中共柳林县委、柳林县人民政府：

2025年以来，我局坚持以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，深入推进依法行政，运用法治思维、法治方式推动应急管理工作，全面提升应急管理水平。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任

一是强化引领指导。将法治政府建设工作列入年度工作要点，提前谋划部署，明确本年度依法行政工作目标和任务。发挥局党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，带头学法、尊法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式统领应急管理和安全生产工作。局领导定期主持召开传达学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关会议精神，进行年度法律知识考试。

二是强化责任落实。局党委主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。年初，制定《2025年度安全生产监督检查计划》，明确各股室执法工作责任，严格按照检查计划的内容和任务开展执法检查，并将执法检查情况录入执法系统，落实依法行政工作报告制度。

三是强化理论武装。通过领导干部授课学法规，专家讲座辅导，集中研讨学习等方式，开展习近平法治思想专题学习，突出《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》“两法一条例”等重点法律法规的学习，鼓励行政执法人员积极开展自学，提高依法行政的能力和水平。今年，组织延期换证3名人员通过执法资格考试，按规定注销1人执法证，截至目前，我局现持有执法证人员73人，有效提升了安全生产依法治理的能力和水平。

（二）加强规范执法，推进法治政府建设工作落地

一是推行执法信息化应用。我局监管的冶金工贸、危险化学品、非煤矿山等行业使用“互联网＋执法”系统、煤矿使用“国家煤矿安全执法系统”制作执法文书，开展执法工作，执法信息化得到全面应用。执法检查做到规范执法办案、检查流程，确保程序合法合规。2024年共办理行政处罚案件77起，罚没金额1826万元。

二是严格规范公正文明执法。执行持证上岗制度，对生产经营单位执法检查，严格执行2名以上执法人员同行，亮证执法。严格按照法定程序行使职权、履行职责。依据《行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体讨论及备案等相关制度，做到执法程序科学严谨，实现了案件零诉讼、零复议。

三是全面推进执法监督检查。主动公开行政检查、行政处罚、行政强制等权力事项清单，公开行政执法流程、行政处罚结果，接受社会监督。以自我检查、交叉检查、上级督查等多种监督形式，开展以案卷质量、行政处罚等为重点的执法监督检查。根据检查反馈结果，及时进行整改，通过强化内部监督，规范执法行为。

（三）加强宣传教育，推动法治政府建设工作见效

一是深入开展法治培训。组织干部职工通过“行政执法大讲堂”、“应急管理干部网络学院”和“国家矿山安全监管监察干部网络学院”等渠道收看上级部门举办的视频课程，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行系统培训，进一步提高应急管理系统干部的法治思维和依法执政能力。

二是认真落实普法责任制。按照“谁执法，谁普法”原则，进一步强化普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法。严格落实普法责任制，领导干部带头学法，在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

三是多样式开展普法宣传。充分利用“安全生产月”、“5·12”防灾减灾日宣传活动、“12·4”宪法宣传日等活动，深入基层开展普法宣传，利用网络、电视等多种形式，结合安全生产相关法律知识，推动全社会学法懂法守法，形成“人人讲安全，个个会应急”的社会氛围。

二、存在问题

2025年以来，我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，虽取得一些成绩，但对照上级标准要求，还有不少差距和不足：一是法制工作队伍薄弱，第一时间有针对性解决工作实践中所发生的各类法律问题的能力不足；二是制度仍需进一步完善，个别工作部署落实不到位；三是执法人员专业性有待进一步提高，应急管理涵盖范围越来越广、专业性越来越强，全县的安全生产工作压力巨大，执法水平与执法需求不相匹配。

三、下一步工作举措

下一步，我局将进一步落实法治政府建设工作，严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。

（一）加强思想教育，提高法治思维能力

加强执法培训，深入开展岗位学法用法活动，鼓励全局干部日常开展自学，学习习近平法治思想及各项相关法律法规。加强交流学习，开拓思维眼界，全面提升执法人员依法行政能力。

（二）加强队伍建设，增强行政执法力量

进一步加强执法规范化建设，在人员、装备和技术等方面向执法倾斜；邀请专家参与执法工作，提升执法办案质量；提高法制审核人员素质，切实做好法制审核工作，实现案件行政复议、行政诉讼零败诉。

（三）完善制度机制，规范行政执法行为

严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法制度机制，细化工作程序和明确工作要求，确保各项工作有章可循，促进安全生产行政执法工作法制化、程序化、规范化、制度化建设，保障应急管理执法公正性。

柳林县应急管理局

2026年3月12日