:1.建立党员干部学习交流分享群,分享先进、优秀事例,学习国家最新的政治性文件、国内外新闻时事。
2.专题学习了民主集中制的相关政策、流程。确保会议到会率,提高会议发言率,提高参与度。支部书记在召集村内开会时,充分询问各参会人员的看法,广泛参与讨论,注重发挥民主的优势。“干部说实话”会议上,党委明确要求除特殊情况,会议必须至少有二人以上发言,并认真做好会议记录。
3.村内组织会议对党的制度进行宣贯,宣讲党规党纪,学习触犯纪律的案例,对村内党员干部进行长期警戒。
(十三)阵地管理责任落实不到位。全镇11个日间照料中心均不启用,没有让日间照料中心发挥功能。下岔沟、吾苗、寨则湾、杜家庄等村红白理事厅长期闲置成为摆设,杜家庄村红白理厅院内杂草丛生,门外成为村民养殖场地。高家沟村党员活动室成为某村民新婚婚房。
整改情况:1.对全镇的日间照料中心得到维护、维修,保证卫生整洁,日照保持开放,按时关门,老年人可来日照中心休息、娱乐。密切关注村内老年人的所需所想所求,为日间照料中心添置相应的符合实际的各类设施。组织老年人活动,广泛动员参与,例如:扭秧歌、下象棋等,提升了村内老年人的精神文明建设。安排村民代表、网格员在照料中心值班,关怀老人。管理员每日到场值班负责老年人日间照料中心按时开关门并维持秩序。
2.更新图书,增设健身器材,让村民在农忙之外的空闲时间有可以增进身体素质的场所,并定期对健身器材进行维护、检修,使活动安全性得到保障。
3.组织重新整理红白理事厅,由红白理事会负责全村红白事宜的监管和红白理事厅的日产管理运营,规定管理制度和申报制度,加强服务监管,保障大厅规范运营。我村定期开展移风易俗宣传活动,在本村散发“移风易俗倡议书”、“文明新风故事”等主题的宣传单页。
4.党员活动室安排党员干部每日值守,确保不挪为他用,确保组织活动时党员活动室的干净整洁
5.制定村级活动场所村干部值班表,由专人负责安全工作和日常管理维护。
6.制定活动场所监督管理制度,明确责任人,确保同类事件不会再次发生。
(十四)经济发展思路不宽。部分村级党组织对抓集体经济仅停留在大脑里,没有真正在如何发展,如何建成壮大,如何让老百姓得实惠上见成效,仍存在等靠要思想,工作缺乏主动性、预见性、针对性。如,上级水质部门多次监测发现下乌林村有天然优质矿泉水资源,村民也有发展桶装水的强烈意愿,但村党支部发展思路不宽方法不多,致使优质水资源白白浪费。
整改情况:1.继续利用光伏优势,提高村民积极性,特别是脱贫户,为其提供一些力所能及的工作机会及相应报酬。
2.结合我镇实际这一政策,积极与村民联系,吸引投资,期望能成为集体经济的一根支柱。已上报镇村内“午林泉”纯净水建设项目、木耳种植项目,争取政策资金扶持。部分村有种植朝天椒,其发展前景较好,但存在部分种植户销路不畅问题,积极帮助联系买家。木耳种植的发展前景较好,能促进村民增收,因建设成本较高,所以计划将建设木耳大棚作为2023年申报的项目之一,积极争取资金支持。维护现有的村集体经济利益,确保朝天椒、高粱等产业不受影响。整合资源,广泛宣传,积极学习新兴产业发展模式。
3.适度利用自媒体平台,做好宣传,不断改进生产工艺,提高产品质量。鼓励村民充分利用荒地,荒滩,村边空闲地发展种养殖业,增加收入。
4.对现有产业积极扶持,对现有产业负责人进行关怀,了解发展中遇到的困难问题,联系上级领导进行逐步解决。
5.鼓励村民积极参加护工培训,不断提高村民的生活技能,打造产业名片。将村内的闲置劳动力进行科学有序分类,帮助解决村民就业问题。
(十五)发展党员程序不严格。鸦岔村研究确定李瑞玲、郝彦彦为入党积极分子,未经党员大会研究,经党支部成员三人会议研究通过;留誉村接收王秀秀成为中共预备党员会议,没有经会议表决、投票等程序。接收王强成为中共预备党员会议,会议记录仅有“关于接收王强同志为中共预备党员表决大会”一句话,且未能找到召开该同志从入党积极分子到发展成为预备党员的会议记录。
整改情况:1.认真学习发展党员工作相关文件精神,明确发展党员工作的具体程序和流程。
2.严把党员发展“入口关”,把握好发展党员每一环节的工作,对入党积极分子、发展对象、预备党员、转正党员的年龄、学历、职业、专业技能等方面进行全面了解,同时对入党积极分子在村里的表现、遵纪守法、学习工作等情况进行核实,确保党员队伍的先进性和纯洁性。
3.检查党支部发展党员工作情况,总结推广经验,及时汇报、搞好调研,落实发展党员工作责任制,有责必究,有错必改。建立发展党员违规责任追究制度,谁主持谁经办谁负责,长期追责。
(十六)党员教育管理力度弱化。部分村级党组织对党员党性锤炼不够,重党员发展轻党员教育管理,把党员等同于普通群众要求,导致党员平时看不出来,需要时站不出来,关键时冲不上来。如:留誉村委原主任尤玉明,2018年7月加入党组织后,党性意识淡漠,以普通群众要求自己,把村集体电视机拿回家中长期不移交。巡察期间,高村第一书记郭彪向上级争取资金后,正在修建党员活动室,支村“两委”干部一般叫不来,来了不出力,不能与驻村干部共同谋划高村的发展。
