中共柳林县委、柳林县人民政府：

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的收官之年。一年来，我局坚持以习近平法治思想为指引，紧扣自然资源管理核心职能，以“法治自然”建设为抓手，扎实推进执法、普法、监督各项任务，为自然资源事业高质量发展提供了坚实的法治保障。结合工作职责，现将我局2025年法治建设工作情况报告如下：

    一、提高政治站位，筑牢法治思想“压舱石”

局党组始终将党的领导贯穿于自然资源法治建设的全过程中：一是深学笃行习近平法治思想，将法治内容纳入党组理论学习计划中，确保领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法。二是压实第一责任人职责，局主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。把坚持自然资源执法改革、发展与法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。并在年终述职中留有板块述法，形成了“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作格局。

    二、规范执法行为，把好依法行政“方向盘”

严格规范公正文明执法，是维护自然资源管理秩序的关键。

一是不断强化自然资源执法监察。全年共开展日常巡查、突击夜查多余次，采用常态化日常巡查、现场照片及台账结合汇报形式，严格保障巡查监管工作真实性和实效性。常态化开展卫片执法和动态巡查，坚决遏制新增违法行为。

二是多元化解矛盾，当好群众权益“守护人”。健全联动机制，进一步提升复议应诉能力，推动行政争议实质性化解。通过全链条加强和改进行政复议应诉工作，变“个案协调”为“类案治理”，从源头减少行政争议。三是依法分类处理信访诉求，落实股室负责人接访，运用调解、等多种方式化解土地权属和征地补偿纠纷，维护社会和谐稳定。积极开展行政许可及依法治县办组织的案卷评查工作，规范评查、归档。本年度本局涉及的行政处罚、行政许可、行政强制案件逐步减少。作出执法决定的案件，均未引起行政复议、行政诉讼及信息公开。

三是我们加大了对自然资源违法行为的查处力度，通过例行督察整改方式、智慧监管平台核查、卫片遥感监测、无人机巡查等科技手段，严肃查处了违法占用耕地、无证开采、越界开采等行为。全县未发生一起规模性、持续性盗采案件。积极推进行政执法高效化、信息化建设，提高了执法时效性。

三、深化改革创新，打造营商环境“新高地”

以“放管服”改革破题，持续提升政务服务质效。一是推行“高效办成一件事”，大幅压缩办理时限；推进用地审批，实现要素保障“一件事一次办”。二是规范涉企行政执法，落实“综合查一次”改革，制定年度涉企行政检查工作计划，推行“扫码入企”和“亮证检查”，坚决遏制重复检查、随意检查，切实减轻企业负担。三是推进政务数字化转型，依托国土空间基础信息平台，利用大数据、遥感监测等技术手段赋能非现场监管，让群众少跑腿。

四、严格科学民主、依法决策

完善重大决策事项征求意见机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。作出重大决策前，直接征求、听取相关部门、专家学者、社会公众等方面的意见和建议，不断增强公共政策制定的透明度和公众参与度。推行法律顾问制度，我局聘请了专职的法律顾问，在起草重大事项行政决策时充分征求法律顾问的意见与建议，积极发挥了法律顾问在重大行政决策中的作用。

五、重点领域法治建设进展

持续推动法治监管化力度，保持高压态势，聚焦非法采矿、违法占用耕地等重点领域，严格落实耕地保护制度，加强永久基本农田划定和保护。坚持“以补定占、先补后占、占优补优”的原则，严格落实“占补平衡”管理，确保重大项目用地计划指标的落地。通过卫星遥感监测、实地核查等手段，确保耕地总量不减少、质量不降低。以“田长制”为抓手，将耕地保护任务落实到具体人和地块，实行全覆盖网格化管理，实现耕地保护主体明确、体制顺畅、管理高效。坚持良田粮用，落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，核实判定违法图斑的整改，依法依规严肃查处违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”趋势。

持续推动法治制度规范化运行。完善土地征收制度，确保征收程序合法、补偿合理。在征收过程中，充分听取被征地农民的意见和建议，确保补偿标准符合当地经济发展水平和社会承受能力。同时，加强对征地补偿费用的监管和使用情况的审计，确保资金安全、有效使用。

六、加强矿产资源管理，规范矿产资源开发秩序，不断强化法治保障

2025年我局有序开展了矿山企业历史违法用地和违反规划建设及地面建筑安全隐患排查专项整治行动，对全县范围内矿山企业实际占地情况进行了测量，摸清了全县矿山企业用地实际情况，为矿山企业发展奠定了法治基础。注重建章立制，全面做好新修订《矿产资源法》的贯彻实施，开展涉矿规范性文件专项清理，废止或宣布失效与上位法冲突的文件，确保法治统一自然资源保障坚实有力。

七、开展自然资源普法和法治宣传教育工作

落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位普法格局。一方面抓好节点宣传，结合“4.22”地球日、“5.12”减灾防灾日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”“国家宪法日”等开展法律宣传，另一方面创新普法载体，通过短视频、抖音、微信视频号平台及“以案释法”等形式，解读新土地管理法、新矿产资源法，提升全社会珍惜资源、依法用地的意识。

八、存在问题

一是法律法规宣传还不够深入，辐射面不广，宣传形式单一，宣传内容不够丰富，特别是对各乡镇（街道）和用地企业宣传还需进一步加强。

二是执法队伍专业能力有待提高，法律专业技能学习、培训、交流不够，经验不足。自然资源涉及业务多、范围广，政策更新频率快，干部职工学习和运用政策的能力不足，不能很好地运用新政策解决发展中遇到的难题，运用法治思维和法治方式开展自然资源工作。

九、下一步工作打算

一是持续深入学习习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来，以更高政治站位和更强使命担当谱写自然资源事业崭新篇章。

二是进一步加大宣传力度。充分利用“4.22”地球日、“5.12”减灾防灾日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”国家宪法日等自然资源重大宣传节日大力宣传自然资源法律法规，增强群众和用地单位依法用地、保护资源、合理利用资源的意识。

三是加大力度，形成合力。加强与司法局和律师顾问的衔接联动，通过在线学习来进一步强化全局干部职工的法律意识、提升法治思维水平。

回顾2025年，虽然法治建设取得一定成效，研判分析，仍存在基层执法力量薄弱、部分干部法治思维不够深化、普法针对性有待加强等问题。2026年是“九五”普法的谋划之年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“科学立法、严格执法、全民守法”三大工程，深化“法治自然”建设，具体到项目、落实到岗位，量化到个人。以更有力的法治举措推动自然资源治理体系和治理能力现代化，建设美丽幸福柳林贡献法治力量！

柳林县自然资源局

2026年3月12日