2024年，柳林镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，强化法治引领，提升治理效能，夯实发展根基，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：　

一、强化组织领导，构建法治建设坚实体系

（一）完善领导体制

成立了以镇党委书记和镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题和困难。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。

（二）落实主体责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇党委、政府年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。镇党委书记和镇长定期听取法治建设工作汇报，对重大法治事项亲自研究、亲自部署、亲自督办，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（三）健全工作机制

制定了《柳林镇法治政府建设工作实施方案》，明确了法治政府建设的目标任务、工作重点和责任分工，确保法治政府建设工作有序推进。建立健全了法治政府建设考核评价机制，将法治建设工作纳入对各部门、各村（社区）的年度绩效考核内容，加强对法治建设工作的督促检查和考核评价。

二、提升治理效能，推进依法行政全面落实

（一）严格规范行政决策

1．完善决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，按照重大行政决策的范围、程序和责任，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

2．加强合法性审查。建立了政府法律顾问制度，聘请了专业律师担任政府法律顾问，为政府重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等提供法律咨询和合法性审查服务。2024年，共审查重大行政决策事项8件，合同24份，有效防范了法律风险。

3．强化决策执行。建立了重大行政决策跟踪反馈和评估机制，对重大行政决策的执行情况进行跟踪监督，及时发现和解决决策执行中存在的问题。定期对重大行政决策的实施效果进行评估，根据评估结果对决策进行调整和完善，确保决策的有效执行。

（二）严格规范行政执法

1．加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加法律知识培训和业务技能培训，不断提高行政执法人员的法律素养和业务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格取得行政执法资格的，不得从事行政执法工作。2024年，共组织行政执法人员培训12次，培训人员110余人次，行政执法人员持证上岗率达到100％。

2．规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公示行政执法信息，接受社会监督。配备了执法记录仪等设备，对行政执法过程进行全程记录，确保执法行为规范、公正、透明。建立了重大执法决定法制审核制度，明确了法制审核的范围、程序和责任，对重大执法决定进行严格审核，确保执法决定合法、适当。

3．加强行政执法监督。建立健全了行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项监督。定期开展行政执法案卷评查活动，对行政执法案卷进行全面检查和评查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。加强对行政执法人员的监督管理，严肃查处行政执法人员违法违纪行为，维护行政执法队伍的良好形象。

（三）加强政务服务优化

1．优化营商环境。加强对企业的服务和支持，建立了领导干部联系企业制度，及时了解企业的生产经营情况和需求，帮助企业解决实际困难和问题。加强对市场主体的监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。积极开展招商引资活动，吸引更多的企业来我镇投资兴业，促进全镇经济发展。

2．加强公共法律服务。建立了镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务工作室，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务。组织律师、法律工作者深入开展“法律进乡村、进社区、进企业”活动，为群众和企业提供免费的法律咨询和法律服务，提高群众和企业的法律意识和依法维权能力。2024年，共提供法律咨询服务84人次。

三、夯实发展根基，营造良好法治社会环境

（一）加强法治宣传教育

1．深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，组织领导干部深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过举办专题讲座、培训班、研讨会等形式，广泛开展习近平法治思想宣传教育活动，推动习近平法治思想深入人心。

2．全面实施“八五”普法规划。制定了《柳林镇“八五”普法规划》，明确了普法工作的目标任务、工作重点和保障措施。深入开展“法律六进”活动，即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，针对不同群体的特点和需求，开展有针对性的法治宣传教育活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。把普法学习列入干部职工的全年学习计划当中。由主要领导带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式开展专题学习。开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用“学习强国”中“法治中国”栏目等新媒体平台，加强学习培训。

（二）加强矛盾纠纷化解

1．完善矛盾纠纷多元化解机制。建立了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，加强各调解组织之间的协调配合，形成工作合力。完善了“诉调对接”“警调对接”“访调对接”工作机制，实现调解与诉讼、警务、信访工作的有效衔接，提高矛盾纠纷化解效率。