整改情况:1.充分利用学习强国、三晋先锋等学习平台优势,发挥党建网络平台的学习作用,要求党员干部进行自我学习,对党员进行学习教育要求,学习情况定期发送到党员群中以进行激励其他党员;线上线下分层次,多形式加强政治理论学习,党员自身思想道德修养和政治素养不断提高。给党员已发放学习笔记本,支部班子按月收回检查个人学习笔记。
2.驻村干部、支村两委定期举行探讨会,针对近期出现的问题进行整理归纳,讨论解决方法,村支部经常性与驻村工作队交流探讨党建工作新方法、取长补短,进一步提升了村内党建工作。
3.探究党员积分制管理的可行性。细分管理,对在村党员和流动党员都要进行严格管理,在村党员要主动参加党组织的各项活动,流动党员要经常通过微信群聊、腾讯会议等方式积极参与其中,并定期汇报自己的思想、工作、生活情况。制定在村党员和流动党员分类管理制度,严格按制度执行。
4.制定活动签到表,对长期不参加党员活动的,除了特殊人群,都进行登记,并上报上级组织部门,对村委干部实行内部考核制度,对不出力的干部及时向上级部门反馈。
(十七)党费收缴不规范。曹家圪垛、留誉、鸦岔村等村级党组织无党费收缴登记台账,刘家圪垯村按季度收缴党费。曹家圪垛村按年度收缴党费。
整改情况:1.按月整理党费收缴台账,对存在的问题第一时间整改。
2.认真阅读党费收缴最新标准,党员人数有变动时及时更新党员名单,并将变动情况及时通知到每个党员,做好每月党费收缴工作,专设党费收缴档案盒,收缴党费时建立好台账。并按期公布党费收缴情况。向上级党组织上交党费后,要将党费收缴收据与缴费人员名单放进党费收缴档案盒,便于公示党费收缴情况时有凭证。
3.将当月的党费收缴台账进行公示,使村内党员铭记自己的政治站位。并向村内党员宣传党费收缴的意义,保持党费交纳的严肃性、政治性,动员党员个人主动按标准缴纳。
下一步,镇党委将切实强化四个意识,担负好巡察整改工作的主体责任,把持续推进问题整改作为当前首要政治任务。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,在整改过程中坚决不走过场、不敷衍塞责,持续开展问题专项治理。同时,对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼,建立起务实管用、简单易行的长效机制,避免问题反弹回潮,确保整改务实见效。
巡察留誉镇塔村党组织整改情况报告
县巡察办:
根据县委统一安排部署,2022年4月初至6月底,县委巡察三组对我镇塔村党组织进行了常规巡察,并于8月4日向我们反馈了巡察意见,实事求是地指出我镇塔村党组织在党的组织建设、阵地建设,发展党员,村务监督管理、财务收支管理等方面存在的问题,针对这次巡察反馈的问题,塔村党组织高度重视,迅速整改,现将问题整改的进展情况报告如下:
一、整改工作总体情况
根据巡察工作安排,我村于8月8日在村委办公室召开了村两委干部参加的针对县委巡察三组反馈问题的整改会议,按照工作要求,我们将对反馈的八个方面的问题一一对标、举一反三进行整改,并对其进行分工,具体问题具体分析,列出清单、建立台账、责任到人、限期整改,整改工作基本完成,取得了明显成效。
二、具体问题及整改情况
(一)学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够充分,贯彻落实中央、省、市、县决策部署不够到位。
问题描述:塔村党支部没有对十九大、十九届历次全会精神进行集中学习和广泛宣传,没有对总书记视察山西和“七一”重要讲话精神进行集中学习,所有党员均没有学习笔记,也没有撰写学习习近平总书记重要讲话精神的心得体会。通过查看会议记录,对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育专项活动等,党支部没有学习计划,所有党员均没有撰写心得体会。全体党员仅通过《学习强国》平台对党的路线方针政策和习近平总书记重要讲话精神进行零星学习。
整改情况:1.重新补学了十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察山西和“七一”重要讲话精神,党员已自觉补交回心得体会;
2.制定学习计划,并严格执行学习制度,坚持每月进行党员活动主题日活动,坚持做好会议记录;
3.长期执行学习制度,通过平台比拼得分,形成浓厚的学习氛围。
(二)主体责任缺失,观念淡薄,重大决策部署存在敷衍塞责行为。
问题描述:1.对重大问题的决策不严肃、不规范,会议记录时间和内容前后顺序颠倒。
