中共柳林县委、柳林县人民政府：

2025年，在县委、县政府的正确领导下，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，扎实推进交通运输领域法治政府建设，依法行政能力不断提升，为全县交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治一体化建设情况

法治一体化建设出台了《关于2024年度法治政府建设情况报告》《关于印发＜2025年交通运输法制工作要点＞的通知》《关于加强柳林县巡游出租汽车计程计价设备管理及规范收费行为的整改报告》《关于＜吕梁市交通运输局行政执法监督通知书＞的整改情况报告》等相关文件，并传达学习了《中华人民共和国民法典》相关法律条文。

2025年通过集中学习的方式对“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“习近平法治思想”、“习近平总书记关于依法治国的重要论述”等进行系统学习。

二、强化执法检查，规范运输市场秩序

1．客运市场监管方面：一是持续强化出租汽车行业整治。四个执法中队通过开展定点检查、突击检查、错时检查、联合执法等形式，严查出租车拒载、不打表、宰客、甩客、雨天乱涨价等各类违法违规行为。并通过红黑榜对出租汽车驾驶员好人好事和违规行为进行及时通报，激励优秀，教育落后。二是聚焦社会反映强烈的“非法营运”难点堵点问题，结合专项整治目标，通过日常执法检查和技术手段，固定证据，精准识别非法经营行为，并根据车主家庭实际生活状况本着“教育引导＋综合治理”的原则进行柔性执法。同时抄告辖区乡镇政府和县综合治理办公室，协同教育监管，积极引导其合法谋生，保障他们的日常基本生活需求。通过整治出租汽车行业乱象明显减少，服务质量显著提升，非法营运得到有效遏制。全年累计出动执法人员1120余人次，累计检查车辆2300余台次，查处出租车违规经营案件23件，收缴罚金4700元；纠治不规范运营行为58起；查获非法营运车辆25台，其中立案6件，处罚2件，收缴罚金15000元，抄告相关单位17人（车）次。

2．货运市场监管方面：一是从源头上规范装载配载行为。要求源头企业和装载货车驾驶员必须签订《治理超限超载承诺书》，确保出场车辆不超载；二是加大对货运车辆超限超载、抛洒滴漏等违法行为的查处力度，依托站点治超与流动巡查相结合的方式，开展联合治超行动；三是根据沿黄旅游公路货车实际运行情况，积极向县政府申请，对郝家津、李家塔路段现有智能限高管控设施高度进行了调整，限制运煤等重型货车通行，切实维护公路基础设施安全和道路通行环境。

3．其它行业监管方面：一是紧盯“两客一危”、维修驾培、汽车站、水上交通等重点行业、重点企业，以重要节假日、重大政治经济活动等重点时段为节点，以安全风险隐患排查治理为主线，坚持“两手抓、两手硬”，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制交通运输安全生产事故发生；二是强化对交通工程施工过程中隐蔽工程及施工现场安全防护的监督检查，严肃查处建设工程项目的违法违规行为。

三、创新执法方式，提升执法服务水平

1．科技赋能执法。推进非现场执法系统建设，逐步完善电子监控设备，利用大数据分析、视频监控等技术手段，实现对重点路段、重点车辆的实时监管。提高执法效率，降低执法成本。

2．优化执法服务。严格落实“谁执法谁普法”责任制。依托“路政宣传月、安全生产月”等活动，深入场站、企业开展交通运输法律法规宣传，发放宣传资料8000余份，解答群众咨询260余人次。

四、加强执法队伍建设，夯实执法工作基础

全面规范执法行为。一是对照今年省市《整治交通运输领域行政执法有法不执、执法不公、执法不文明及违规违纪执法等突出问题工作方案》和《城市管理执法领域突出问题专项整治方案》要求，以及县纪委监委2025年“一案一事一专题”工作责任清单，认真梳理日常执法工作中存在的问题，积极开展自查自纠；二是强化执法人员法律、业务知识培训，全年共组织执法培训13余期，参训人员290余人次，全面提升了执法人员的业务素质和执法水平；三是完善执法监督机制。建立了《行政执法人员回避制度》《行政执法人员回避备案制度》等，完善了行政执法“三项制度”，加强对执法全过程的监督管理；四是建立廉政风险防控机制，对交通执法廉政风险点排查，并制定相应的防控措施，从源头上遏制腐败现象发生。同时积极开展警示教育，用身边事教育身边人，起到了良好的警示震慑作用；五是定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时进行整改，确保执法行为合法、规范、公正、文明。