2．加强人民调解工作。健全了镇、村（社区）两级人民调解组织网络，配备了专职人民调解员和兼职人民调解员，加强对人民调解员的培训和管理，提高人民调解员的业务水平和调解能力。充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2024年，全镇各级人民调解组织共调解矛盾纠纷82件，调解成功71件，调解成功率达到86.5％以上。

3．加强信访工作。认真落实信访工作责任制，建立了领导干部接访、下访、包案制度，及时处理群众来信来访，解决群众合理诉求。加强对信访矛盾的排查化解，对重点信访案件进行挂牌督办，推动信访问题的有效解决。2024年，全镇共受理信访案件128件，已办结119件，办结率达到93％。

（三）加强基层法治建设

1．加强农村“法律明白人”培养。按照“有热情、有文化、有威望、有能力”的标准，在各村（社区）选拔培养“法律明白人”，加强对“法律明白人”的培训和管理，充分发挥“法律明白人”在法治宣传、法律服务、纠纷调解等方面的作用。

2．加强法治乡村建设。制定了《柳林镇法治乡村建设实施方案》，明确了法治乡村建设的目标任务、工作重点和保障措施。加强对农村法治工作的指导和支持，完善农村法律服务体系，加强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识和依法维权能力。积极推进农村依法治理，加强对农村土地承包、宅基地管理、婚姻家庭等方面的法律问题的研究和解决，维护农村社会稳定。

四、存在问题与不足

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治意识有待进一步提高

部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。一些群众的法治观念淡薄，依法维权意识不强，存在信访不信法的现象。

（二）行政执法水平有待进一步提升

行政执法队伍建设还存在薄弱环节，部分行政执法人员业务素质不高，执法能力不强，执法行为不够规范。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度还不够大，存在执法不公、执法不严的问题。

（三）法治宣传教育效果有待进一步增强

法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对法律法规的知晓率还不够高。法治文化建设还相对滞后，法治文化阵地建设和法治文化活动开展还不能满足群众的需求。

（四）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高

矛盾纠纷多元化解机制还不够完善，各调解组织之间的协调配合还不够紧密，存在推诿扯皮的现象。人民调解工作还存在一些薄弱环节，调解队伍的素质和能力还不能适应新形势下矛盾纠纷化解工作的需要。

五、下一步工作计划

针对存在的问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进和完善，不断推进法治政府建设工作取得新成效。

（一）加强法治宣传教育，提高全社会法治意识

1．深入学习宣传习近平法治思想。持续推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导广大干部群众深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，切实增强法治意识。

2．创新法治宣传教育方式方法。充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设，打造具有柳林特色的法治文化品牌，营造浓厚的法治氛围。

3．加强重点对象的法治宣传教育。突出抓好领导干部、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法治宣传教育，提高他们的法治素养和依法办事能力。

（二）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平

1．加强行政执法人员培训。定期组织行政执法人员参加法律知识培训和业务技能培训，不断提高行政执法人员的法律素养和业务水平。鼓励行政执法人员参加法律职业资格考试，提高行政执法队伍的专业化水平。

2．规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的全过程监督，确保行政执法行为规范、公正、透明。加强行政执法信息化建设，推行行政执法网上办案，提高行政执法效率和质量。

3．加强行政执法监督。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项监督，严肃查处行政执法人员违法违纪行为，维护行政执法队伍的良好形象。

（三）加强矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定

1．完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，加强各调解组织之间的协调配合，形成工作合力。完善“诉调对接”“警调对接”“访调对接”工作机制，实现调解与诉讼、警务、信访工作的有效衔接，提高矛盾纠纷化解效率。

2．加强信访工作。认真落实信访工作责任制，加强对信访矛盾的排查化解，及时处理群众来信来访，解决群众合理诉求。加强对信访工作的督查考核，推动信访问题的有效解决。

2024年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，不断创新工作思路，强化工作措施，努力提高法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

柳林镇人民政府

2025年3月14日