2.村务监督员工作缺乏监督管理手段,干部责任心不强、重视程度不够。
整改情况:1.塔村村支两委现已执行“四议两公开”制度,会议记录已规范进行,并长期执行;
2.塔村村务监督委员会,已发挥其作用,并进行常态化工作。
(三)民主集中制执行不力,存在“一言堂”行为。
问题描述:2019年1月3日支党员活动室建设剩余款,2020年12月19日支寺坡村“一事一议”基础设施工程建设保证金8000元整,只有党支书记兼村委主任薛生生一人的发言。
整改情况:坚持党支部集体领导,塔村支村两委,杜绝“一言堂”行为。村党支部加强了支部成员的党性观念和原则意识,讲真理不讲面子,对同志高度负责,广泛有效开展批评和自我批评,创造了良好的民主氛围。
(四)全面从严治党部署不到位,重大事项内控制度不严格。
问题描述:“三重一大”事项未按“四议两公开”程序进行。对“三重一大”事项村党支部仅召开“两委”会议进行研究决定,未按照“四议两公开”程序召开党支部会提议,党员大会审议和村民代表大会决议,也没的对决议和实施结果公开。如,2018年8月2日召开寺坡至塔村田间道路议标会,11月20日召开修建田间路工程款支付会议,2018年9月9日召开涵洞工程审议会,2019年10月9日召开修建涵洞工程款支付会议。
整改情况:1.塔村村党支部结合工作实际,明确和细化责任内容、目标要求,形成领导班子、主要负责人、其他班子成员落实主体责任清单,做到主体明确、要求具体、路径清晰;
2.开展全面从严治党的监督检查,针对党支部中突出问题和薄弱环节,村党支部扎实整改、认真履责、严肃问责,推动全面从严治党主体责任和党建工作制度体系落到实处、见到实效;
3.长期执行“三重一大”事项,按“四议两公开”程序进行,充分认识推行“四议两公开”工作方法的重要意义,把这种工作方法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,作为村两委班子合力的重要途径,作为调动村民积极性的重要方法,切实抓紧抓好抓出成效。
(五)基层党建主体责任落实不到位。
问题描述:村委党员活动室、图书室、便民服务室、矛盾调解室、远程教育室、文体娱乐室等形同虚设,管控不到位,不能真正得到合理有效利用。
整改情况:1.村委党员活动室、图书室、便民服务室、矛盾调解室、远程教育室、文体娱乐室都有专人负责,都已正常运行,并长期坚持运行,服务村民;
2.支部副书记高峰云同志长期随时为村民代缴医疗保险,不会养老保险认证的随时上门认证。
(六)党建工作弱化,党内政治生活落实不力。
问题描述:2017-2021年村党支部未召开“三会一课”学习活动,也未召开党支部组织生活会和班子成员民主生活会
整改情况:1.压实责任,扎实推进党建工作。严格执行“三会一课”制度的落实,每半年必须举一次党支部组织生活会和班子成员民主生活会,严守党纪党规,坚持落实党建工作各项制度;
2.严格责任落实,坚持开展党建工作会议,村支书亲自梳理支部工作,及时全面掌握党建工作推进情况。
(七)发展党员不严肃、不规范。
问题描述:研究确定薛旭梅为入党积极分子会议,会议应到党员20人,实到16人,村民代表应到4人,实到4人,共有参加人员20人,而会议记录却显示选举结果为发出选票21张,收回选票21张,赞成票21张,且没有召开会议的具体时间和参会人。研究确定薛旭梅为党员发展对象会议,塔村14名党员仅有3人参加会议,只有2名党员在会议记录本上签字,且字迹为一人所写。
整改情况:1.长期坚持党员发展及发展过程中的规范和公平公正性,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定,坚持发展党员标准,履行发展党员程序;
2.村党支部加强了对党员干部的培训,提高党员干部的素质,使其掌握发展党员的流程,在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格发展,规范要求,为做好发展党员工作打下了坚实的基础;
3.坚持做到每年都制定发展党员的工作计划,每年召开一次发展党员专题工作会议。
(八)党费收缴不规范,不按规定收缴党费。
问题描述:村党支部不能按月收缴党费,而是按季度收缴党费。
整改情况:1.村党支部长期坚持按时按规定收缴党费,确保全体党员按规定比例及时、足额交纳党费;
2.村党支部指定专人负责收缴党费,将相关票据统一整理存档;
3.经过组织召开党支部会议、党员会对党员进行思想教育,提高党员交纳党费的自觉性,使每位党员认识到了按期交纳党费是应尽的义务。
今后,塔村党组织将以此次巡察整改为契机,进一步对各项管理制度进行细化研究,再完善,使其具有更强的操作性,更便于执行。我们将认真贯彻好党的二十大精神,带领塔村全体党员群众,依据制度抓贯彻执行,切实抓好党建和党风廉政建设各项工作,营造风清气正的良好氛围!