五、加强宣传教育，提升法治意识

1．开展以案释法。通过观看专题教育警示片警醒广大党员干部应该构建亲清的政商关系，致力于优化营商环境。

2．利用“宪法宣传周”“安全宣传月”“路政宣传月”“五进活动”等对《宪法》《民法典》以及交通运输法律法规进行宣传，提升人民群众法治意识。

3．通过车站、码头、工地、出租车、公交车的电子显示屏宣传交通运输相关标语及法律法规。

4．认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制，广泛开展《民法典》宣传工作，广泛宣传与人民群众利益相关的法律法规，提升法治意识。

六、积极处理信访事项

综合运用法律、教育、心理疏导等方法解决信访诉求，努力提高初信初访一次性化解率。一是负责处理县信访局通过山西省信访平台及线下信访事项转办卡转办的信访案件，做到“一人一档”；二是根据工作职责，责成专人负责对信访事项进行现场调查、核实，并形成处理意见，对疑难问题通过局务会研讨后形成意见并建立台账；三是想群众之所想，急群众之所急，力争事事有回应，件件有落实，借鉴枫桥经验化解矛盾纠纷。

山西省信访平台受理42件，办结40件（交办件1件、督办件2件）；县信访局网上办理专班信访系统受理3件，办结3件；巡视组案件受理3件，办结3件；人民网转办1件，办结1件；信访人来访1件，办结1件；投诉举报案件督办卡受理1件，办结1件。

七、建立法律顾问、合同专业审查制度

我局专设法制股，负责各类合同的第一道审查工作，法律顾问负责各类合同的第二道审查工作，对于合同的审查更具备专业性。审核了法律服务、施工、技术咨询、招标代理（施工、监理、勘察设计）、检测、勘察设计、测绘、采购、委托经营等类型合同，签署完成且备案的合同有73份。

我局外聘律师作为常年法律顾问，为交通运输依法行政工作提供法律支撑。积极推行法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。法律顾问可以为我局重大决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。

八、健全法制审核机制，提升依法履职能力

（一）规范法制审核程序

制定法制审核清单。我局根据《山西省司法厅关于印发＜山西省重大行政处罚较大数额（较大价值）备案标准＞的通知》（晋司发〔2024〕61号），参照《吕梁市交通运输局重大执法决定法制审核清单》，出台《柳林县交通运输局重大执法决定法制审核清单》，其中规定“拟对公民处以0.5万元以上罚款、法人及其他组织处以1万元以上罚款”行政处罚案件进行法制审核。

（二）加强法制审核队伍建设

我局聘请晋柳律师事务所高晓平律师参与法制审核工作，选拔具有法律职业资格的执法队工作人员闫彩霞加入法制审核队伍，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

我局对执法队提交的“以其他方式弄虚作假，骗取中标；未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输；未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动；未经批准更新采伐护路林；为车辆超标准装载、配载未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营；未履行安全生产管理职责；从事机动车驾驶员培训业务未按规定办理备案”等类型的19件行政处罚案件进行法制审核。

九、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1．充实执法力量：通过招录等方式引进高学历全能型人才，充实执法队伍，缓解执法人员不足的压力。同时合理调配执法资源，优化执法力量配置，提高执法工作效能。

2．加大执法力度：持续开展交通运输市场专项整治行动，创新执法方式方法，加强部门间的协同配合，形成执法合力。针对出租车、非法营运、超限超载等难点问题，探索建立长效治理机制，巩固执法成果。

3．深化科技应用：加大科技投入，完善非现场执法系统功能，推进与其他部门的数据共享和互联互通。加强执法信息化平台建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提升执法决策的科学性和精准性。

4．提升队伍素质：开展执法技能比武、案例研讨等活动，组织跨区域交流学习，年内完成全员轮训。完善执法考核激励机制，激发队伍干事创新活力。

柳林县交通运输局

2026年3月12日